Реформаторский путь демократизации государства и гражданского общества Великобритании

Термин «промышленная революция» был введен Арнольдом Тойнби в 1884 г. для характеристики изменений, произошедших в Великобритании в период между 1760-ми и 1830-ми гг. Тойнби рассматривал эти события как необратимый скачок от одного качественного состояния промышленности и торговли к другому более высшему состоянию, радикально изменившему и саму индустрию, и общество в целом.

Современные историки признают революционность изобретения Харгривом в 1765 г. прядильного станка «Дженни», который давал возможность одному прядильщику работать сразу с восьмью веретенами (и давать при этом более качественную и прочную нить) и заставил изобрести теперь уже ткацкий станок (это сделал Картрайт в 1785 г.), приводимый в движение паровой машиной. В результате один ткач с подмастерьем мог обслуживать четыре станка Картрайта. И хотя стоимость станков была достаточно велика, многократно возросшая производительность труда при высоком качестве полотна стимулировали массовый переход британской легкой промышленности на машинное производство. Если количество ткацких станков в Великобритании в 1813 г. было всего 2,4 тыс., то уже к 1830 возросло (так и хочется сказать «подскочило») до 250 тыс.

Скачкообразный рост из легкой промышленности быстро распространился на тяжелую индустрию. Благодаря применению машин и технологических усовершенствований потребность угля для производства одной тонны металла снизилась с 7 тонн в 1800 г. до 1,5 тонн к 1850 гг. Это резко удешевило стоимость металла и дало возможность наладить выпуск приемлемых по цене, самых разнообразных механизмов и машин.

Кроме того, уже к 1830 гг. Великобритания смогла начать массовое строительство новых коммуникаций, знаменовавших расцвет эпохи Индустриализма — железных дорог, а также пассажирских и грузовых поездов.

Воздействие железных дорог на развитие британской экономики английский историк Мартин Пью сводит к четырем основным моментам:

• 1. благодаря им появляются новые рабочие места: около 225 тыс. человек строили железные дороги в Великобритании в 1830-х гт., а к 1880 г. 174 тыс. человек были заняты на железнодорожном транспорте;
• 2. значительно увеличились перевозки пассажиров по стране: к 1880 г. до 600 млн. поездок ежегодно. Это делало рабочую силу более мобильной, стимулировало развитие загородных мест отдыха и морских курортов;
• 3. с началом регулярных железнодорожных перевозок уменьшилась стоимость тяжеловесных товаров, расширился рынок скоропортящихся продуктов, которые теперь быстро доставлялись потребителю;
• 4. развитие сети железных дорог способствовало росту спроса на продукцию других секторов промышленности, что позволяло поддерживать уровень спроса даже в периоды экономических спадов.^[1]

Эпоха Индустриализма отличается от предыдущей Аграрной эпохи тем, что ведущая роль от сельского хозяйства переходит к промышленности и торговле. Главную роль в производстве товаров Великобритании XIX в. играет уже не производство продуктов питания, а угольная, металлургическая и текстильная промышленность. Экспорт товаров из Великобритании за 1750 — 1800 гг. увеличился на 200%.^[2]

Таким образом, в эпоху Индустриализма не только инженернотехнические изобретения быстро распространяются и становятся достоянием массы промышленников и торговцев, но и товары, производимые и распространяемые этими предпринимателями, становятся достоянием массового покупателя.

Несмотря на установившееся в марксистской литературе мнение о «бедственном положении рабочего класса в Англии» (Ф.Энгельс), о «росте полюса нишеты», и «пауперизма» при капитализме (К.Маркс) современные историки, как английские, так и отечественные утмечают рост благосостояния всех слоев общества, в том числе рабочих в эпоху Индустриализма.^[3]

Учитывая тот факт, что политическая система конституционной монархии продолжала оставаться в основном незыблемой, то демократизация Великобритании в эпоху Индустриализма шла за счет принятия более демократичных законов, реформ избирательного права, расширявших электорат и вовлекавших новые социальные слои в политический процесс, за счет роста активности и организованности различных частей гражданского общества, развития образования и самообразования, вообще становления гражданского общества и правового государства, усиления влияния общественного мнения на все сферы общества.

Великобритания первой завершила полосу революционной демократизации и встала на путь эволюционной демократизации, главными средствами которой служили принимаемые парламентом законы, исполнительность государственных служащих и активность политических партий, общественных организаций и граждан.

Можно согласиться с С. Ю. Даниловым, который приводит следующие наиболее значимые события и акты, знаменовавшие демократизацию индустриальной Великобритании:

• -начало публикации протоколов парламентских прений — 1803 г;
• -Акт о свободе союзов, допустивший пока полулегальное существование профсоюзов — 1825 г;
• -Акт об эмансипации католиков. Уравнение в правах британцев католического вероисповедания (ирландцев, шотландских горцев) с остальными британцами — 1829 г;
• -реформа избирательного права. На ней мы остановимся особо; -реформа местного самоуправления.

  Введение

  избрания муниципалитетов и мэров равным и прямым голосованием — 1835 г; -допущение гражданского брака наряду с церковным — 1836 г; -утверждение свободы печати — 1845 г;

• -Акт о 10-ти часовом рабочем дне в текстильной промышленности — одно из первых законодательных ограничений продолжительности рабочего дня и начало английского социального законодательства — 1847 г;
• -допущение законом развода — 1857 г;
• -признание прав переселенческих колоний на широкую внутреннюю автономию — 1867 г;
• -полное признание законности тред-юнионов (с запрещением пикетирования) — 1870 г;
• -Акт о школьном образовании, создание государственной системы бесплатных начальных школ — 1872 г;
• — распространение демократических норм городского самоуправления на сельскую местность — на графства — 1888 г;
• -ограничение полномочий палаты лордов — 1911 г;
• -установление жалования депутатам палаты общин — 1911 г;
• -признание законом прав официальной оппозиции — 1937 г.¹⁵⁹ Как видим, большинство актов и событий относится к демократизации общества и лишь некоторые — к демократизации государственных структур. Среди последних отметим ограничение полномочий аристократической палаты лордов, установление жалования депутатам палаты общин, которое давало возможность человеку с любым, даже небольшим достатком выставлять свою кандидатуру в члены парламента и признание законом прав оппозиции, которое давало возможность формировать оппозиционное правительство («теневой кабинет»), открыто вести критику правительственного курса и получать за эту деятельность правительственное жалование.

Главными достижениями развивавшейся демократии в Великобритании тех времен было признание королем, парламентом и обществом верховенства закона, то есть начало построения правового государства, а также реформы избирательного права (парламентская реформа или великая реформа 1832 г.), реформа местного самоуправления и социальная реформа.

Социальным ответом на устанавливавшееся конституционное и правовое государство стало нарождавшееся гражданское общество, которое предпринимало собственные усилия по демократизации.

Так еше в 1769 г. во время подготовки и обсуждения Билля о правах возникла общественная ассоциация «Общество поддержки билля о правах», которое, правда, просуществовало недолго.

В 1770 гг. были образованы общественные «комитеты

корреспонденции", которые требовали реформы избирательной системы и парламентского представительства, выступали за демократизацию парламента.

Во время Великой французской революции в Великобритании по примеру парижских клубов образуются демократические общества,.

главным требованием которых было введение всеобщего избирательного.

права.

В период якобинского террора и наполеоновских войн общественное движение за реформы, в том числе политической и избирательной систем быстро пошло на убыль, однако по возвращении к мирной жизни, вновь оживилось. Теперь, кроме общественных непарламентских организаций все активнее проявляли себя профессиональные организации, опиравшиеся на разраставшееся рабочее движение. Особенно они активизировались после того, как кабинет «левых тори» Джорджа Каннинга отменил в 1825 г. устаревший закон, запрещавший создание профессиональных союзов. Повсюду стали возникать профессиональные объединения, наиболее известными из которых стали Национальная ассоциация защиты труда, основанная в 1829 г., Великий всеобщий союз прядильщиков хлопка (1829), знаменитый Великий национальный объединенный профсоюз Роберта Оуэна (1834), Ассоциация шахтеров Великобритании (1842) и другие.^[4][5]

Большим размахом, чем акции тред-юнионов отличалось чартистское движение. Его влияние оказалось наиболее сильным на востоке и юго-западе Англии, на юге и западе Шотландии. Главной движущей силой стали рабочие текстильной промышленности небольших городов, в которых останавливалось старое производство, не выдерживавшее конкуренции с новым производством других, развивавшихся более высокими темпами частей страны. Политическим и идеологическим центром чартистов была «Лондонская ассоциация трудящихся», основанная в 1836 г. Основные требования движения были изложены в Народной хартии и заключались в следующем:

• -всеобщее избирательное право;
• -отмена имущественного ценза для членов парламента;
• -ежегодные парламентские выборы;
• -тайное голосование;
• -уравнение избирательных округов;
• -введение денежных выплат членам парламента.

Народная хартия воплотила все основные требования по демократизации политических институтов, которые выдвигались многочисленными непарламентскими организациями. Чартистское движение, в отличие от других группировок нижних слоев общества, решило бороться исключительно мирными средствами. Под петицией поданной парламенту, было собрано в 1839 г. 1,3 млн., а в 1840 г. — 3,3 млн. подписей.

Но парламент подавляющим числом голосов отклонил требования петиции.

чартистов.

Как бы то ни было, невозможно не отметить мощный подъем самых различных общественных организаций и движений. С другой стороны, политическим институтам, парламентским партиям невозможно было не замечать поднимающегося гражданского общества, невозможно было не отвечать на его вызовы.

• [1], 5в — Пью Мартин. История Великобритании 1789−2000. Oxford. Perspective Pablications Ltd, 2003, с. 32−33.
• [2] — История Великобритании. Под ред. Кеннета О. Моргана. (Перевод The Oxford History of Britain) M., 2007, c. 442.
• [3] I5< - Пью Мартин. История Великобритании 1789−2000. Oxford. Perspective Pablications Ltd, 2003, c. 34−37.См. также: Данилов С Ю. Правовые демократические государства. М., 2009, с.37−38.
• [4] — Острогорский М. Я. Демократия и политические партии. М., 1997, с. 78.
• [5] — Пью Мартин. История Великобритании 1789−2000. Oxford. Perspective Pablications Ltd, 2003, с 61−62.