Перспективы развития территории Норвегии

Поскольку Норвегия является крупнейшим в Европе ресурсодобывающей и ресурсоэкспортирующей страной для неё характерно сырьевая направленность в экономике. Состояние норвежской экономики, её государственных финансов, социальное благополучие, достижение экономической безопасности, а именно отсутствие внешнего долга, относительная политическая стабильность свидетельствует о высокой эффективности системы управления. Разные элементы её направлены к одной цели — обеспечению экономической безопасности страны в основных её аспектах.

Главное место в системе принадлежит ТЭК, на который в отдельные годы приходится от 18 до 46% её ВВП. За 30 лет эксплуатации месторождений нефти и газа государство получило более 4000 млрд. норвежских крон дохода, из которых 1184 млрд. норвежских крон было перечислено в Нефтяной фонд Норвегии, что соответствует 454,5 млрд $. Это составляет 39 870 $ в расчете на каждого жителя страны, включая младенцев и старцев. Что непосредственно отражается на бюджете [5].

Структура доходов и расходов государственного бюджета Норвегии ведется отдельно для нефтегазового сектора экономики и остальных, «нефтяных» секторов. Бюджет строится таким образом, чтобы покрыть недостающие доходы не связанных с добычей углеводородов областей за счет самого доходного сектора экономики. Как считают норвежские экономисты, раздельный учет доходов позволяет оценивать «чистые» экономические показатели, свободные от колебаний цен на нефть, и проводить политику, способствующую росту всех отраслей народного хозяйства. Кроме того, бюджет предусматривает отдельное рассмотрение структуры доходов Государственного нефтяного фонда (ГНФ), куда привлекаются основные средства, полученные от доходов нефтегазовой отрасли. Показатели норвежского бюджета, так же как и российского, зависят от мировых цен на энергоносители: в бюджете 2006 года стоимость барреля нефти прогнозируется на уровне 350 норвежских крон, или 52,2 доллара США.

Бюджет 2006 года был подготовлен еще ушедшим в отставку правительством, пришедшие ему на смену новые члены кабинета внесли в проект ряд важных поправок. Совокупные доходы в 2006 году должны составить 137,39 млрд. долларов, из которых поступления от нефтегазовой отрасли составят около 38 процентов, а суммарные расходы 96,86 млрд. долларов. Без доходов «нефтянки» превышение расходов над доходами составило бы почти 11,5 млрд. долларов. Эти деньги предполагается потратить на расходные статьи и свести тем самым бюджетный баланс к нулю. Остальные средства будут потрачены на инвестиции в саму нефтегазовую сферу и на увеличение активов ГНФ. Существует законодательно установленный уровень изъятия капиталов из ГНФ, ограниченный четырьмя процентами рыночной стоимости активов.

По объему создаваемой продукции норвежский ТЭК в 2 раза превосходит обрабатывающую промышленность, а её доля в норвежском импорте в 2000 г. составила 63,5%, но к 2004 г. снизилась до 47%, в 2005 г. она вновь несколько поднялась изза роста цен [5].

Что, непосредственно связано и с доходами от нефти: по сравнению с 2004 г. в 2005 году доход составил на 17% больше, чем в 2004 г. По реальным показателям — 32,3 млрд $ (2004г.) и 37,7 млрд $ (2005г.). По сравнению с Великобританией, которая является лидером в ЕС по нефти и газу, ее доходы приобретают от года год отрицательную тенденцию: 16% [23].

К тому же политическое руководство страны выступает против направления всех поступлений от экспорта нефти напрямую на финансирование социальных программ. С середины 90х годов прошлого века часть нефтяных поступлений вносится в специально учрежденный фонд, средства которого используются для финансирования инвестиционных проектов, направленных на развитие нефтяных отраслей национальной экономики. Эти отрасли смогут поддерживать национальное благосостояние после исчерпания запасов нефти и газа. В конце 2003 года объем фонда составлял 845 млрд. крон. Средняя прибыльность фонда — 8,9%. За 2004 год государственное казначейство перечислило на счета фонда 140 млрд. крон.

В настоящее время на каждого жителя Норвегии в нефтяном фонде приходится 35 360 долларов. [64].

В Норвегии большое внимание уделяется развитию технологий добычи нефти и газа, так как эта отрасль промышленности является самым важным источником средств для финансирования государства всеобщего благоденствия. Кроме того, поскольку топливо добывается в море на континентальном шельфе, а рыболовство является третьей опорой промышленности, то важно обеспечить сохранение морской среды, чтобы нефтеи газодобывающая промышленность не наносила урона рыболовству. Компания «Статойл» намеревается вложить 2030 млрд. норвежских крон в строительство двух дополнительных газовых терминалов на о. Мелькёйа в районе г. Хаммерфест. Проект обеспечит Хаммерфесту новые налоговые поступления, но реализован будет при одном условии если нефтяные компании обнаружат в Баренцевом море новые месторождения природного газа. 66].

В частности, благодаря совершенствованию технологий добыча норвежцам удалось увеличить отдачу нефтяных пластов с 17 до 46%, предполагается повысить её до 50%. Применяются как стационарные, так и плавучие платформы. Новые технологии были разработаны компанией «Статойл» для подводной добычи газа на шельфе Баренцева моря (месторождение «Белоснежка» с прогнозируемой добычей в 120 млн. т.). Добываемый газ будет направляется по газопроводу на расположенный на суше завод (в Хаммерфесте) по сжижению газа, а затем в сжиженном виде поставляться заграничным потребителям, прежде всего, в таких поставках заинтересованы США [5].

Национальная норвежская компания «Статойл» начинает вкладывать деньги в экономику Архангельской области с прицелом на совместную разработку Штокмановского месторождения нефти и газа на шельфе Баренцева моря. Меморандум о сотрудничестве подписали вчера губернатор Архангельской области Николай Киселев и старший вицепрезидент НК господин Хенрик Карлсен.

Скандинавы готовы поделиться опытом: помочь в создании сети поставщиков для нефтегазовой промышленности в нашем регионе, в подготовке кадров на базе Поморского и технического университетов. На эти две первые программы компания выделила три миллиона долларов.

Господин Карлсен отметил, что давно пора разработать общие стандарты экологической безопасности в Баренцевом море. Кроме того, «Статойл» делает заказы на производство оборудования «Севмашу» и «Звездочке» .

По словам Николая Киселева, все это не значит, что «Статойл» получит на Штокмане абсолютные привилегии. Разработки будут вести те компании, которые выиграют коммерческие тендеры. Однако, добавил губернатор, за «Статойл» говорят статус национальной компании, поддержка «Газпрома» и высокий уровень технологий. [65].

Тем самым нефтяной фонд создает финансовый буфер, обеспечивающий свободу маневра при проведении экономической политики в случае, например, падения мировых цен на нефть или обоснованного увеличения государственных расходов. Долгосрочной целью является превращение Норвегии в государстворантье (как Швейцария или Лихтенштейн) путем приобретения постоянного рентного дохода, с тем, чтобы компенсировать последующим поколениям норвежских граждан сокращение доходов от нефти, которое может быть вызвано истощением нефтяных запасов.

Другим аспектом в норвежской системе — поддержка сельского хозяйства, она направлена, прежде всего, на обеспечение продовольственной безопасности, которая требует использовать земельный и людской потенциал для развития национального сельского хозяйства. В связи с этим разработана концепция многофункционального подхода к сельскому хозяйству, которая затрагивает не только обеспечение продовольственной безопасности и гарантирование высокого качества продуктов питания. Но и закрепить сельское население в местах его традиционного проживания, поддержание высокого качества жизни на селе, сохранение сельских регионов, содействие к сохранению занятости, сохранению биологического разнообразия и природных ландшафтов [5].

Будучи традиционно крупным экспортером рыбы, Норвегия внимательно относится к управлению рыбными ресурсами. Расхождение интересов в области рыболовства — одна из важнейших причин того, что Норвегия предпочитает оставаться вне ЕС.

Норвегия одной из первых стран в мировой экономике встала на путь развития аквакультуры. Рыболовство приносит ей крупные дивиденды, а рыба и морепродукты являются третью по значению статьей товарного экспорта (после топлива и цветных металлов). 90% выловленной норвежскими рыбаками рыбы реализуется на мировом рынке, что ежегодно приносит стране около 3,7 млрд $ дохода. В том числе не менее 1,4 млрд $ поступает за счет экспорта атлантического лосося, который разводится на искусственно созданных в море аквафермах. Новый тип хозяйствования на основе марикультуры отражает новаторский характер экономической системы, которая создает условия для качественного развития применяемых человеком способов хозяйственной деятельности [5].

Но и есть в этой новаторской отрасли норвежской экономики свои проблемы: высокие издержки производства, которая решается за счет снижения степени переработки рыбы. Да и поставлять такую продукцию норвежцам особенно выгодно благодаря разветвленной сбытовой сети. Другой проблемой стало перепроизводство выращенной дорогой семги и форели и её реализация [54].

Впрочем, когда запасы нефти и газа оскудеют (эксперты подсчитали, что это произойдет около 2025 г.), лишив тем самым страну самой доходной статьи бюджета. Уже сегодня Норвегия экспортирует в восемь раз больше выращенной, чем пойманной рыбы. По прибыльности экспорт семги уже вышел на второе место после нефтяного (10% против 35%), а к 2020 г. семга и форель предоставит норвежскому бюджету свободу от экспорта углеводородного сырья [67].

Наряду с достижениями в норвежской экономике имеются и проблемы. Наиболее крупная из них заключается в том, что высокие экспортные доходы от реализации топлива или сырья, обеспечивая стабильность или даже возрастание курса национальной валюты, ведут к перераспределению финансовых средств между отраслями народного хозяйства в пользу не обрабатывающей промышленности и наукоемких отраслей, а добывающей промышленности. Что в конечном итоге консервирует узкую экспортную специализацию, невыгодную в долгосрочной перспективе и препятствующую комплексному развитию экономики. Далее, возможно удорожание национальной денежной единицы к мировым валютам, что ведет к относительному сокращению конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности страны и содействует консервации топливно-сырьевой специализации. Другой проблемой Норвегии является старение населения. Правда, в отличие от стран ЕС она имеет такой фактор для ее решения, как Нефтяной фонд. Существенно и то, что, основу экономической политики Норвегии составляет положение о том, что нефтяные ресурсы, расположенные на Норвежском континентальном шельфе, принадлежат всему обществу, что обеспечивает национально-государственную ориентацию топливно-энергетической политики [5].

Таким образом, топливные ресурсы должны использоваться во благо нынешнего и будущих поколений норвежских граждан ради поддерживания экономического роста и государства всеобщего благоденствия.

В итоге мы можем заключить, что Норвегия, пройдя все стадии развития, при этом соблюдая концепцию больших циклов по Кондратьеву Н. Д., приобретя статус постиндустриальной страны. В перспективе развития территории Норвегии — территория нового освоения как и открытия месторождения «Белоснежка» в Баренцевом море с перевалочным центром в Хаммерфесте аквакультуры.