Основные идеи и этапы политических реформ и результаты их воплощения на практике

Первый этап политических реформ. Можно предположить, что вначале сторонники преобразований не имели четко разработанной программы реформ. Были выработаны основные направления, выражавшиеся в отдельных кратких пропагандистских лозунгах. В самом начале реформ ключевыми понятиями были «гласность», «ускорение», «перестройка». Под «гласностью» понималась осторожная критика недостатков советского строя (бюрократизация, коррупция, низкое качество продукции, разгильдяйство и т. д.). Расширение гласности предполагало большее распространение демократических свобод в обществе. Однако выдвигая политический лозунг «гласности» в самом начале реформ М. С. Горбачев предполагал осуществить лишь незначительную критику исторического пути, пройденного страной. Ни в какой степени эта критика не должна была касаться основ социализма, а, наоборот, должна была укреплять этот строй.

Сам социализм считался правильным, исторически верным курсом, которым шел Советский Союз. И все это должно в конечном итоге способствовать обновлению и улучшению жизни людей. Эти идеи, озвученные на апрельском пленуме ЦК КПСС в 1985 г., дополненные на XXVII съезде КПСС (февраль 1986 г.), определяли общественную жизнь на протяжении нескольких лет. Однако добиться каких-либо существенных улучшений в области демократизации, а также повысить качество жизни советских граждан не удалось. Все это вынуждало М. С. Горбачева и его окружение предпринять более радикальные меры по трансформированию политической системы.

В 1987 г. М. С. Горбачев, осознавая неудачи своего реформаторского курса, решил провести новые изменения. На январском пленуме ЦК КПСС 1987 г. он выдвинул новое политическое понятие — «демократизация». Новый политический лозунг предполагал и новую политическую программу.

Суть ее была в следующем: по-прежнему не отказываясь от идей социализма, признать, что в этой системе имеются серьёзные недостатки. Необходимо было признать, что социализм подвергся серьезным деформациям, прежде всего в годы правления И. В. Сталина. Социализм Сталина был другим, нежели социализм Ленина. Отсюда лозунг «Назад к Ленину». Однако эти идеи высказывались еще в 1960;х годах Н. С. Хрущевым, и в этом смысле Горбачев не принес ничего нового.

Идея демократизации дала возможность всестороннего переосмысления и критики прошлого в истории СССР. У широких масс населения была мысль, что если все переосмыслить и сделать правильные выводы из прошлого, то можно вернуться к отправной точке и построить новый «демократический» социализм («социализм с человеческим лицом»). В этот период одним из главных деятелей перестройки становится А. Н. Яковлев.

Именно с 1987 года наблюдается проникновение демократии в широкие народные массы и их активное влияние на темпы и направление реформирования. Постепенно, начиная со средств массовой информации и заканчивая рядовыми гражданами, всеми высказываются замечания в отношении исторического прошлого, недостатков политической системы, экономической и социальной сферы страны. В эти годы происходит возрождение публицистического жанра. Авторы-публицисты в духе времени поднимают основные вопросы: правильность исторического пути, пройденного страной, недостатки социалистической системы, проблемы тоталитаризма и т. п. В этот период формируется общественное мнение о необходимости углубления реформ и появляются мысли о возможных изменениях и привлечении новых, несоциалистических элементов в жизнь страны: частной собственности, рыночных отношений. Всё острее становится вопрос о партийно-хозяйственной номенклатуре, о том, какое с её стороны оказывается сопротивление процессу перестройки. Также ставится вопрос о месте и роли КПСС в обществе и о возможности существования других партий и движений. Кроме того, критике подвергают теперь не только политику Сталина, но и деятельность В. И. Ленина.

Второй этап политических реформ. Значительной вехой в проведении политических реформ явилась XIX партийная конференция, состоявшаяся 28 июня-1июля 1988 г. К этому времени реформаторами уже была задумана политическая реформа, центральной идеей которой, по мнению историка Дж. Боффа, была замена идеологизированного государства государством правовым.

Несмотря на провозглашение идеи правового государства, отечественные реформаторы вначале рассматривали этот элемент демократии не с общепринятого на западе значения. Построение правового государства виделось им как возрождение роли Советов.

В самой коммунистической партии предполагалось провести демократизацию, а также изменить и ее место в обществе. М. С. Горбачев полагал, что она превратится в политический авангард и откажется от своих административно-управленческих функций. В соответствии с этими идеями на XIX партийной конференции и был выдвинут проект реформы, который был принят в сентябре 1988 г. Верховным Советом СССР. С этого момента начинается новый этап политического развития СССР. Новая система власти выглядела следующим образом: создавался Съезд народных депутатов, который насчитывал в своем составе 2250 человек, срок его полномочий составлял 5 лет. Треть состава (750 человек) представляли общественно-политические организации (из них 100 человек назначались КПСС). Остальные 1500 человек избирались населением страны. На съезде Советов тайным голосованием избирали Верховный Совет СССР, который насчитывал 544 человека и действовал постоянно. Съезд Советов выбирал и президента страны.

Разработка и внедрение в жизнь политической реформы проходила на фоне увеличивающейся политической активности населения. Население во весь голос заявляло о своих проблемах, касавшихся сначала экологии, уровня жизни и условий труда, а затем и политики. При этом граждане, как правило, было негативно настроены по отношению к КПСС и её деятельности. Митинги, собрания, демонстрации стали постоянным явлением. Настал момент, когда оппозиционеры стали создавать общественные организации, а их требования стали носить политический характер.

Особенно возросла активность этих политических сил накануне выборов народных депутатов СССР. Основным их требованием являлась отмена руководящей роли КПСС, которая закреплялась 6-й статьей Конституции СССР. Фактически эти требования были обусловлены желанием внедрения демократии, развития многопартийности и дальнейшего углубления политических реформ.

Выборы депутатов съезда Советов народных депутатов проходили на фоне большой политической активности населения. Работа съезда вызвала огромный интерес у жителей страны. Разворачивающаяся борьба между депутатами, поднимавшиеся проблемы, поиск путей дальнейшего развития страны — все это отражало политическую ситуацию, сложившуюся в стране. Первый съезд Советов народных депутатов проходил с 25 мая по 9 июня 1989 г., и страна была буквально прикована к телевизору. Некоторые историки, оценивая степень воздействия этого политического события на массы, сравнивают его с эффектом, который оказал ХХ съезд КПСС.

Съезд, делегаты которого выражали различные политические взгляды населения, раскололся на две противоборствующие группы: 1) радикалов, требовавших продолжения реформ; 2) консерваторов, стремившихся ограничить реформы социально-экономической областью, сохранить социализм и политическое господство КПСС. Из радикально настроенных депутатов сформировалась межрегиональная депутатская группа. Ее лидерами были А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, Г. Х. Попов.

На фоне этого раскола в очередной раз подтвердилась центристская позиция М. С. Горбачева и его ближайших сторонников, недавно бывших самыми радикальными политиками. Центристы хотели ограничиться уже проведенными реформами, особенно после избрания III Съездом Советов 15 марта 1990 г. М. С. Горбачева президентом СССР.

Реформаторы-радикалы, наоборот, были недовольны работой съездов. Они выступали за лозунг «Вся власть Советам», но под этим они подразумевали реформирование сложившейся политической системы в сторону расширения демократии, устранения власти КПСС и развития многопартийности. А. Д. Сахаров выступил на съезде с предложением отменить 6-ю статью Конституции СССР. Реформаторы критически оценивали многоступенчатость политической системы, слишком большой объем власти президента, фактически сохранявшийся контроль КПСС за всеми органами власти (армия, милиция, суд и т. д.).