Образование как фундамент национальной экономической безопасности

Образовательные системы, являясь духовно-нравственной и интеллектуальной основой реализации познавательных способностей человека и роста интеллектуального потенциала общества, начиная от программ ликвидации неграмотности населения до подготовки специалистов высшей квалификации, составляют содержание образовательной политики любого государства, поскольку без организации высшего образования, продуцирующего социальный слой квалифицированных и образованных людей, ни одна страна не в состоянии обеспечить реального устойчивого развития.

Образовательные системы, отражая конкретно-историческое состояние социально-экономического развития тех или иных стран, представляют собой определенный этап их общекультурной эволюции, и, как писал французский писатель Жозеф Эрнест Ренан, «вопрос об образовании есть для современных обществ вопрос, от которого зависит их будущее» [11, с.19].

Система образования лежит в основе экономического развития и национальной безопасности любого государства, поскольку обладает способностью активно воздействовать на развитие материального и духовного производства, влиять на процессы изменения социальной структуры, формировать политическую, правовую, нравственную культуру общества.

По данным ЮНЕСКО с 1960 г. по 2005 г. численность студентов во всех странах мира возросла с 13 до 92 млн., т. е. более чем в 7 раз, но в этот же период еще больше увеличился разрыв между промышленно развитыми и развивающимися странами в отношении доступа к высшему образованию по причине социально-экономического расслоения и роста различий с точки зрения возможностей получения высшего образования внутри самих стран [10, с.40].

В докладе Международной комиссии по образованию «Образование: сокрытое сокровище», представленном ЮНЕСКО, сказано, что образовательный идеал XXI века принципиально отличается от классического идеала, основанного на энциклопедичном знании, а в Меморандуме о высшем образовании европейского сообщества (1991г.) отмечалось: «именно продукция образовательных и подготовительных систем определяет производственный уровень страны и, следовательно, ее конкурентоспособность» [2, с.30].

Развитие образования как особой формы индивидуальной, общественной и государственной деятельности подчинено внешним и внутренним закономерностям, т. е. законам познания, согласно которым непрерывное накопление и распространение знаний имеет системный характер.

Системный характер развития образования выражается в том, что под влиянием социальных, правовых, экономических, психологических и т. п. факторов происходит последовательное формирование и качественное обновление знаний, повышается роль и значение образования во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.

По мере развития образование превратилось в самостоятельную отрасль общественной деятельности, раскрывающей сущность, цели, задачи и закономерности процессов развития человека и гражданина.

Образование и образовательная политика воздействует на все без исключения уровни национальной безопасности (безопасности общества, государства, личности) и на все без исключения ее структурные элементы. Совершенно очевидно, что экономическая и военная безопасность современного государства немыслимы без квалифицированных кадров; технологическая безопасность невозможна без тех же кадров и научных разработок.

Образовательные факторы проявляют свою значимость в системе обеспечения национальной безопасности в ракурсах среднесрочной (5−10 лет) и отдаленной (15−30 лет) перспективы.

Они составляют основу системы социального воспроизводства и национальной самоидентификации, социальной преемственности и социального развития, обеспечивая осознание национальных интересов, социальную консолидацию и поддержание мотивации в реализации общенациональных целей [13, с.100].

Образовательные факторы совместно с научным потенциалом оказывают все возрастающее воздействие на процессы современной модернизации, реформирования и инновационного развития, как отдельных государств, так и их альянсов. В конечном итоге образовательный потенциал обеспечивает высокую степень конкурентоспособности в международных политических и экономических отношениях, поддержании на высоком уровне оборонного потенциала страны и гарантирует возможность парирования угроз со стороны конкурентов и противников.

Последние 10 лет все больше и больше внимания в мировой практике уделяется развитию так называемой «экономики знаний».

Под «экономикой знаний», или «экономикой, основанной на знаниях», стали понимать такой тип экономики, в котором знания играют решающую роль [11, с.19].

Сегодня именно производство знаний служит основным источником роста экономики в развитых странах. В развитых странах 25% трудовых ресурсов сегодня занято в сфере науки и высоких технологий. В США 8% населения создают свыше 20% ВВП, а страна расходует на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) около 40% от общемировых затрат, около 66% работающих сегодня имеют высшее или незаконченное высшее образование (администрация намерена при жизни нынешнего поколения довести этот показатель до 90%). Показательны и данные по России (население — примерно 2,5% от мирового, ВВП — 2,5% от мирового, а расходы на НИОКР — заметно меньше 1% от мировых. В производство знаний в России вкладывают около 1,6% ВВП, тогда как, скажем, в странах Организации экономического сотрудничества и развития — около 5% [12, с.70].

В Китае экономика знаний официально признана государственной стратегией. Ее приверженцы, которых с каждым днем становится все больше, с присущим этой стране энтузиазмом заучивают новую «цитату»: «Основа экономики знаний — образование. В современном мире движущая сила экономики — конкуренция — все больше сводится к конкуренции знаний» [11, с.19]. В крупнейших университетах мира год от года растет число китайских студентов, в стране создается государственная система освоения научных и технологических новшеств — естественная основа экономики знаний. Главной своей задачей государство провозгласило организацию спроса на знания.

Для России переход от сырьевой экономики к производящей — насущная актуальная проблема. А «экономика знаний» — идеальная цель, к которой могло бы двигаться наше государство в данных условиях [28, с.40].

Экономика знаний обеспечит высокую устойчивость развития, укрепление современной экономики, ее конкурентоспособность на значительную перспективу и национальную безопасность России.

В формировании экономики знаний ведущее место принадлежит образованию и, в частности, системе профессионального образования.

Специальное образование все более приобретает роль одного из основных факторов решения широкого спектра социально-экономических и культурных проблем. Сейчас в России, как и во всем мире, происходит развитие информационного общества, которое само по себе является продуктом развития индустрии знаний. Система специального образования, формирующаяся на основе достижений науки и в ходе поступательного роста хозяйственных и общественно-политических отношений, является неотъемлемым элементом жизни каждой страны. Это позволяет говорить о действительно ведущей роли образовательных систем в глобальном развитии в XXI веке [10, с.40].

Закономерно, что задачи развития специального образования, дающего не только знания, но и профессию, привлекают неослабное внимание государства и общества. Особую значимость вопросы совершенствования отраслевого образования приобрели в нашей стране в ходе масштабной и сложной образовательной реформы, незавершенной до настоящего времени. Наряду с пересмотром прежних ценностей и установок и поиском новой концепции образования, происходит обращение к опыту образовательных систем Запада с целью его прямого внедрения в отечественную социокультурную действительность. В связи с этим в последние годы все увереннее раздаются утверждения о неправомерности слепого копирования европейских и американских образцов, все шире распространяется убеждение в необходимости учитывать российский менталитет и культурные традиции, глубоко изучать богатый отечественный опыт создания и развития системы высшего специального образования.

Наряду с исследованиями общего характера несомненный интерес вызывает анализ развития отдельных образовательных отраслей, в том числе и наиболее востребованного в наши дни финансово-экономического, ставящего цель готовить для страны высококвалифицированных специалистов. Они призваны участвовать в решении одной из основных задач современной России — подъем экономики как основы национальной безопасности, включение нашей страны в мировое экономическое сообщество, в котором безраздельно доминируют рыночные отношения.

Процесс формирования финансово-экономического образования в России как самостоятельной отрасли занял более столетия и представляет целостный период в его истории. Временем зарождения коммерческого и финансово-экономического образования является первая треть XIX века. Экономические дисциплины преподавались главным образом в рамках университетской системы на юридических факультетах. Учебными дисциплинами были камералистика, политическая экономия, статистика и «финансия». Эти дисциплины были в качестве вспомогательных. Выпускники университетов, обладая обширной теоретической подготовкой по правовым и финансово-экономическим дисциплинам, находили себе применение в среднем и высшем звене аппарата управления государством и в области университетской науки и образования.

Ведущее место в финансово-экономическом образовании того периода занимала сеть специальных коммерческих учебных заведений, имевших целью готовить специалистов для практической управленческой работы в частной торговле, промышленности и кредитной сфере, так как в ХIХ веке понятие «коммерция» имело широкое толкование.

Неразрывная связь названных блоков общего и специального образования по мере распространения в стране капиталистического уклада сблизила их задачи. Слияние опыта этих двух видов образования открыли возможность для формирования системы подготовки специалистов финансово-экономического профиля на основе организации и учебно-методических успехов коммерческого образования и достижений финансово-экономических наук в университетах. Это привело к появлению в России самостоятельных образовательных структур финансово-экономического профиля — отделений, факультетов, институтов. Выделение специального финансово-экономического образования в самостоятельную отрасль привело к рождению ее нынешнего названия, точно выражавшего ее сущность — «финансово-экономическое».

В первые два десятилетия XX века стали создаваться первые самостоятельные организационные структуры в системе высшего специального образования.

Определение хронологических рамок потребовало преодолевать стереотипные воззрения на проблему становления и развития специального образования в России. На смену представлению о советской истории как совершенно самостоятельном целостном историческом этапе, в 90-х годах XX века выработалось понимание того, что события 1917 года не стали окончательным и бесповоротным разрывом исторического времени. Среди ряда современных российских исследователей сформировалась точка зрения, в соответствие с которой приход к власти большевиков не расценивается как событие, искусственно и бесповоротно прервавшее исторический процесс в культурной и хозяйственной сферах [11, с.19].

Обращение к имеющемуся опыту, сложившимся традициям отечественной системы специального образования свидетельствует, что усложнение хозяйственной жизни страны требовало все большего числа специалистов, имевших знания по финансовой части. Ликвидация монополии государства в промышленности и банковской сфере в 90-х годах XX века, широкое внедрение мобильных технологий в управление экономикой породили бум в развитии различных типов высших финансово-экономических учебных заведений. С другой стороны, включение России в последнее десятилетие в мировые экономические и информационные процессы способствовало разрастанию системного кризиса, затронувшего многие сферы жизни, в том числе и образовательную систему, слому старых стереотипов, казавшихся дотоле незыблемыми. На смену им пришло создание новых разнообразных видов и типов высших учебных заведений финансово-экономического профиля. В результате в стране появилось более 500 как государственных, так и негосударственных колледжей, университетов и академий финансово-экономического профиля, воссоздается коммерческое образование.

Оборотной стороной этих положительных процессов явилось то, что многие новые вузы не обладают историческими корнями, испытывают трудности с пополнением преподавательского состава, разработкой учебных планов и пособий по вновь вводимым учебным дисциплинам. Государственные учреждения всех уровней, акционерные и частные торговые, банковские и промышленные предприятия в наши дни при приеме на работу пока безусловный приоритет отдают выпускникам старых государственных вузов, обладающих прочными образовательными и воспитательными традициями по сравнению с недавно созданными финансово-экономическими учебными заведениями.

Современная система финансово-экономического образования представляет собой не только систему образовательных учреждений и механизмов управления ими, оно является полем взаимодействия научного и учебно-методического процессов, взаимосвязей острых общественных вопросов и потребностей хозяйственной жизни.

Основная специфика, отличающая финансово-экономические вузы от других отраслевых институтов, заключается в их неразрывной связи с экономической политикой государства. Новые поколения экономистов и финансистов должны сыграть важную роль в создании качественно иного уровня внутренних рыночных отношений. Это будет способствовать подъему российской экономики, а следовательно, и обеспечению экономической безопасности. От успешной деятельности финансово-экономических учебных заведений по выпуску новых поколений специалистов, отвечающих потребностям современной хозяйственной жизни, во многом зависит качество управленческих решений в системе денежного обращения и финансово-кредитной сферы в настоящем и будущем. Экономический рост России будет способствовать, восстановлению ее ведущей роли в мировой политике, в конечном счете, повышению уровня национальной безопасности.

Выводы. Приоритетная роль образования обусловлена развитием научно-технического прогресса и глобальной технологизацией передовых стран мирового сообщества.

От уровня технологического развития каждой страны зависит не только ее экономическое могущество и уровень жизни населения, но и положение этой страны в мировом сообществе, возможности экономической и политической интеграции с другими странами, а также перспективы решения проблем национальной безопасности.

В то же время уровень развития и использования современных технологий в той или иной стране определяется не только развитием материальной базы, но главным образом — уровнем интеллектуализации общества, его способностью производить, усваивать и применять новые знания. Все это самым тесным образом связано с уровнем развития образования.

Сегодня образование, его уровень и масштабность стали одним из существенных факторов экономического роста, прогрессивных социальных изменений и культурных преобразований.

Интеллектуальный потенциал становится определяющим фактором возможности прогрессивного развития общества.

Обеспечение национальной безопасности России прямо зависит от того, с какой образовательной подготовкой войдет молодежь страны в ХХI век, каковы будут ее нравственные и политические идеалы, социальные ценности, уровень общей культуры и профессиональной подготовки.

В структуре российского образования особая роль отводится финансово-экономическим вузам, осуществляющим подготовку специалистов, деятельность которых будет связана с экономической политикой государства.

От успешной деятельности финансово-экономических учебных заведений по выпуску нового поколения экономистов и финансистов, отвечающих потребностям современной хозяйственной жизни, во многом будет зависеть экономический рост России, восстановление ее ведущей роли в мировой политике, в конечном счете, уровень её национальной экономической безопасности.