Разработка стратегии повышения эффективности механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики РФ

Разработка стратегии повышения эффективности механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики РФ

атомный промышленность экономический конкурентоспособность

Особенность современного периода развития атомной энергетики России заключается в повышении требований к конкурентоспособности отрасли, как на мировом, так и на внутреннем рынке.

С 1991 по 2012 г. в России введены в действие 4 реактора, построены 2 энергоблока на Тяньванской АЭС в Китае и запущен первый блок АЭС в Бушере.

В мире за тот же период запустили 91 блок. Доля России за 20 лет — меньше 8%. Более того, все эти станции были заложены еще при СССР. Ростовская АЭС — в 1977 г., недавно запущенный энергоблок Калининской — в 1986;м, Тяньванская АЭС — в 1991;м, а до сих пор не сданная в эксплуатацию индийская Куданкулам — в 1988;м.

Российским компаниям, традиционно предлагающим свои услуги в ядерной сфере все сложней конкурировать с крупнейшими мировыми компаниями из США, Франции, Японии, Германии. При этом рынок предложений ядерных услуг становится все более конкурентным, заказчики требуют, а компании предлагают полный комплекс услуг по низким ценам с высоким качеством в малые сроки.

После Чернобыля вероятность тяжелых аварий по-прежнему остается ненулевой, что еще раз показало произошедшее на японской АЭС «Фукусима-1». В этих условиях России необходимо сохранить и преумножить позиции на мировом рынке продукции и услуг ядерной энергетики. Она может быть вытеснена с ядерного рынка, если не предпримет меры по созданию современных безопасных инновационных ядерных технологий и удобных для клиентов экономических схем их внедрения за рубежом.

Компании Японии, ЕС и США стремятся вытеснить российских конкурентов с азиатского рынка (Индии, КНР, Ирана), рынка стран ЦВЕ и СНГ с заменой их реакторов и энергоблоков на свои аналоги.

В этих условиях в 2011 г. АЭС России выработали 176,2 млрд. кВтч электроэнергии, что составляет 104,2% от выработки 2010 г.

Доля атомной генерации в общем энергобалансе России около 17%. Высокое значение атомная энергетика имеет в европейской части России и особенно на северо-западе, где выработка на АЭС достигает 42%.

Одновременно, атомная энергетика в настоящее время развивается в новых условиях, изменяется общественное отношение к ней, провозглашен курс на инновационное развитие, где атомная энергетика может играть важную роль, происходят изменения в международных отношениях.

В наибольшей степени актуальность данного исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

— возрастанием роли и значения конкурентоспособности атомной энергетики России в условиях ее присоединения к ВТО;

— противоречиями в обеспечении конкурентоспособности и экономической безопасности отраслей российской экономики;

— важностью изучения современного мирового опыта обеспечения конкурентоспособности национальной атомной энергетики в условиях глобализации;

— необходимостью комплексного анализа и оценки конкурентоспособности атомной энергетики на современном этапе развития экономики России; потребностью в совершенствовании механизма обеспечения конкурентоспособности атомной промышленности в интересах обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. Различные вопросы конкурентоспособности отраслей национальной экономики, атомной энергетики нашли отражение в работах: Абалкина Л. И., Азоева Г. Л., Видяпина В. И., Бадалова Л. М., Гельвановского М., Горьковой Т. Ю., Журавлевой Г. П., Игольникова Г. Л., Кушлина В., Львова Д., Макаренко О. Г., Макаровой Т. Н., Патрушева Е. Г., Пилипенко И. В., Прохожева A.A., Рубина Ю. Б., Русинова Ф. М., Сенчагова В. К., Стародубровской И., Тарханова A.B., Фаткина Л. В., Фатхутдинова P.A., Цельмин Е. А., Юданова А. Ю., Яковца Ю., Яшина Н. И. и др.

Среди трудов западных ученых в этой области следует особо выделить работы: Баласса Б., Крагмана П., Линдера С., Окумуры А., Олина Б., Питерса Т., Портера М., Рикардо Д., Рыбчински Т., Самуэльсона П., Смита А., Стрикленда А., Томпсона А., Уотермана Р., Хекшера Э. и др.

Особенности развития атомной энергетики России отражены в работах выдающихся ученых-атомщиков, таких как: А. П. Александров, Е. П. Велихов, А. П. Виноградов, Б. А. Габараев, Н. А. Доллежаль, М. В. Келдыш, И. В. Курчатов, Ю. Б. Харитон, а также работы и исследования в области энергетики, энергетической политики, атомной энергетики России в целом и ее отельных подотраслей таких специалистов по данной тематике, как: Андрианов А. Н., Андрюшин И. А., Алексахин P.M., Арутюнян Р. В., Асмолов В. Г., Бердов Б. А., Гордон Б. Г., Гагаринский А. Ю., Грачев А. Ф., Дубасов Ю. В., Еперин А. П., Зродников A.B., Илькаев Р. И., Казанский Ю. А., Кузелев Н. Р., Михайлов В. Н., Митенков Б. Н., Няго А. Н., Пономарев-Степной H.H., Румянцев A.A., Славский Е. П., Спивак A.A., Солонин М. И., Соболев С. Л., Сорокин Н. М., и другие.

Отраслевая конкурентоспособность атомной энергетики страны в западной экономической науке, как правило, сводится к конкурентоспособности национальных производителей на мировых товарных рынках. Допущения, на которых основаны западные концепции, частично не соответствуют реальной практике, что и определяет их ограниченность. При этом стратегии повышения эффективности механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики РФ в условиях глобализации комплексно не исследовались.

Таким образом, особенности дальнейшего развития и повышение конкурентоспособности атомной энергетики России в нынешний период глобализации мировой экономики требуют дополнительного исследования, более глубокого и обстоятельного анализа.

В этих условиях необходимо на основе комплексного научного исследования дальнейшее совершенствование механизма обеспечения конкурентоспособности атомной промышленности России.

Объект исследования — атомная энергетика России как экономическая система, являющаяся объектом управления.

Предмет исследования — механизм, инструменты и технологии обеспечения конкурентоспособности и институциональных преобразований в условиях рыночной экономики с учетом тенденций глобализации экономических процессов в атомной энергетике России.

Цель исследования — разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики России.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

— проанализировать современные теоретико-методологические основы обеспечения конкурентоспособности атомной промышленности России;

— определить экономическое содержание механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики России;

— исследовать зарубежный опыт обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики;

— проанализировать негативные и позитивные факторы обеспечения конкурентоспособности атомной промышленности России;

— выделить перспективные направления, риски, этапы и сценарии развития механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики России в современных экономических и политических условиях;

— обосновать практические рекомендации по совершенствованию механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики России.

Информационной базой исследования являются материалы Министерства промышленности и торговли, Министерства экономического развития, Федеральной службы государственной статистики РФ, российской и зарубежной печати, научно-практических конференций и семинаров, данные консалтинговых компаний и информационных агентств, сети Интернет.

Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение, литературу и приложение.

Глава I. Теоретико-методологические основы совершенствования механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики

1.1 Экономическая сущность обеспечения конкурентоспособности отрасли

Любой субъект экономических отношений на любом этапе жизненного цикла вынужден формировать конкурентоспособность и планировать ее развитие. Конкурентоспособность отдельного экономического субъекта усложняется тем, что она является зависимой от конкурентоспособности на мезои макроуровне среды. Процесс развития конкурентоспособности обостряется на фоне того, что она является главным фактором получения эффекта от деятельности в условиях рынка. В связи с этим основные усилия по развитию конкурентоспособности должны направляться в приоритетные отрасли регионов и страны, способных создать должные условия для поддержки развития соответствующих предприятий, стремящихся к получению эффекта.

В настоящее время многочисленными эмпирическими исследованиями доказаны взаимосвязь и взаимозависимость конкурентоспособности отрасли и предприятия, конкурентоспособности отрасли и страны Конкурентоспособность конкретной отрасли зависит и от способности промышленности вводить новшества и модернизироваться. В результате испытываемого давления и требований рынка компании увеличивают свое преимущество в борьбе с самыми сильными присутствующими на мировом рынке конкурентами. В современной экономической ситуации, когда конкуренция в мировых масштабах неуклонно возрастает, конкурентное преимущество создается и поддерживается через сильно локализованные процессы. Существуют очень сильные различия в структуре конкурентоспособности для каждой из стран, поскольку ни одно государство не может быть конкурентоспособным во всех, или хотя бы в большинстве отраслей. В конечном итоге страны достигают успеха в определенных отраслях в связи с тем, что их внутренние условия оказываются в соответствующих случаях наиболее динамичными и перспективными.

Конкурентоспособность в широком смысле слова — это оценочная категория, которая характеризует возможность оцениваемого объекта успешно конкурировать. Т. е. высказывания о конкурентоспособности государства, компании, продукта или цены на этот продукт, могут быть одинаково корректны. Все зависит от конкретной ситуации и задач, для которых используется понятие «конкурентоспособность».

Применительно к маркетингу, конкурентоспособность это относительная оценка потенциальной способности успешно конкурировать на рынке за ограниченный платежеспособный спрос. При этом можно говорить о конкурентоспособности отдельных продуктов или компании в целом.

Высокая конкурентоспособность означает, что продукт или компания потенциально могут с высокой долей вероятности рассчитывать на коммерческий успех на данном рынке. Низкая оценка конкурентоспособности обычно подразумевает малую вероятность потенциального коммерческого успеха.

В реальной жизни конкурентоспособность компании и производимых ею продуктов тесно переплетены. Так, низкая конкурентоспособность продукта может компенсироваться конкурентными преимуществами компании (в форме использования для продукта популярного бренда, либо эффективных каналов продаж), обеспечивая коммерческий успех на конкретном рынке, и наоборот.

По М. Портеру, конкурентоспособность можно обеспечить двумя способами: Портер М. Е. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. — с. — 127

— добиться лидерства в издержках;

— через дифференциацию товара.

При исследовании уровня конкурентоспособности мы делали акцент прежде всего на понятии «макрокластер» и роли макрокластера в формировании конкурентоспособности отрасли.

Представляется оправданным в рамках формирования конкурентоспособности отрасли конкретизировать организационные схемы достижения уровня эффективности на основе эффекта синергии, без которого в настоящее время невозможно создание ключевых преимуществ отрасли и региона. Разработка предлагаемой схемы позволила нам структурировать ее как систему межотраслевого взаимодействия на основе глубокой интеграции бизнес-процессов. Интеграционные механизмы в формировании конкурентоспособности в настоящее время неизбежны, т. к. темпы экономического развития большинства стран вынуждены подчиняться международно-хозяйственным отношениям, что формирует многогранность понятия «конкурентоспособность», которое активно рассматривается на уровне продукта, предприятия, отрасли и страны.

Особое место занимает конкурентоспособность отрасли, формирующая социальные и экономические эффекты региона (рис. 1). В свою очередь, только региональное развитие способно сформировать конкурентоспособность страны. Важным аспектом является то, что конкурентоспособность предприятия и продукта как устойчивая категория существовать не могут в силу усложнения рыночных взаимодействий. Только кластерный подход позволит сформировать ключевые конкурентные преимущества и достичь устойчивости эффекта в отрасли.

Рис. 1. Иерархическая модель формирования конкурентоспособности отрасли В источниках, посвященных разработке научных методов оценки конкурентоспособности объекта (продукт, бизнес-процесс, предприятие, кластер, отрасль, страна), используют понятие «уровень конкурентоспособности», т. е. ранжирование по признаку превосходства одного объекта над другим в условиях конкуренции. Сенчагов В. К., Захаров А. Н., Зокин А. А. Конкурентоспособность и инвестиционный потенциал экономики России // Бизнес и банки. — 2003. — № 43. — с. 40

Уровень конкурентоспособности продукции и уровень конкурентоспособности бизнес-процессов внутри предприятия (уровень производства) формируют уровень предприятия в целом, который, в свою очередь, может формировать конкурентоспособность отрасли, но только через призму кластера. Кластер позволяет сформировать факторы конкурентоспособности, отсутствующие при изолированном функционировании предприятий.

Существует множество мнений, касающихся факторов, которые определяют конкурентоспособность предприятия или отрасли. По мнению, А.А. Томпсона-мл. и А.Дж. Стрикленда, к факторам конкурентоспособности можно отнести качество и характеристики продукции; репутацию (имидж); производственные мощности; инновационные возможности; использование технологий; дилерскую сеть и возможности распространения; финансовые ресурсы; издержки по сравнению с конкурентами; обслуживание клиентов. Томпсон-мл. А.А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа. — М.: Вильямс, 2003. — 254 с. Напротив, Д. Кревенс подходит к категории конкурентоспособности абстрактно и утверждает в качестве основных факторов конкурентоспособности такие ключевые компетенции, как конкурентные преимущества, универсальность (конкурентное преимущество в различных ситуациях) и сложность дублирования. Кревенс Дэвид В. Стратегический менеджмент. — М.: Вильямс, 2003. — 217 с.

Распространенным является мнение М. Портера, в соответствии с которым к факторам конкурентоспособности следует отнести принадлежность организации к определенной отрасли, использование конкурентных стратегий, цепочку создания стоимости продукции. Портер М. Е. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. — 715 с.

В соответствии с этими формулировками, конкурентоспособность объекта можно рассматривать как показатель, с помощью которого оценивается положение конкретного объекта в соответствии с обозначенными факторами по отношению к аналогичному объекту.

Обзорная характеристика современного методического аппарата оценки конкурентоспособности предприятия и отрасли приведена в табл. 1 (см. Приложение 1).

В целом современную методическую базу исследования конкурентоспособности предприятия и отрасли можно классифицировать следующим образом: Сенчагов В. К., Захаров А. Н., Зокин А. А. Конкурентоспособность и инвестиционный потенциал экономики России // Бизнес и банки. — 2003. — № 43. — с. 41

— методы оценки сравнительных преимуществ;

— методы оценки равновесия фирмы и отрасли;

— методы анализа эффективной конкуренции;

— методы оценки качества товара как основы конкурентоспособности;

— матричные методы оценки конкурентоспособности;

— интегральный метод оценки конкурентоспособности;

— метод оценки мультипликатора;

— метод оценки стратегического потенциала предприятия;

— методы оценки в сравнении с идеальным показателем (эталоном).

Данные методы в целом позволяют оценить способность субъекта экономических отношений функционировать наравне с конкурентами. Эта способность, в свою очередь, определяется не только наличием конкурентоспособного производства, но и наличием поддержки органов власти, направлений на удержание конкурентоспособности.

Кроме того, способность субъекта экономических отношений функционировать наравне с конкурентами во многом определяется тем, входит ли субъект в кластер или функционирует единолично.

Под кластером понимается сконцентрированная по географическому признаку группа взаимосвязанных предприятий, специализированных поставщиков услуг, а также связанных с их деятельностью некоммерческих организаций и учреждений в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и взаимодополняющих друг друга.

Кластеры создают необходимый эффект, формирующий конкурентный успех в определенных отраслях. Мы, на основе изучения кластерных структур, предлагаем разделить все многообразие конкурентных отношений на основе кластерного подхода на три основных типа: Портер М. Е. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. — с. 141

— микрокластер — основан на объединении взаимосвязанных предприятий одного отраслевого типа, главный признак — локальность местоположения;

— мезокластер — отраслевые корпоративные объединения предприятий и фирм горизонтального типа интеграции;

— макрокластер — представляет собой комплекс межотраслевого типа вертикальной интеграции, в основе которого — конститутивная отрасль.

Микрокластер является ситуационным видом кластера, основанным на удобном местоположении предприятий и наличии предприятий, способствующих объединению конкурентных преимуществ. Мезокластер позволяет достичь эффекта синергии в большей степени, т. к. охватывает большие направления деятельности в рамках одной отрасли. Однако данный вид кластера не обеспечивает устойчивость развития, определяемую востребованностью результата кластера.

Следует отметить, что любой объект может быть конкурентоспособным только обладая устойчивостью, степень которой обеспечивается глубокой интегрированностью, а не только синергией. Вследствие этого наша концепция конкурентоспособности отрасли основывается на логистической интегрированности ее управления с использованием синергетического подхода.

Для обеспечения востребованности результата функционирования кластера необходимо интегрированно взаимодействовать с другими отраслями, а именно отраслями-потребителями, что обеспечивает функционирование макрокластера. Логистическая интеграция как процесс развития устойчивых взаимосвязей предприятий, ведущий к их постепенному экономическому слиянию, основана на проведении этими предприятиями согласованной межотраслевой экономики и политики.

Именно макрокластер, основой которого является конститутивная отрасль, даст возможность сформировать устойчивость развития отраслей участников за счет формирования устойчивых схем движения материального потока, что позволит загрузить имеющиеся производственные мощности макрокластера, долгосрочно поддерживать специфическую конкурентоспособность на основе инновационной среды макрокластера при использовании возможностей внешней среды.

Под конститутивной отраслью понимается ключевая отрасль, сосредоточивающая вокруг себя множество отраслей — поставщиков ресурсов и отраслей — потребителей продукта данной отрасли.

Анализ конкурентной устойчивости макрокластера проводится в три этапа: Портер М. Е. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. — с. 142−143

— оценка устойчивости конкурентных преимуществ на основе анализа положения конститутивной отрасли региона;

— оценка конкурентоспособности предприятий отраслей — поставщиков ресурсов и отраслей — потребителей продукта конститутивной отрасли, т. е. факторов условий конкурентной устойчивости;

— анализ макрокластера.

Макрокластер позволит обеспечить конкурентную устойчивость предприятий за счет обеспечения факторов внутренней и внешней среды, необходимых для возможности субъекта экономических отношений функционировать наравне с конкурентами: Там же. — с. 124

— наличие на внутреннем рынке предприятий и отраслей — потребителей продукции конститутивной отрасли;

— наличие на внутреннем рынке предприятий и отраслей — поставщиков сырья для конститутивной отрасли;

— модернизированное производство за счет отсутствия барьера к доступу финансов;

— наличие факторов, стимулирующих внедрение инновационных методов производства с целью конкуренции на внутреннем рынке.

Критериями оценки эффективности конститутивной отрасли как основы кластера могут выступать следующие показатели:

— темп роста продукции конститутивной отрасли по отношению к общеотраслевому росту;

— темп роста ключевых предприятий кластера в сравнении с темпом среднеотраслевого роста;

— доля продукции конститутивной отрасли в валовом региональном продукте.

Предлагаемая концепция оценки отраслевой конкурентоспособности представлена на рис. 2.

Рис. 2. Модель формирования конкурентоспособности отрасли

Модель формирования конкурентоспособности отрасли на основе макрокластера должна включать в себя три аспекта ключевых компетенций:

— эффективность функционирования материального потока (логистические факторы);

— максимальное развитие потенциала производства (финансовые факторы);

— обеспечение инновационной активности отрасли (кадровые факторы).

Таким образом, конкурентоспособность отрасли как конститутивной части кластера по типу модели макрокластера формируется на основе глубокой вертикальной интеграции с акцентированием внимания на логистическом подходе к функционированию, с учетом модернизации производства и инновационного управления.

1.2 Механизм обеспечения конкурентоспособности отрасли в изменяющихся внешних и внутренних условиях

Конкурентоспособность на уровне отрасли можно также оценивать, применяя следующие показатели (или их комбинацию): производительность труда, удельная оплата труда, капиталоемкость и наукоемкость, технический уровень продукции, совокупность знаний и научных заделов необходимых для самостоятельного освоения продукции и ее воспроизводства, объем технических задело для реализации научных проектно конструкторских разработок, степени экспортной ориентации или импортной зависимости отрасли, степень соответствия уровня развития отрасли общему уровню развития национального хозяйства, степень использования продукции в различных отраслях народного хозяйства. Быков В. А., Философова Т. Г. Конкуренция и конкурентоспособность. М., 2007. с. 22 Этот набор показателей может быть изменен или дополнен с учетом специфики отраслей.

Конкурентоспособность конкретной отрасли зависит и от способности промышленности вводить новшества и модернизироваться. В результате испытываемого давления и требований рынка компании увеличивают свое преимущество в борьбе с самыми сильными присутствующими на мировом рынке конкурентами. В современной экономической ситуации, когда конкуренция в мировых масштабах неуклонно возрастает, конкурентное преимущество создается и поддерживается через сильно локализованные процессы. Маевский В. И.

Введение

в эволюционную экономику. — М., 2010. — с. 76 Существуют очень сильные различия в структуре конкурентоспособности для каждой из стран, поскольку не одно государство не может быть конкурентоспособным во всех, или хотя бы в большинстве отраслей. В конечном итоге страны достигают успеха в определенных отраслях в связи с тем, что их внутренние условия оказываются в соответствующих случаях наиболее динамичными и перспективными.

Конкурентоспособность отрасли складывается под влиянием многих факторов, меняющих свою значимость в изменяющихся условиях хозяйствования.

При этом каждый регион, отрасль располагает своим «набором» факторов. В соответствии с принципом системности исследования, анализ конкурентоспособности отрасли проводится нами с позиции системного подхода. Факторы конкурентоспособности промышленности анализируются с учетом: Там же. — с. 77−78

— целостности, понимаемой как принципиальная несводимость всей конкурентоспособности к сумме составляющих ее факторов;

— структурности, как возможности анализа конкурентоспособности через установление структуры факторов, их приоритетов и обусловленность конкурентоспособности в целом структурой и взаимодействием составляющих ее элементов;

— взаимозависимости системы и среды, которая означает, что конкурентоспособность отрасли формируется в процессе взаимодействия с конкурентной средой конкретного региона, являясь при этом ведущим активным компонентом взаимодействия;

— иерархичности, при этом каждый фактор конкурентоспособности отрасли в свою очередь может рассматриваться как система.

Поэтому для анализа факторов конкурентоспособности отрасли только количественных оценок недостаточно, необходимы и качественные характеристики, а также интегральные оценки. Мы считаем, что ни одна отрасль не может рассматриваться изолированно, без учета общей экономико-политической ситуации в стране и за рубежом. Поэтому первое место по значимости занимают факторы государственного регулирования. К ним относятся проводимые государством административные и экономические меры: финансово-кредитная, налоговая, амортизационная, таможенная политика, система государственного страхования, разработка и реализация законодательных актов, стимулирующих развитие экономики, государственная система стандартизации и сертификации, правовая защита, деятельность политических партий, движений, формирующих социально-политическую обстановку в стране (таблица см. Приложение 2).

Повышение конкурентоспособности любой отрасли возможно в условиях устойчиво развивающейся экономики, при стабильной социально-политической обстановке. Внешняя и внутренняя стабильность страны повышает ее инвестиционную привлекательность, устойчивость экономических связей на всех уровнях, обеспечивает оптимальные условия для производителя.

Совокупность отраслевых факторов (мезоуровень) можно представить в виде четырех подгрупп: Маевский В. И.

Введение

в эволюционную экономику. — М., 2010. — с. 82

— природных;

— экономических;

— демографических;

— рыночных.

Эти факторы тесно связаны между собой, хотя и отличаются по своей сущности. Значение отдельных факторов зависит от специфики отрасли, а иногда и от специфики подотраслей, т. е. факторы, которые в одних отраслях являются ключевыми, в других оказываются второстепенными. Более того, один и тот же фактор на разных стадиях технологического процесса в отрасли действует с разной интенсивностью. Соотношение между факторами, степень их значимости изменяется по мере развития науки и техники.

1.3 Мировой опыт обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики

С учетом усиления интеграционных трендов в мировой экономике вопросы обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики приобретают особую актуальность. С одной стороны, большинством стран признана необходимость создания глобальной энергетической инфраструктуры, с другой стороны, ведущие атомные державы продолжают борьбу за лидирующие позиции на международном рынке.

На сегодняшний день в мире эксплуатируются 435 энергоблоков атомных электростанций суммарной установленной мощностью 368 ГВт (эл.), рекордсменами по количеству действующих возведенных АЭС являются США (104 реактора). Во Франции — 58, в Японии — 54, в России — 33, Южной Корее — 21, Индии — 20. При этом, по данным Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), 80% общего количества работающих энергоблоков перешагнули 20-летний рубеж, 32% и вовсе отметили свое тридцатилетие. Вместе с тем, многие государства, даже те, которые ранее не акцентировали внимание на развитии атомной энергетики, заявляют о намерении возводить на своей территории АЭС. Сегодня на стадии строительства находятся 63 энергоблока. Однако без задержек в строительстве не обходится: 12 реакторов возводятся уже больше 20 лет, а 35 — пока не имеют официальной даты запуска. Из всех объектов 26 располагаются в Китае, 10 — в России, 6 — в Индии, 5 — в Южной Корее; Словакия, Тайвань, Украина возводят по 2 энергоблока, по одному строится в Аргентине, Бразилии, Франции, Пакистане, Финляндии. Ряд стран пока планируют строительство АЭС — это Бангладеш, Беларусь, Индия, Иран, Литва, Румыния, ОАЭ и Вьетнам. Даже власти ЮАР заявили, что хотят построить 18 энергоблоков (рис. 3). Сенчагов В. К., Захаров А. Н., Зокин А. А. Конкурентоспособность и инвестиционный потенциал экономики России // Бизнес и банки. — 2003. — № 43. — с. 36 То есть рынок атомной энергетики явно расширяется. Появляются новые страны, экономика которых достигла того уровня, на котором финансово реально позволить себе АЭС, рассчитывая на дальнейшие экономические выгоды.

Рис. 3. Основной прирост производства электроэнергии на АЭС

В Иране российские специалисты завершили строительство первой АЭС, начатое еще западными компаниями до антишахской революции. АЭС «Бушер» — уникальный объект, аналогов которому нет в мире. Нашим подрядчикам удалось осуществить интеграцию российского оборудования в строительную часть, выполненную по немецкому проекту, и, кроме того, применить около 12 тысяч тонн немецкого оборудования.

Также российские предприятия совместно со словацкими достраивают третий и четвертый энергоблоки АЭС «Моховце» (Словакия), сооружение которых было начато в 1987 г. и приостановлено в 1992 г. Новые планируемые сроки ввода энергоблоков в эксплуатацию — 2012 г. и 2013 г. соответственно Сенчагов В. К., Захаров А. Н., Зокин А. А. Конкурентоспособность и инвестиционный потенциал экономики России // Бизнес и банки. — 2003. — № 43. — с. 38. С 2010 года корпорация начала работы по строительству первой АЭС в Турции. Строительство турецкой АЭС будет реализовано на условиях ВОО (Build — Own — Operate или «Строй — Владей — Эксплуатируй»). До настоящего момента в мировой практике не было прецедентов использования механизма BOO в атомной энергетике. На старте проект турецкой АЭС будет финансироваться из российских источников, в дальнейшем планируется привлечение инвесторов как из Турции, так и из третьих стран.

Великобритания первая из стран, начавших реальные преобразования в отрасли. Старт реформам был дан формально в конце 1988 года, когда основные предложения были представлены в Парламент. В 1989 году утвердили «Закон об электроэнергии» (Electricity Act 1989), приняли основные направления реформирования. Конкурентоспособность национальной экономики: критерии оценки и пути повышения / под научн. редакцией академика НИА РК О. Сабдена. — Алма-ты: Экономика, 2007. — с. 47 Необходимо напомнить, что после Второй мировой войны в Великобритании были национализированы некоторые отрасли промышленности: авиация, внутренний транспорт и др., среди них — и энергетика. Национализация была проведена с целью следования общим интересам в условиях послевоенного времени. С тех пор отрасль находилась в руках государства. Поэтому первоочередной задачей стала приватизация предприятий — это первая важная особенность реструктуризации энергетики Великобритании, как шаг к конкурентоспособности.

Согласно программе преобразований потребительский рынок должен был открываться постепенно, то есть возможность свободного выбора поставщиков для потребителей открывалась по мере прохождения определенного периода времени — вторая важная особенность. Принцип был следующим: сначала крупные потребители, потом — более мелкие, таким образом, расширялся круг квалифицированных потребителей.

Важность вопроса заключалась в том, каким путем регулировать естественно-монопольные сектора бизнеса — трансмиссию и распределение. Основной и наиболее широко распространенный метод, применяемый во многих странах, — установление государством тарифов на основе издержек и нормы прибыли. По нескольким причинам в Великобритании не пошли по этому пути. Во-первых, сбор подробных данных о деятельности предприятий — чрезвычайно дорогостоящее занятие, требующее наличие большого бюрократического аппарата. Кроме того, производители всегда обладают более полной информацией по сравнению с контролирующим органом, поэтому первый имеет определенное преимущество. Более того, широко известно, что затратное ценообразование не является достаточным стимулом к снижению издержек и повышению эффективности. Третий важный момент — в Великобритании пошли по пути регулирования посредством ценовых максимумов. Метод получил условное название формулы «RPI-X» и применяется, кроме того, в демонополизированных сферах телекоммуникаций, газовой отрасли.

Теоретически этот метод работает следующим образом: Там же. — с. 49

устанавливается ценовое ограничение по формуле p = p₀ + (RPI — X), откуда и название метода. р — цена данного года, p₀ — цена базового года, RPI — retail price index, то есть индекс розничных цен, X — некая поправка, фактор эффективности. X может принимать положительное значение, если в отрасли предполагается рост эффективности и наоборот.

Формально старт реструктуризации энергетической отрасли в США был дан еще в 1978 году, то есть на 10 лет раньше, чем в Англии, но реальные преобразования начались намного позднее. Касаясь исторического аспекта развития отрасли в США, необходимо упомянуть, что электроэнергия производилась в основном частными вертикально-интегрированными компаниями (в 2000 году доля федеральных станций в производстве электроэнергии составляла 18%). Таких компаний по стране насчитывалось более 200. Большое количество производителей объясняется тем, что согласно закону от 1935 года (PUHCA, Public Utilities Holding Companies Act) было наложено ограничение на создание крупных межрегиональных холдингов в энергетической и газовой отраслях. Конкурентоспособность национальной экономики: критерии оценки и пути повышения / под научн. редакцией академика НИА РК О. Сабдена. — Алма-ты: Экономика, 2007. — с. 50 Поэтому основное производство и распределение электроэнергии сосредотачивалось компаниями в пределах небольшого района или одного штата. И только небольшая часть производимой электроэнергии поставлялась на оптовый рынок. Об этом свидетельствует и тот факт, что в США не создана единая национальная сеть передачи электроэнергии. Распределение полномочий по регулированию естественной монополии между федеративным центром и штатами было следующим: тарифы на поставки электроэнергии, как розничные так и оптовые, в пределах штата устанавливаются региональной комиссией (Public Utility Commission — PUC) по принципу затраты + норма прибыли. Тарифы на поставки электроэнергии за пределы штатов регулируются на федеральном уровне. Государственный орган, непосредственно занимающийся этим, — Федеральная энергетическая комиссия США (Federal Energy Regulatory Commission, FERC).

Подобно Англии, необходимость реструктуризации системы была вызвана не очевидными сбоями в работе системы, а другими мотивами. Во-первых, это стремление повысить эффективность путем введения рыночных принципов. Во-вторых, многих беспокоил высокий разброс цен от штата к штату, в-третьих, технологический прогресс изменил подходы к проблеме возмещения капитальных затрат. Конечная цель реструктуризации — переход к конкурентной модели с отделением монопольных видов деятельности от конкурентных, подобно английской модели.

Первый важный момент. Были проведены границы ответственности между центром и штатами по проблеме реструктуризации, причем большую часть полномочий получили именно штаты, им было предоставлено право решать, проводить реструктуризацию на своей территории или оставить регулируемую монополию. Федерации достались задачи по развитию общего рынка электроэнергии, стимулированию развития независимых производителей, а также определение неких общих правил для функционирования отрасли.

Вторым важным моментом проведения реструктуризации в США была ставка на развитие независимых производителей (non-utilities). Закон от 1978 года (Public Utility Regulatory Policies Act of 1978 — PURPA) позволил независимым производителям участвовать в оптовой торговле. Законодательные инициативы воплотились в дальнейшем в законе 1992 года (Energy Policy Act of 1992, EPACT). В данный момент они составляют серьезную конкуренцию общепринятым вертикально-интегрированным компаниям, поскольку доля независимых производителей стремительно выросла за это время. Конкурентоспособность национальной экономики: критерии оценки и пути повышения / под научн. редакцией академика НИА РК О. Сабдена. — Алма-ты: Экономика, 2007. — с. 53

Необходимо отметить, что реформы в сфере энергетики США еще далеки от завершения, к тому же условия в России и США очень отличаются, поэтому американский опыт в прямом виде ограничен для применения в нашей стране, тем не менее, из него можно извлечь много полезной информации.

После многочисленных дискуссий и обсуждений, начавшихся в 1992 году и продолжавшихся несколько лет, министры энергетики государств-членов ЕС приняли 19 декабря 1996 года Директиву о либерализации отношений на западно-европейском рынке электроэнергии, в соответствии с которой все абоненты, потребляющие в год 100 млн. кВт*ч и более, стали автоматически участниками этого рынка. Директивой предусмотрено поэтапное снижение уровня суммарного потребления электроэнергии и расширения круга потребителей, имеющих право свободного доступа к электрическим сетям.

Директива дала государствам — членам ЕС широкий выбор путей либерализации их рынков электроэнергии, на которых при ее производстве и поставке должна быть обеспечена конкуренция. И задача не в построении полностью или частично либерализованных рынков электроэнергии стран ЕС, а в создании одного единого Европейского рынка электроэнергии.

Директива не предлагает построения единой рыночной структуры во всех странах-участницах, а устанавливает минимум условий, при которых конкуренция может развиваться справедливым и прозрачным путем. Во всех государствах-членах ЕС для новых генерирующих мощностей введена полная конкуренция, согласно которой с февраля 1999 года каждый производитель имеет право построить новую электростанцию и производить электроэнергию в любом месте ЕС на основе либо разрешительной системы, либо тендерной процедуры.

В большинстве стран решено учредить независимый регулирующий орган, который будет регулировать передающую и распределительные системы. Принято решение для координации работы межгосударственных линий электропередач образовать ассоциацию операторов систем передачи электроэнергии.

Процесс либерализации энергетики идет во всех странах ЕС. В расширяющемся рынке будут участвовать и другие государства, в том числе Норвегия, Швейцария, страны Восточной Европы.

Глава II. Анализ экономического механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики России

2.1 Комплексный анализ конкурентоспособности атомной энергетики России

Восточноазиатский саммит — форум межгосударственного взаимодействия в АТР, в котором принимают участие 18 стран, что составляет 56% населения земного шара и 55% совокупного мирового ВВП. Костюнина Г. М. Седьмой Восточноазиатский саммит в Пномпене. Портал МГИМО http://www.mgimo.ru/news/experts/document231109.phtml Первая встреча глав 16 государств (10 стран АСЕАН + 6 стран (Япония, Китай, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия и Индия)) состоялась в 2005 году в столице Малайзии, городе Куала-Лумпур. В течение года между заседаниями работают различные механизмы саммита, в том числе консультации министров иностранных дел.

Россия и США стали полноправными членами ВАС с 2011 года, а в ноябре 2012 года состоялся VII Восточноазиатский саммит в столице Камбоджи Пномпене с полноправным участием России.

Опережающее развитие стран азиатского региона в сравнении с общемировыми показателями определяет качественно новый этап развития отношений с Россией, которая заинтересована в площадках для взаимовыгодного сотрудничества с быстро растущими экономиками в целях продвижения национальных интересов и укрепления своих позиций. Россия открыта не только к двусторонним, но и к многосторонним направлениям сотрудничества, касающихся внедрения «зеленых» и современных технологий, использования возобновляемых и альтернативных источников энергии, мирного атома, спутниковой связи и т. д.

В 2009 году в качестве антикризисной политики как развитые страны (Соединенные Штаты Америки, Япония), так и растущие экономики (Китай, Индия) выбрали инвестиции в технологическое инновационное развитие, для чего были выделены десятки миллиардов долларов дополнительных средств в развитие медицины, биотехнологий, атомной отрасли, информационных технологий, что явилось мощным вызовом для России. Как показывает мировая практика, инновационные и высокотехнологичные отрасли существуют, в основном, благодаря поддержке государства с незначительной долей негосударственного финансирования. Следовательно, значительные государственные инвестиции в развитие отечественных инновационных отраслей позволят нашей стране модернизировать экономику на инновационной основе и интегрироваться в мировую инновационную систему.

В России атомная энергетика составляет 16% во всей энергетической отрасли, к 2020 году планируется довести до 25−30%, что определяет лидирующую позицию на мировом рынке.

Страны-участницы ВАС для развития атомной отрасли стремятся заключать Соглашения о мирном атоме с Россией, которая также заинтересована во взаимовыгодном сотрудничестве и создании совместных проектов. Например, Соглашение 123 между РФ и США о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергетики расширяет возможности обмена технологиями двух стран. Существенным элементом сотрудничества может стать совместная работа над технологией замкнутого ядерного топливного цикла, разработка новых видов реакторов, в том числе и реакторов на быстрых нейтронах. Учитывая, что у России есть большие наработки в этой сфере, американцам это сотрудничество окажется выгодным. Руководство российской ядерной отрасли стремится начать переработку отработанного ядерного топлива американского происхождения, использовавшегося в третьих станах для производства энергии, зарабатывая тем самым примерно от 10 до 20 млрд долл. США, предоставляя дополнительные услуги ядерно-топливного цикла. Российско-американское соглашение о сотрудничестве в ядерной сфере http://www. inosmi.ru/usa/20 110 131/166131132.html

Россия придерживается концепции «замкнутого» ядерно-топливного цикла (приверженцами которой также являются Япония, Китай, Индия) и, используя преимущества российского законодательства о возврате отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) из-за рубежа, может принимать участие в тендерах на поставку свежего ядерного топлива на АЭС, в котором особенно заинтересованы страны Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии Абиру Тайсуке. Развитие атомной энергетики на Ближнем Востоке: возможности для российско — американского взаимодействия. Ядерный клуб. 2010, № 2. с. 3−5, не имеющих опыта обращения с облученным ядерным топливом или расположенных в регионах высокой конфликтности. В свою очередь, «Росатом» может осуществлять лизинг ядерного топлива, поставляя свежее ядерное топливо и забирая ОЯТ. Хлопков А. Россйско-американское Соглашение 123 вступило в силу: чего ожидать? http://www.ceness-russia.

Россия активно сотрудничает в области мирного использования атомной энергетики, включая строительство атомных электростанций в странах азиатского региона: в Китае, Индии и во Вьетнаме, поставку ядерного топлива для атомных электростанций Японии и Южной Кореи, а также осуществляет партнерство в международном проекте строительства экспериментального термоядерного реактора «ИТЭР». Проект Международного термоядерного экспериментального реактора (ИТЭР) яв-ляется экспериментальным проектом для демонстрации научной и технологической воз-можности и характеристик безопасности использования термоядерной энергии в мирных целях. В этом проекте международного сотрудничества участвуют Европейский союз, Ин-дия, Китай, Республика Корея, Россия, США и Япония.

Между Россией («Росатом») и Китаем (Агентство по атомной энергии Китая) подписана «дорожная карта» сотрудничества в области атомной энергетики. Россия и Китай подписали «дорожную карту» сотрудничества в области атомной энергетики от 5.06.12 http://www.energy-experts.ru/news6066.htm Так, например, на АЭС Fuging планируется установить шесть энергоблоков, мощностью 1000 МВт каждый, инвестиции составляют 15 млрд долл. США. С сентября 2011 года вступил в силу генеральный контракт между Россией и Китаем на сооружение двух блоков (третьего и четвертого) АЭС Tianwan, после введения в эксплуатацию мощность которых достигнет почти 4 ГВт. Парафирован протокол к межправительственному соглашению о сотрудничестве в сооружении АЭС в Китае и предоставлении Россией КНР государственного кредита. Серафимович Г. Россия-Китай: Будем жить как добрые соседи http://www.inforos.ru/? module=news&action=view&id=31 256 По словам помощника гендиректора Китайской корпорации ядерной энергетики Цао Шудун, ядерная энергетика как чистый источник энергии, имеет огромный потенциал развития в стране.

Между Россией и Индией был подписан Меморандум о взаимопонимании по расширению сотрудничества при сооружении новых энергоблоков. Россия завершила строительство первых двух энергоблоков АЭС Куданкулам (Kudankulam) и заключила контракт на выполнение проектных работ для сооружения третьего и четвертого энергоблоков.

Вьетнам стал первой страной из Юго-Восточной Азии, которая выбрала для развития своей атомной энергетики российские ядерные технологии. Россия подписала Соглашение о начале сооружения АЭС «Ниньтхуан-1» во Вьетнаме и строительстве двух энергоблоков ВВЭР мощностью 1000−1200 МВт каждый. Первый энергоблок планируется запустить в 2020 году. Одновременно реализуется проект строительства Центра ядерной науки и технологий. Участие России в международных проектах по АЭС от 18.07.12 http://ria.ru/ spravka/20 120 718/702604202-print.htm

Недавно вступило в силу Соглашение о российско-австралийском сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. В перспективе совместные проекты будут касаться, прежде всего, обогащения австралийского урана на российских предприятиях. Первый контракт был подписан в июне 2012 года между отечественным «Техснабэкспортом» и компанией «Rio Tinto». Океан далекий и близкий… http://interaffairs.ru/i/2012_rus.pdf 8 ноября 2012 года «Техснабэкспорт» и австралийская ERA ввезли в Россию первую партию австралийского природного урана, который будет отправлен для переработки на Сибирский химический комбинат, и далее в одну из зарубежных энергетических компаний. Там же.

В 2009 году правительства России и Японии подписали Соглашение о мирном использовании атомной энергии. В настоящее время (2012 год) рассматривается Соглашение, которое будет действовать в течение 25 лет по реализации совместных проектов в области разведки и разработки урановых месторождений, проектирования, строительства и эксплуатации реакторов, обеспечения ядерной безопасности, включая радиационную защиту и контроль над состоянием окружающей среды. Соглашение является основополагающим документом для развития взаимовыгодного российско-японского сотрудничества в области атомной энергетики, и его реализация может стать одним из важнейших факторов укрепления отношений России и Японии. Россия и Япония: в поисках согласия http://nbenegroup.com/understanding/search.html После аварии на японской АЭС все острее встает вопрос безопасности (рис. 4). Российские атомные технологии признаны достаточно безопасными в мире. За последние 13 лет на российских атомных электростанциях не было зафиксировано ни одного значимого происшествия выше уровня 1 по Международной шкале ядерных событий. «Росатом» предъявляет высокие требования к поставляемому оборудованию, производимым работам и безопасности эксплуатации АЭС, подтверждением чего явился рост заказов на строительство АЭС за рубежом в 2012 году и составил 37%. Международная шкала ядерных событий (International Nuclear Event Scale (INES))

Рис. 4. Исторически крупные аварии на АЭС приводили к мораториям и остановке принятия решений по строительству новых энергоблоков

2011 году Япония, Китай и Республика Корея подписали Декларацию, предусматривающую создание сети быстрого оповещения в случае непредвиденных ситуаций на АЭС, предполагающая усиление безопасности в области атомной энергетики и укрепление технического сотрудничества между странами. http://regnum.ru/news/1 584 249.html#ixzz2AoAeqYAr США, Россия, Китай, Республика Корея, Индия разрабатывают и реализуют программы интенсивного развития ядерной энергетики. В США планируется построить 115 реакторов, что составит 20,6% от общемирового количества.

Россия может обеспечить растущий спрос стран (Китай и Индия) новыми ядерными программами, планирующими наращивание реакторного парка и увеличение объемов производства ядерной энергии, и стать стабильным источником поставок природного урана для стран Азии — Япония и Южная Корея.

2.2 Особенности механизма обеспечения конкурентоспособности атомной промышленности России на внутреннем и внешнем рынке

В настоящее время наша страна занимает восьмое место в мире по запасам урана, производство радиоактивного сырья составляет около 3,3 тысяч тонн в год, в то время как потребность в нем — до 9 тысяч тонн, недостача покрывается за счет прироста добычи на совместных предприятиях в Казахстане.

Более 90% добычи урана в России осуществляется в Читинской области, где действует Стрельцовский горно-химический комбинат, общие запасы рудного поля оцениваются приблизительно в 150 тысяч тонн. На других территориях Восточной Сибири разведано еще 70 тысяч тонн уранового сырья, хотя до начала реальной разработки достаточно далеко из-за отсутствия инвестиций.

Проблема дефицита и получения доступа к зарубежным урановым месторождениям может быть решена путем приобретения активов крупных компаний. Примером является покупка «Росатомом» контрольного пакета акций крупнейшей уранодобывающей компании Uranium One, зарегистрированной в Канаде и обладающей диверсифицированным портфелем активов в Казахстане, США и Австралии. Урановый холдинг ОАО «Атомредметзолото» (АРМЗ) завершил сделку по приобретению 100% акций австралийской компании Mantra Resources Limited, ключевым проектом которого является Mkuju River в Танзании.