Перспективы развития инновационного механизма в сельскохозяйственном производстве Казахстана

Перспективы развития инновационного механизма в сельскохозяйственном производстве Казахстана

Экономика Казахстана, как и всех стран мирового сообщества, характеризуется, прежде всего, глобализацией экономических отношений, повышением конкуренции на рынке.

В настоящее время задача научных исследований в рамках инновационного развития — пересмотр концепций в науке, разработка новой инновационной политики, содействующей развитию научно-технического потенциала республики, организации сотрудничества с другими государствами в сфере науки и техники. Инновационная политика сельского хозяйства должна ориентироваться на конечный результат, выпуск конкурентоспособной продукции, т. е. на конкурентное преимущество.

Все страны — экспортеры сельскохозяйственной продукции — имеют развитую систему научных исследований, благодаря чему сельхозтоваропроизводители имеют постоянный доступ к новым, генетически улучшенным селекционным разработкам ученых. Например, в США и Канаде сорта зерновых культур обновляются через каждые 4−5 лет. Вместе с тем, новые сорта сельскохозяйственных культур и породы животных создаются для определенной экономической зоны, что ограничивает экспорт аграрной научной продукции из других стран мира. К тому же по условиям вступления в ВТО, по законодательству ряда государств, за использование сортов инорайонной селекции, сельскохозяйственные товаропроизводители должны платить вознаграждение (роялти). Благоприятные природные условия в республике позволяют производить твердые и сильные сорта пшеницы, пользующиеся повышенным спросом на мировом рынке. Однако уровень урожайности зерновых и других культур не соответствует потенциалу земельных ресурсов. В связи с этим возникает проблема определения уровня плодородия почвы — содержания в ней подвижных форм азота, фосфора, калия и валового гумуса. В то же время в республике практически отсутствует законодательно-правовая защищенность почв, как одного из главных компонентов биосферы, не осуществляется государственный учет природнохозяйственных качеств и экологического состояния земель при их кадастровой оценке и определении стоимостных показателей. Поэтому представляется необходимость принятия в стране Закона Республики Казахстан об охране почв и разработки других нормативно-законодательных актов по предотвращению ее загрязнения, рекультивации и т. д.

Для анализа с целью снижения риска и неопределенности инновационной деятельности по конкурентным объектам (предприятиям, организациям) проводится предметная оценка предлагаемых инновационных проектов. Необходимость этого вызывается тем, что инновационный проект, эффективный для одного предприятия, может оказаться неэффективным для другого в силу объективных и субъективных причин. Например, таких, как территориальная расположенность предприятия, уровень компетентности персонала по основным направлениям инновационного проекта и т. п., которые оказывают существенное влияние на результативность проекта.

Финансово-экономический механизм реализации инновационных проектов в агропромышленном производстве включает:

• · применение возвратного финансирования высокоэффективных прикладных научно-технических разработок, имеющих коммерческую значимость, а также государственных субвенций, субсидий и грантов;
• · поддержку межрегиональных высокотехнологичных инновационных программ и проектов субъектов государства;
• · стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое высокотехнологичное производство, организацию различных формирований для освоения инноваций с предоставлением гарантийных залоговых резервов под реальные активы (высоколиквидные материальные и финансовые активы государства, например, пакеты акций);
• · развитие лизинга наукоемких технологий и уникального оборудования;
• · введение нелинейной амортизации для иностранных инвесторов (когда в первые годы после приобретения основных средств списывается большая часть их стоимости), производящих инновационную продукцию по международным коммерческим контрактам;
• · оказание финансовой поддержки патентной и изобретательской деятельности, содействие в охране интеллектуальной собственности и защите прав на нее, как внутри страны, так и за рубежом;
• · совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и исполнителей, повышение удельного веса использования в отрасли экономики относительно небольших по объему, но эффективных и быстро окупаемых инновационных проектов;
• · создание и развитие контрактной системы, направленной на реализацию инновационных проектов, выполняемых за счет средств бюджета, а также внебюджетных источников;
• · предоставление квоты бюджетного финансирования малому инновационному предпринимательству по использованию научно-технических и инновационных проектов.

Реализацию инновационной политики в агропромышленном комплексе по мере совершенствования организационно-экономического механизма функционирования его субъектов целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

• · усиление экономического стимулирования инновационной деятельности на всех стадиях процесса;
• · развитие хозрасчетных отношений и увеличение доли затрат непосредственных товаропроизводителей на инновации;
• · вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности;
• · внедрение рыночных механизмов в развитие инновационной деятельности.

В экономическом механизме реализации инновационной стратегии должны быть определены:

• · направления и параметры финансовой поддержки инновационной сферы отрасли;
• · порядок финансирования и кредитования ее предприятий;
• · формирование ценовых отношений на различных этапах инновационного процесса;
• · система налогообложения и страхования научных организаций и предприятий, занимающихся инновационной деятельностью;
• · совершенствование и прогнозирование инноваций, и внедрение в производство инновационных проектов;
• · развитие внешнеэкономических отношений.

В соответствии с вышеизложенным управление научно-инновационными и инвестиционными процессами в регионах должно включать: теоретико-методологическое обоснование стратегии и механизмов управления; экономико-модельное обеспечение и пакеты прикладных программ; информационную базу анализа; моделирование и принятие решений; программно-целевую организационную структуру; методы мобилизации финансовых ресурсов на научно-инновационные и инвестиционные цели; мотивационную подсистему; правовую базу (Таблица 1). урожайность инновационный плодородие.

Поиск и внедрение достижений науки, техники и технологий требуют создания в каждом регионе специальных систем мониторинга научно-технического потенциала. Создание базы данных мониторинга научно-технического потенциала предусматривает стимулирование размещения сельского хозяйства по зонам, учитывающее наиболее полное использование производственного (экономического) потенциала территорий; оптимальное сочетание отраслей производства и его концентрацию; минимизацию затрат. При этом формирующимся крупным специализированным товарным зонам сельхозпродукции необходимо предусмотреть следующие меры государственной поддержки:

• 1. управление системой контроля безопасности продуктов и сертификации качества по всей цепочке добавленной стоимости, модернизация и международная аккредитация действующих лабораторий;
• 2. улучшение информированности производителей и переработчиков о рынках сбыта, обеспечение равного доступа к информации и знаниям для фермеров;
• 3. обеспечение высокого имиджа сельского хозяйства республики на международном рынке;
• 4. повышение степени участия частного сектора в определении приоритетов, осуществлении исследований и финансировании;
• 5. усиление связей между разработчиками инновационных проектов и потребителями научной продукции.

Основным направлением государственной политики в сфере АПК на перспективу является обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса на основе роста производительности и доходности его отраслей, развития конкурентных преимуществ отечественной продукции [1].

В качестве пилотных кластерных проектов по регионам республики определены следующие:

• · зерноперерабатывающий — в северном регионе (Акмолинская, Костанайская и Северо-Казахстанская области);
• · плодовоовощной — в южном регионе (Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская области);
• · молочный — в Костанайской области;
• · хлопково-текстильный кластер — в Южно-Казахстанской области.

Зерноперерабатывающий кластер позволит увеличить экспортный потенциал переработки зерна с учетом льготного кредитования экспортеров, льготных тарифов на транспортировку, развития глубокой переработки пшеницы, включая производство сухой клейковины и биоэталона. Плодово-овощной кластер направлен на развитие плодопитомников и семеноводство овощных культур, молочный — создание средних и крупных субъектов по животноводству и комплексное использование для этого средств как сельскохозяйственных формирований и бюджетных ресурсов.

Научные достижения внедряются в реальное производство. Доля сортов пшеницы казахстанской селекции в зерносеющих северных регионах республики за последние годы в среднем увеличилась до 60−70%. Площади возделывания влагоресурсосберегающих технологий в 2009 году доведены до 10,3 млн. га или 61% всего зернового клина, в 2003 году данная технология применялась только на площади менее 1,0 млн.га.

В настоящее время в АО «КазАгроИнновация» сконцентрирована основная часть научного потенциала АПК страны, что позволило повысить значение аграрной науки в международном научном сообществе. Вектор международного сотрудничества Общества направлен в передовые аграрные страны, где успешно развиты сельскохозяйственные исследования, и результаты научных достижений широко используются в производстве. Научные институты АО «КазАгроИнновации» успешно работают с учеными-аграриями Аргентины, США, Канады, Австралии, Израиля, Бразилии, стран Евросоюза, России, Украины, центрами Консультативной группы международных исследований (СИММИТ, ИКАРДА, ИРРИ, ИВМИ, СИР и др.) и.т.д.

По прогнозным данным к 2010;2012гг. производство зерна в республике составит 15,0 млн. тенге, в том числе пшеницы — 11,7 млн. тенге, повысится качество зерновых, в результате экспорт зерна пшеницы возрастет до 6,0 млн. тенге. По сравнению с 2006 годом увеличится производство животноводческой продукции: мяса скота и птицы (в убойном весе) — на 15,8%, молока — на 17,4%, яиц — на 19,2%, шерсти — на 14,4%, производство молока сгущенного — на 14,0%, сахара — на 6,1%, круп — на 12,5%, консервов мясных и мясорастительных — на 40,5%, колбасных изделий — на 7,2%, муки — на 9,0%, масла сливочного — на 15,0%, сыров и творога — на 9,0%.

Значительно повысится техническая и технологическая оснащенность АПК. Будут сформированы система оценки безопасности и качества сельскохозяйственной продукции в соответствии с международными стандартами, эффективный механизм регулирования внутреннего продовольственного рынка. Институциональная инфраструктура адаптируется к потребностям аграрного рынка. Ожидается, что принятые в среднесрочном периоде комплексные меры позволят довести долю производства сельскохозяйственной продукции крупными и средними хозяйствами до 60%.

1. Программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003;2015 годы. Утверждена Указом Президента 17.05.2003.