Научно-методические основы оценивания краткосрочных учебных программ для среднего и малого бизнеса

Прежде чем приступать к оценке качества краткосрочных программ для сферы малого бизнеса, необходимо определить, что представляет собой учебная программа. От ответа на этот вопрос зависит то, какие характеристики программ следует рассматривать в процессе оценки, что считать их достоинствами и недостатками. Следует также иметь в виду, что учебные программы бывают различными.

Группа исследователей кафедры педагогики РГПУ им. Герцена предлагает следующую типологию учебных программ:

• 1. Ориентационные (их назначение — формирование личностных ориентаций обучающихся в той или иной области).
• 2. Фундаментальные, т. е. цель которых — освоение фундаментальных знаний в той или иной предметной области.
• 3. Прикладные, их ведущий смысл — создание условий для овладения обучающимися определенной совокупностью yмeний и способов действий.
• 4. Информационные, их предназначение — предоставить в распоряжение обучающегося поле информации в какой-либо облaсти.

Тип учебной программы фокусирует внимание на тaкoй важной характеристике, как ее целевое назначение. Краткосрочные программы бизнес-курсов для предпринимателей наиболее часто относятся к третьему или четвертому типу по приведенной выше классификации. В то же время, большинство научно-методических разработок, касающихся теоретических оснований построения учебных программ, сделаны применительно к фундаментальным программам.

Однако и в этом случае однозначного определения понятия «учебная программа» в настоящее время не выработано. Имеется целый ряд подходов, которые разрабатывались в педагогической науке. Например, П. Пидкасистый (Педкасистый П., 1995) считает учебную программу нормативным документом, в котором очерчивается круг основных знаний, навыков и умений, подлежащих усвоению по определенному учебному предметy. По мнению В. П. Беспалько (Беспалько В.П., 1989), учебная программа — это эскизная информационная модель педагогической системы, отражающaя цели обучения и воспитания, содержание предмета, дидактические процессы и организационные формы обучения. В. И. Гинецинский (Гинецинский В.И., 1992) сетует на то, что многие определения учебной программы не отражают важную ее характеристику, а именно способность отражать стратегию исследовательской деятельности педагога, стремящегося реализовать в структуре излагаемого учебного материала определенные идеи, представления о тенденциях развития соответствующей отрасли знаний, о технологиях формирования познавательной деятельности в процессе усвоения учебного материала.

По мнению В. И. Гинецинского, при разработке учебной программы необходимо:

• 1. Определить предметную область проектируемой учебно-познавательной деятельности, т. е.:
  • а) очертить круг объектов, вовлекаемых в познавательную деятельность;
  • б) задать перечень понятий, проблем и методов, с позиций которых выделенный круг объектов будет изучаться.
• 2. Сформулировать закономерности, которые должны быть усвоены в рамках учебной дисциплины.
• 3. Оценить отношения между компонентами системы знаний, связанными с описанием, объяснением изучаемых явлений, обонованием формулируемых закономерностей, с выполнением познавательных действий, предписаний.
• 4. Сформулировать общие положения, на знание которых будет опираться учебный предмет.
• 5. Сформировать перечень заданий, выполнение которых будет выступать критерием усвоения содержания учебного предмета.

Все это необходимо сделать с учетом познавательных возможностей обучающихся, которым адресуется программа.

Некоторое дополнительное представление об особенностях понимания сущности учебной программы различными представителями педагогической науки можно получить при анализе предлагаемых ее структур.

Как и в случае с определением данного понятия в современной педагогике не существует единого мнения об оптимальной структуре учебных программ, но все-таки имеются определенные принципы или традиции их построения. В письме Госкомитета РФ по высшему образованию дается один из вариантов структуры учебной программы:

Примерная npограмма учебной дисциплины должна содеpжать следующие разделы:

• — титульный лист;
• — пояснительную записку;
• — примерный тематический план дисциплины;
• — перечень основных знаний, умений и навыков, которыми должен владеть студент после изучения дисциплины;
• — рекомендуемый перечень лабораторных работ и практических занятий;
• — контрольные (тестовые) задания.
• (Письмо Государственного комитета РФ по высшему образованию oт 4 октября 1995 г. № 09−34−139 ин 109−16 «О разработке учебно-программной документации по специaльностям среднего профессионального образования»).

В работе Е. С. Заиp-Бек и Е. И. Казаковой «Педагогические opиентиры yсnеха» структура учебной программы имеет следующий вид:

• — Целевое назначение программы.
• — Ведущие теоретические идеи, на которых базируется данная программа.
• — Ключевые понятия, важнейшие законы и закономерности, которыми оперируют и которые изучаются в данной программе.
• — Содержательная характеристика курса (как вариант — подробное тематическое планирование).
• — Проблемные вопросы теоретического характера, выступающие основой для рассмотрения во время занятий, и контрольныe проблемные вопросы, по которым должен уметь рассуждать каждый, освоивший данную программу.
• — 3адачи и задания, решаемые no образцу.
• — Задачи и задания творческого характера, то есть, задачи и задания, требующие самостоятельного поиска способа pешения.
• — Обобщенные способы действия, обобщенные характеристикитики умения.
• — Тестовые и контрольные задания (тeкyщий и итоговый контроль). Диагностические методики комфортности и затруднений.
• — Литература, необходимая для освоения курса, — обязательная и дoпoлняющaя, при этом приводятся два списка: «для учителя» и «для ученика» .
• — Характеристика целесообразной методики пocтpoения куpca (перечисляются устойчивые организационные формы, дается oпиcание нетрадиционных форм nocтpoения занятий, приводятся рекомендации к прямой и обратной связи, характеризуются системы самообразования, возможность вариативность, диффе-ренцированный подход и т. д.).
• — Характеристика временных и материальных ресурсов, необходимых для освоения курса.
• — Кадровое обеспечение.

Программа должна быть дополнена пакетом более детально разработанных подпрограмм, обеспечивающих реализацию учебного курса: пакеты дидактических материалов, разработки конкретных занятий, тексты заданий, образцы работ, описание системы oцeнивания. (Е. С. Заиp-Бек, Е. И. Казакова, 1995).

По мнению авторов «Методических рекомендаций в помощь педагогу, работающему над автоpcкой образовательной npoгpaммoй», образовательная программа с необходимостью должна содержать следующие компоненты:

• — пояснительную записку;
• — учебно-тематический план;
• — основную часть (краткое изложение процесса обучения с описанием технологии изучения учебного материала);
• — описание условий для реализации программы;
• — список литературы;
• — конечный результат. (Методические рекомендации…, 1995).

Существуют определенные требования к тексту o6pазовательных программ, самыми существенными из которых можно считать следующие (Поиск, экспертиза, выбор, 1997).

Язык текста программы должен быть простым, четким и выразительным, в нeй неуместны длинные, запутанные предложения. Формулировки, определения должны быть лаконичными. Цитаты следует воспроизводить точно и сопровождать ссылкой с указанием автора источника, его названия, издательства, года издания и страницы.

Таким образом, настоящая, полноценная программа — это далеко не перечень тем, по которым будут проходить занятия с обучающимися. Программа — это достаточно сложная система, включающая в себя как содержательный, так и организационный, инструментальный, диагностический компоненты. Эффективность, учебной программы во многом зависит от того, как спроектировано взаимодействие этих компонентов, их сочетаемость, взаимодополняемость. Только в этом случае учебная программа по нaстоящему «работает», то есть помогает преподавателю достаточно быстро и качественно достигать поставленных целей обучения.

Из всех представленных подходов к пониманию сущности учебной программы наиболее продуктивным можно считать определение, данное В. П. Беспалько, поскольку только в нем упоминается цель обучения в качестве важного компонента учебной программы.

С точки зрения авторов настоящей методики оценки учебных программ, их следует рассматривать как единство целей, содержания и технологии обучения. Ведущим элементом в этой триаде является именно цель программы, поскольку она задает общее направление при отборе содержания и технологии обучения.

Цели — это ключевые результаты обучения. При определении целей нужно исходить из потребностей той группы обучающихся, ради которой организуется учебный курс. Однако для того, чтобы выполнять свои функции, цели обучения должны быть правильно определены.

Попытаемся определить, что значит «хорошо поставленная цель учебной программы». Это важно, поскольку с трактовкой понятия «цель» в психологической и педагогической литературе обнаруживается большая путаница. Когда, например, заявляют, что целью учебной программы является развитие личности обучающихся или же развитие их интеллектуальных способностей и полагают, что таким образом цель определена, то это серьезное заблуждение, поскольку до действительного определения цели еще долгий путь.

Все согласны с тем, что по своему смыслу цель — это образ желаемого результата действий. Однако прекраснодушные мечтания, прожекты и т. п. — тоже образы желаемого будущего. Цель отличается от них тем, что это образ результата, во-первых, с фиксированным временем и местом его получения (определенный во времени и пространстве), во-вторых, соотнесенный с возможностями его получения к требуемому сроку (т.е. реалистичный), в третьих, мотивирующий субъекта действовать в направлении его достижения (т.е. актуальный), в четвертых, — операционально определенный, заданный так, что всегда можно сравнить фактически полученный результат с ожидаемым (т.е. верифицируемый, контролируемый).

Хорошо поставленная цель должна обладать определенными свойствами. На рис. 1 представлена модель цели, определяющая ее основные отношения и свойства.

Рис. 1. Модель цели учебной программы

Отношение цель — потребность. Всякая цель как образ желаемого результата соответствует некой потребности и отражает ее в своем содержании. Это свойство цели будем называть актуальностью.

Отношение цель — возможность. Всякая цель не может быть достигнута, если для этого нет соответствующих условий. Содержание цели должно быть таким, чтобы соответствовать имеющимся технологиям, ресурсам и ограничениям. Это свойство цели будем называть реалистичностью.

Отношение цель — результат. Цель — есть образ желаемого результата. Этот образ должен быть таким, чтобы можно было сравнить желаемый и фактически достигнутый результаты. Свойство цели быть средством контроля будем называть контролируемостью.

Отношение цель — время. Цели бывают конечны или бесконечны во времени. Бесконечные цели — это идеалы. Практические цели всегда конечны. Но во всех случаях должен быть определен момент или интервал времени, когда цель должна быть достигнута. Это свойство цели будем называть временная определенность.

Отношение цель — место. Всякий желаемый результат должен быть получен в том или ином месте пространства. Свойство цели определять место получения желаемого результата будем называть пространственной определенностью.

Из приведенной модели следует несколько важных моментов, на которые необходимо обратить внимание.

• 1. Определение цели всегда предполагает ответ на вопрос о том, чьи потребности берутся для этого в качестве исходных. В одних подходах к определению целей учебной программы в качестве такого основания принимается «социальный заказ», в других — потребности «социализации человека», в третьих — «потребность передачи определенных знаний, формирования умений, навыков, способов действий у учащихся». Именно в этом пункте происходит качественное разделение различных образовательных моделей.
• 2. Определение желаемого результата образования должно обеспечиваться содержанием образовательной программы и технологией. Если, например, в качестве желаемого результата определяется «развитие способов деятельности», а технология обучения строится на принципах программированного обучения, то в этом случае цель будет нереалистичной.
• 3. Цель плохо определенна, если нет инструментария для соотнесения фактически полученного результата и желаемого. В этом случае цель не верифицируема, поскольку невозможно оценить соответствует или не соответствует ей полученный результат.

Выполнить приведенные выше требования к цели во многих случаях трудно, но не выполнение их означает, что мы плохо представляем себе, чего хотим достичь.

Таким образом, качественная учебная программа не может быть разработана без грамотного определения целей обучения.

Цель обучения, заявленная в учебной программе, выполняет для преподавателей разные функции (см. рис.2). Чаще всего, по их собственному мнению, она позволяет получить четкое представление о результатах обучения и помогает отбору его содержания.

Рис. 2. Оценка преподавателями роли цели в образовательной программе (по данным опроса преподавателей краткосрочных бизнес-курсов) ФПРПС в рамках данного проекта проводил обследование 30 образовательных учреждений, оказывающих услуги в сфере краткосрочного бизнес-образования, в шести регионах России, а именно в Москве, Екатеринбурге, Томске, Новгородской, Пермской и Тульской областях. Обследованием были охвачены по 5 образовательных структур из каждого региона. Социологическое исследование включало в себя проведение глубинного интервью с руководителями соответствующих образовательных учреждений, в ходе которого было определено их отношение к ситуации на рынке образовательных услуг, роли учебных программ в обеспечении эффективности деятельности их организаций и необходимости их оценивания, а также. анкетный опрос 120 преподавателей образовательных учреждений и 600 их слушателей, нацеленный на выявление современного состояния проблемы оценивания качества учебных программ краткосрочных бизнес-курсов.

Достижение целей обучения осуществляется посредством организации соответствующего учебного процесса, основными компонентами которого являются содержание и технология обучения. Следовательно, от того, в какой мере они отвечают поставленным целям, зависит эффективность учебного курса. Таким образом, определяется круг параметров, по которым следует анализировать качество программ.

Обычно, в ходе экспертизы учебной программы, оценивают ее актуальность (насколько она отвечает запросам сегодняшнего дня), рациональность (определены ли в ней цели и пути их достижения, позволяющие получить максимально положительный результат), целостность (в какой мере в ней присутствуют согласованность, взаимодействие, последовательность методов, форм и средств организации достижения цели) и контролируемость (указаны ли в ней конкретные прогнозируемые конечные результаты и способы их проверки) (Поиск, экспертиза, выбор. 1997).

Кроме того, для прогноза коммерческого успеха от реализации учебной программы важно иметь представление о ее преимуществах перед аналогами, о том, какие необходимы затраты на обучение со стороны образовательного учреждения, о масштабе целевой аудитории, а также о возможном числе одновременно обучающихся. В итоге, формируется образ идеальной учебной программы, который нашел свое отражение в предлагаемой Методике оценки:

Максимально успешной будет та краткосрочная учебная программа в сфере бизнес-образования, которая по своему содержанию соответствует наиболее актуальным потребностям слушателей, отражая ведущие тенденции развития сектора малого бизнеса вообще и своей территории, в частности; имеет значительные конкурентные преимущества за счет своей уникальности, качества обучения или стоимости; обеспечивает относительно более высокий уровень реализуемости и экономический эффект за счет отсутствия жестких ограничений по своей «пропускной способности», в требованиях к квалификации преподавателей, исходной подготовке слушателей и материально-техническому обеспечению учебного процесса; позволяет получить образовательные результаты наиболее высокого уровня. При этом качество образовательных результатов будет достигаться за счет того, что цели учебной программы будут зафиксированы с необходимой детальностью, предлагаемые способы оценки конечных и промежуточных результатов позволят однозначно оценить степень их достижения, содержание программы полностью соответствует поставленным целям обучения, заявленная педагогическая технология максимально обеспечивает получение желаемых результатов.

На этом основании разрабатываются критерии оценки учебных программ.