Политика Петра I

Внутренние преобразования

Россия XVII века самим ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока. Необходимо было реорганизовать армию, построить флот, овладеть побережьем моря, создать промышленность, перестроить систему управления страной. Для коренной ломки старого уклада России нужен был умный и талантливый руководитель, незаурядный человек. Таким и оказался Петр I.

Будущий царь всея Руси, а с 1721 г. государь император и самодержец Всероссийский родился 30 мая 1672 года. «Бойкость, восприимчивость, живость и склонность к забавам, носившим военный характер, проявились в Петре с раннего детства… Ту же живость проявил он в учении». Учителем его стал Никита Моисеевич Зотов. Когда Петру исполнилось 10 лет, обучение было прервано — 27 апреля 1682 г. умер царь Федор. Далее последовали известные события: провозглашение Петра царем мимо старшего брата Ивана, интриги царевны Софьи, вызвавшие страшный стрелецкий мятеж в мае того года, избиение бояр, потом установление двоевластия и провозглашение Софьи правительницей государства. Петр, выгнанный сестрой из родного дворца, рос в Преображенском селе. С 1683 года он начал здесь продолжительную игру, которая стала для него школой самообразования. Из спальников, дворовых конюхов, сокольников и кречетников Петр образовал две потешные роты, пополнившиеся скоро охотниками из дворян и других чинов и преобразовавшиеся в два батальона. В начале 90-х они развернулись в два регулярных полка, где полковники, майоры и капитаны были «служилые иноземцы» из соседней Немецкой слободы. Позднее (в 1689 г.) при поддержке этих полков, а так же перешедших на сторону Петра стрельцов, ему удалось возвратить себе власть в государстве. Софье пришлось удалиться в Новодевичий монастырь.

Усиление абсолютистской монархии потребовало коренной перестройки всей системы государственного управления, его высших, центральных и местных органов.

На смену Боярской думе в 1699 г. пришла Ближняя канцелярия, которая стала предшественницей Правительствующего сената — высшего правительственного учреждения с судебными, адмистративными и законодательными прерогативами — созданного в 1711 г. в составе 9 сенаторов, назначенных лично Петром. Работу Сената контролировал генерал-прокурор, который подчинялся только царю. Новое положение о Сенате 1722 г. зафиксировало его статус как высшего государственного учреждения империи. Но в его ведении оказалось слишком много работы, поэтому назрела необходимость дальнейшей перестройки всей системы центральных государственных органов.

Взамен устаревшей системы приказов было создано 11 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известное число контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были также четко разграничены.

В 1722 г. введен новый закон «Табель о рангах», разделивший службу на гражданскую и военную. В ней было определено 14 классов (рангов) чиновников. Всякий получивший чин 8-го класса становился потомственным дворянином. Чины с 14-го по 9-й давали личное дворянство. Новая система изменила служилое сословие, включив сюда выходцев из других социальных групп.

В 1708 — 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний (позднее образовались еще 4), различавшихся по территории и количеству населения. Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Губернии в 1719 г. были разделены на провинции. Во главе провинции стоял воевода с провинциальной канцелярией при нем. Провинции в свою очередь делились на дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введения подушной подати были созданы полковые дистрикты. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.

Крупнейшим феодалом в России оставалась церковь, сохранявшая еще некоторую политическую независимость, несовместимую с развивающимся абсолютизмом. После смерти патриарха Андриана (в 1700 г.) Петр решил не назначать нового патриарха. Патриарший разряд был упразднен. Для управления церковью был создан Святейший правительствующий Синод, или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату. Таким образом, церковь полностью подчинялась государственной власти.

Военная реформа.

Многие петровские реформы были направлены на коренную реорганизацию вооруженных сил страны. «Потешные полки» 1687 г. были не чем иным, как ядром новой армии. Реорганизация армии началась в 1698 г., в связи с чем ликвидируется поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Основу армии стали составлять регулярные пехотные и кавалерийские полки. Это потребовало новых принципов их комплектования. В основу была положена рекрутская система, по которой солдатский состав набирался из крестьян, а офицерский корпус — из дворян.

Для обучения офицеров создавались школы: математическая, навигацкая, артиллерийские, инженерные, иностранных языков и даже хирургическая. Широко практиковалась стажировка молодых дворян за границей для обучения воинскому делу. Одновременно правительство отказывается от найма иностранных военных специалистов.

Наряду с созданием регулярной армии происходило строительство военно-морского флота. Основные усилия были брошены на создание Балтийского флота. Строительство осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцов военного кораблестроения того времени. В 1715 г. в Петербурге была открыта Морская академия, готовившая морских офицеров. В 1716 г. положено начало подготовке офицерских кадров через гардемаринскую роту.

Петровские преобразования производились за счет огромного напряжения сил всех сословий Российского государства и сопровождались нарастанием крепостнического гнета. Это вызвало многочисленные выступления народных масс. Наиболее опасным оказался мятеж 1698 г., поднятый стрельцами. Мятеж был подавлен, поддержавшая восставших царевна Софья была пострижена в монахини.

24 июня 1718 г. над царевичем Алексеем, обвиненным в государственном заговоре, состоялся суд, составленный из высших сановников — «министров Тайной канцелярии», приговоривший царевича к смертной казни. Это дело послужило причиной издания законодательного акта «Правды воли монаршей», в которой обосновывалось право монарха назначать приемника престола по своему усмотрению. В 1722 г. Петр подписал указ о престолонаследии, но назначить себе наследника не успел.

Крупным выступлением посадского населения стало Астраханское восстание 1705−1706 гг, вызванное усилением налогового гнета и насильственным введением иноземных обычаев. Восстание было подавленно при поддержке донского казачьего старшины и калмыцкого князя.

В1707−1708 гг. началось мощное народное движение, охватившее Дон, Слободскую Украину и Поволжье. Причиной для выступления стала отправка карательной экспедиции во главе с князем Ю. В. Долгоруким, вернувшим свыше 3000 беглых крепостных. Жесткость, с которой проводился сыск, возмутила казацкое население. Во главе восставших встал бывший атаман бахмутских казаков из Трехизбяной станицы К.Булавин. Народное движение охватило в период около 60 у.е.здов, и лишь в конце 1708 г. властям удалось подавить основные его очаги.

В первом десятилетии XVIII в. среди населения Поволжья и Приуралья восстания, вызванные неслыханным произволом петровской администрации и местных феодалов, а также насильственным введением православия, были непрерывными (например, вооруженная борьба, развернутая башкирским народом с 1705 по 1711 г.). Нередки были в петровскую эпоху и возмущения работных людей на мануфактурах и иных заводских промыслах.