Гражданское общество в России: проблемы и перспективы развития

Гражданское общество в России: проблемы и перспективы развития

Проблемы становления, функционирования и развития гражданского общества в Российском государстве являются предметом оживленной дискуссии, как учёных-политологов, так и общественности. Для начала, стоит отметить, что понятие «гражданского общества» является одним из ключевых в политологии, что обуславливает существование различных подходов к трактовке данного понятия с целью наиболее исчерпывающего анализа этого общественного явления. Изучение особенностей, функций и способов совершенствования структуры гражданского общества является неотъемлемой задачей современных демократических государств, в особенности трансформирующихся обществ, где происходит реформирование политической системы по пути демократизации важнейших социальных институтов и создания правового государства. К таким государствам, безусловно, относится и Российская Федерация.

Несмотря на многообразие определений гражданского общества, выделяют его наиболее существенные черты, относительно которых существует согласие в современном научном обществе Политология: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2012. — с. 162 — (Высшее образование) по общей редакцией А. Г. Грязновой. К ним относят: наличие свободы во всех основных областях жизнедеятельности, многообразие интересов в обществе и их институционализация, развитая система права и правовое равенство граждан, договорные начала в урегулировании конфликтов, самоорганизация и самоуправление общественных организаций вне контроля со стороны властных органов при одновременном их взаимодействии с государством, гражданская ответственность и наличие демократической системы. Основными функциями гражданского общества выступают: обеспечение свободы членов общества, социализации индивидов, обеспечение самоорганизации его деятельности, защита законных интересов граждан, а также содействие укреплению и развитию демократического правового государства.

Вышеперечисленные признаки и функции подводят нас к пониманию гражданского общества как совокупности негосударственных общественных отношений, структур, институтов, направленных на обеспечение условий для наиболее полного удовлетворения разнообразных интересов и потребностей членов общества; как сферы самопроявления свободных граждан, достигающей своего должного развития в демократических правовых государствах. Данное объяснение гражданского общества предоставляет нам возможность объективно оценить его особенности, трудности развития и возможные пути дальнейшей эволюции в России.

Обратившись к истории появления гражданского общества в Российском государстве, можем заметить существенные отличия этого процесса от стран Запада. Государство выступало по большей части основным инициатором формирования общественных институтов, и это накладывало отпечаток на все отношения — хозяйственные, социальные, культурные, не говоря уже о политических. Самодеятельность снизу ограничивалась. Большинство населения облагалось множеством повинностей в пользу государства, из него выкачивался не только прибавочный продукт, но и часть необходимого, что неуклонно влекло бедность и неустроенность быта большинства населения. Как следствие? слабое развитие городов, торговли, предпринимательства. Отсюда зыбкость права и отношений собственности, закрытость политической системы, лишенной обратной связи, сохранение консервативных культурных ценностей. По словам Бердяева Николай Бердяев «Судьба России» (Сборник статей, 1914;1917), слабость гражданского элемента в российском обществе и объясняется тем фактом, что «для свободной творческой жизни сил не оставалось, вся кровь шла на укрепление и защиту государства». Личность была придавлена огромными размерами государства, предъявлявшего непосильные требования.

Возможность формирования гражданского общества появилась значительно позднее, чем в странах Западной Европы и США, только после реформ 1860-х годов. Мощным толчком была отмена крепостного права в 1861 г., Земская реформа 1864 г. Но Земская реформа Александра II лишь закрепила в организационных структурах скрытно формировавшиеся институты гражданского общества. Они взяли на себя жизнеобеспечение тех сфер социальной деятельности, которые оказались непосильными для централизованной власти. Такая роль земств (в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты и пр.) и есть практически функциональная природа гражданского общества. Земства, таким образом, явились важнейшим структурным компонентом его существования в России. Однако развитие общества во всех сферах жизнедеятельности общества, несмотря на обретение крестьянами личной «свободы», сдерживалось абсолютистской формой правления.

В собственном смысле история гражданского общества в России начинается лишь с опубликованием «Высочайшего Манифеста об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 года. Тогда возникли не только политические партии, но и многочисленные общественные организации? союзы промышленников, предпринимателей, торговцев и пр. Однако этот период был недолгим. Причиной этого являлись не только неблагоприятные исторические обстоятельства (революции, мировая война), но и социально-культурный разрыв между образованными слоями и широкими массами населения, которые оказались несравненно более отзывчивыми на радикальные течения в обществе.

После Октябрьской революции 1917 г. зарождавшиеся начала гражданского общества в России, были начисто уничтожены коммунистической властью, насаждением единой общеобязательной идеологии, установлением партийно-тоталитарного режима.

Последние десятилетия ХХ в. в нашей стране ознаменовались коренными изменениями во всех областях общественной жизни Политология: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2012. — с. 162 — (Высшее образование) по общей редакцией А. Г. Грязновой. В конце 80-х годов термин «гражданское общество» вошел в российский социально-политический и общественный оборот в связи с появлением массовых общественных движений в результате реформ «перестройки» (1987;1991), которые осуществлялись с целью перевода жесткого централизованного планового хозяйства на рыночную основу, всесторонней демократизации сложившегося в СССР политического и экономического строя. Важнейшими нововведениями в период правления М. С. Горбачева явились Закон о кооперации и индивидуальной (частнопредпринимательской) трудовой деятельности 1988 г., отмена цензуры, отмена однопартийной системы в 1990 г. (отмена 6 статьи советской Конституции 1977 г., в которой закреплялась руководящая роль КПСС в обществе) и, как следствие, начало политического и идеологического плюрализма. Приватизация собственности, либерализация цен, перевод предприятий на полное самообеспечение в результате проведения реформ «шоковой терапии» Б. Н. Ельцина. Другими словами, за короткий промежуток времени были созданы необходимые условия для становления и развития гражданского общества в Российской Федерации.

Новая Конституция Российской Федерации, принятая путем всенародного голосования 12 декабря 1993 года, закрепила произошедшие социально-политические и экономические преобразования в обществе. Таким образом, развитие гражданского общества получило прочные конституционно-правовые основы. Согласно Конституции См.: «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), Россия провозглашается демократическим правовым государством (ст. 1), вне которого гражданское общество не может существовать, равно как и невозможно признание государства демократическим без существования развитого гражданского общества. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита? обязанность государства (ст. 2). Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8); гарантируется свобода мысли и слова (ст. 29), право на свободное вступление в общественные объединения и свободу их деятельности (ст. 30). Право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности и свободно распоряжаться им (ст. 35). Наличие широких прав и свобод предполагает гражданскую ответственность, активное участие граждан в политической жизни общества непосредственно (в основном, путем свободных выборов органов государственной власти) или опосредованно (через полномочных представителей), а также порождает взаимную ответственность государства и личности.

Однако в то время российское общество было не готово к столь быстрым коренным изменениям в обществе. Поэтому большинство положений Конституции были рассчитаны на перспективу и продолжают носить декларативный характер в настоящее время. Соответственно развитие гражданского общества также столкнулось с рядом трудностей в сложившейся ситуации, которая обуславливается рядом причин.

Во-первых, начальный этап реформ конца ХХ века сопровождался перманентным экономическим кризисом: спадом производства валового национального продукта, дефицитом государственного бюджета и повышением государственного долга, ростом инфляции,? в результате чего 1/3 часть населения оказалась за чертой бедности, уровень жизни значительно упал, возник большой резонанс между богатыми собственниками и обнищавшими массами. Эти процессы также отразились на качестве образования, здравоохранения, развитии науки и культуры. Неспособность самой государственной власти обеспечить функционирование многообразных структур производственной сферы, непосредственно связанной с социальными процессами и благополучием граждан, раскололо общество на преуспевающее меньшинство и проигравшее большинство. Резкое социальное расслоение привело к отсутствию среднего класса как гаранта стабильной демократии. Средний класс, который включает многочисленных собственников, и является главной опорой гражданского общества.

Во-вторых, в период правления советской власти сложилась определенная система ценностей и стереотипов в общественном сознании, на перестроение которой требовалось гораздо больше времени, чем на проведение реформ. В 1980;х гг. беззаконие, неэффективная власть, экономический застой подорвали доверие населения к коммунистическим режимам. Поэтому почти все слои населения активно поддерживали осуществление реформ в связи с оформившимся мнением в массовом общественном сознании, что все другое будет существенно лучше реально существующего. Последующие же экономические и политические неудачи 1990;х гг. подорвали демократические, либеральные и рыночные ценности в глазах большинства россиян. Дефицит доверия к институтам государственной власти повлек за собой такое же отношение к институтам гражданского общества.

В-третьих, становления гражданского общества в современной России носит этнорегиональный характер. Разрыв по уровню развития гражданских отношений в различных регионах страны слишком велик (особенно при сравнении центра и периферии). Данное обстоятельство, несомненно, затрудняет развитие гражданского общества на политическом пространстве современной России.

Еще одной важной особенностью становления гражданского общества в России, которая обобщает вышесказанное, является исторически сложившееся дистанцированное взаимоотношение гражданина и государства, отчужденность общества от власти в отличие от стран Запада, где утвердилась диалоговая политическая культура. Как следствие этого выступает низкий уровень правовой культуры и политической активности населения, а со стороны власти? стремление ограничить самодеятельность в обществе, установить контроль над гражданскими движениями и объединениями.

Однако вставшее на путь демократизации российское общество уже не может повернуть вспять. Большое влияние на мировосприятие россиян оказывает политическая культура западных стран, индивидуализм как неотъемлемая черта для формирования общественных союзов свободных граждан.

Действующая власть в лице Президента РФ В. В. Путина признает серьезные упущения, которые были допущены в конце ХХ — начале XXI веков. Еще в конце первого срока своего правления в должности Президента РФ в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. Владимир Владимирович Путин отметил См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47 851/: «…Четыре последних года наша экономика развивалась в целом неплохими темпами. Несколько вырос уровень жизни людей. За этот период реальные доходы населения увеличились в полтора раза, подчеркну — реальные доходы. … И достижения последних лет дают нам основание приступить, наконец, к решению проблем, с которыми можно справиться, но можно справиться — только имея определенные экономические возможности, политическую стабильность и активное гражданское общество. …И только народ — через институты демократического государства и гражданского общества — вправе и в состоянии гарантировать незыблемость нравственных и политических основ развития страны на многие годы вперед». На пути развития гражданского общества необходимо преодолеть еще немало препятствий: совершенствование законодательства в экономической и политической сферах, повышение политической и правовой культуры граждан, рост качества жизни людей, решение проблемы бедности, борьба с коррупцией и злоупотреблениями властными полномочиями в государственном аппарате и главное реализация прав и свобод человека, закрепленных в Конституции РФ.

Нельзя не отметить работу такой важной общественной организации, как Общественная Палата Российской Федерации, современный регламент которой был принят в 2005 году. В соответствии с законодательством См.: Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об Общественной палате Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=189 586#0 Общественная палата призвана обеспечить взаимодействие граждан и общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации. К настоящему периоду в России уже созданы многие элементы гражданского общества: многочисленные партии и движения; творческие, образовательные и научные организации; спортивные объединения, культурные и оздоровительные центры, конфессиональные организации, волонтерские центры и т. д.

К сожалению, по мере развития общества, государства и межнациональных связей возникают все новые проблемы. В качестве основных, наиболее остро стоящих перед российским обществом можно выделить проблему терроризма, высокий уровень бедности, неравномерное развитие регионов. С такими вызовами государство не в состоянии справиться в одиночку, для чего необходимо взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества. Обратную связь между гражданами и государством как раз и осуществляет Общественная палата РФ с целью обеспечения их равноправного партнерства для эффективного решения возникающих вопросов.

Конечно, уровень развития гражданского общества на современном этапе в Российской Федерации далек от идеала, уступает странам Западной Европы и США. Сложный социальный процесс формирования гражданского общества имеет свой естественный темп в соответствии с особенностями исторического развития Российского государства, российского менталитета, территориальными и иными предпосылками. Но нельзя не отметить значительные совершенствования в этой области за последние двадцать лет. Таким образом, основными задачами, стоящими перед государством и всем обществом в целом являются: активное вовлечение граждан в политическую и общественную жизнь, повышение эффективности такого участия посредством воспитания ответственного и инициативного гражданина, взаимовыгодный и равноправный диалог властвующих структур и негосударственных организаций. Дальнейшее движение России по пути становления демократического правового государства возможно лишь при условии развития сильного гражданского общества.

Дополнительные источники, изученные с целью изучения темы статьи

гражданский общество становление российский.

• 1. http://viperson.ru/articles/grazhdanskoe-obschestvo-v-istorii-rossii-stanovlenie-institutov
• 2. http://www.bestreferat.ru/referat-235 994.html