Деятельность средств массовой информации в Республике Беларусь

С точки зрения представления белорусского государства как субъекта международного глобального управления важным, прежде всего, является создание через средства массовой информации положительного имиджа страны; первых лиц государства, представляющих белорусское государство на международной арене и обычных граждан; формирование общественного мнения относительно белорусского государства, его внутренней и внешней политики.

С этой целью необходимо развертывание собственной сети внешнеполитических коммуникаций, обеспечивающей национальные интересы; предотвращение выхода противоречивой информации из внешнеэкономических ведомств, от должностных лиц, представляющих страну на международных уровнях; обеспечение международной общественности объективной информацией; формирование общественного мнения относительно деятельности государства [3, с. 59].

Подход к журналистике как к социальному и политическому институту позволяет выделить шесть основных социальных типов СМИ в информационном поле Беларуси:

государственные СМИ, создаваемые и финансируемые органами государственной власти и управления;

государственно-общественные СМИ;

СМИ организаций и структур гражданского общества, открыто отстаивающие и пропагандирующие их позиции и выходящие на их средства;

альтернативные СМИ, которые финансируются негосударственными структурами, и деятельность которых направлена на формирование общественного мнения, взглядов, оценок, отличающихся от официально принятых;

СМИ коммерческого характера, создаваемые ради получения прибыли;

СМИ неполитических структур и организаций, имеющие «узкую» специализацию и специфическую аудиторию.

По состоянию на 1.03.2006 года в Республике Беларусь зарегистрировано 1232 периодических изданий, в том числе 746 газет, 441 журналов, 32 бюллетеней, 2 каталога, 2 альманаха. Более чем две трети всех зарегистрированных изданий являются негосударственными. Пресса издается на белорусском, русском, немецком, английском, украинском, польском и других языках.

Такое многообразие в сфере СМИ является гарантией реализации конституционного права граждан нашей страны на свободу слова, получение полной и достоверной информации о событиях, происходящих в стране и за рубежом. Оно предоставляет возможность общественным движениям и отдельным гражданам донести свою точку зрения по любому волнующему их вопросу до жителей Беларуси.

Особенностью деятельности печатных СМИ в республике является сохранение государственной поддержки социально значимых периодических изданий. Из республиканского бюджета через Министерство информации выделяются финансовые субсидии редакциям детских, молодежных, литературно-художественных и культурологических, образовательных, специализированных и ряда общественно-политических изданий. Всего в 2005 году на эти цели выделено 4, 2 млрд. рублей.

В то же время, с учетом постоянно уменьшающихся объемов бюджетного финансирования, перечень периодических изданий каждый год сокращается. Так, если в 2001 году в него были включены 47 газет и журналов, то сегодня — 31.

Самым тиражным периодическим изданием по-прежнему остается газета «Советская Белоруссия», число подписчиков которой на 1 квартал 2006 г. составило 410,2 тыс. Подписной тираж газеты «Звязда» составил 39,9 тыс. экз., «Рэспублікі» — 49,3 тыс. экз., «Белорусской нивы» — 30 тыс. экз., «Народнай газеты» — 25 тыс. экз., «7 дней» — 31,9 тыс. экз., «Знамя юности» — 33,3 тыс.экз.

Сегодня общий разовый тираж государственной местной печати (136 областных, городских, районных и объединенных газет) составляет 868,3 тыс. экз., в том числе по областям: Брестская — 161,8, Витебская — 186,2, Гомельская — 141,1, Гродненская -103,1, Минская — 153,9, Могилевская — 122,1 тыс. экз. [7].

В качестве приоритетных направлений в сфере электронных средств массовой информации Мининформом определены: увеличение телерадиовещательными организациями республики передач собственного производства, сокращение ретранслируемых телеи радиопрограмм, развитие спутникового телевидения, цифрового телеи радиовещания.

По состоянию на 01.02.2006 года в Министерстве информации Республики Беларусь зарегистрировано 208 телеи радиопрограмм: 154 программы радиовещания, из которых 134 — государственной формы собственности, 19 — негосударственной формы собственности и 54 программы телевещания, из которых 21 — государственной формы собственности, 33 — негосударственной формы собственности [8].

В 2003 году на пресс-конференции средствам массовой информации регионов России Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, отвечая ГТРК «Брянск» отметил: «СМИ делят на государственные и негосударственные. Я против такого деления. Считаю, есть государственные и есть частные или какие-то другие средства массовой информации, но все они государственные, поскольку они в государстве зарегистрированы и действуют на территории государства» [6].

Наконец, постоянным структурным компонентом информационного поля Беларуси являются союзные СМИ. Прежде всего, Телерадиовещательная организация Союза Беларуси и России (ТРО Союза), которая была учреждена в соответствии с пунктом 4 Решения Высшего Государственного Совета Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года № 1 и подписанным президентами двух стран Договором о совместной ТРО Союза от 22 января 1998 года. ТРО Союза зарегистрирована как электронное СМИ.

Таковы основные характеристики белорусских СМИ как социального института, которые на практике неразрывно связаны с особенностями СМИ как института политической системы белорусского общества. Прежде всего, речь идет о взаимоотношениях журналистики и власти, месте СМИ в системе власти.

Общеизвестно, что во многих странах СМИ называют «четвертой властью», хотя, например, в Швеции журналистику считают «третьей властью» (после парламента и правительства). И действительно, в широком смысле слова СМИ обладают властью — властью влиять, критиковать, диктовать информационную повестку дня, то есть определять темы сообщений и ранжировать их важность, актуальность для общества. Однако сегодня очень часто журналисты, СМИ стремятся нарушить эту схему и взять на себя функции власти исполнительной. К сожалению, в настоящее время очевидно, что СМИ стремятся к тому, чтобы только они сами направляли потоки массовой информации и тем самым непосредственно контролировали направленность политических и идеологических процессов. Иными словами, СМИ вместо того, чтобы действовать и думать вместе с аудиторией, обществом, пытаются это делать вместо них.

Необходима сбалансированная система взаимоотношений и взаимодействия государства и СМИ. Ее базовым элементом в Беларуси является Министерство информации, на которое возложены функции государственного регулирования в области передачи и распространения массовой информации. Кроме того, взаимодействие СМИ и органов государственной власти и управления координируют, в пределах своей компетенции, пресс-служба главы государства, ГУ «Национальный пресс-центр Республики Беларусь», РУП «Международный центр интеграционной информации», «Общественный пресс-центр Дома прессы», пресс-службы министерств и ведомств, исполнительных комитетов.

Наличие и эффективное функционирование подобной системы предполагает, что идеология белорусского государства должна строиться не на противопоставлении, а на взаимодополняемости государственной политики в сфере СМИ и общенациональной политики в области свободы информации. Если первая создает нормативно-правовые рамки деятельности СМИ в Беларуси, то вторая охватывает все аспекты организации общенационального информационного поля на основе учета интересов и информационных потребностей всех социальных и политических институтов, всех социальных групп белорусского общества. Разрабатываться национальная политика в области СМИ должна на основе данных социологического мониторинга: процессов, происходящих в белорусской журналистике; взаимодействия СМИ с массовой аудиторией и структурами власти. Общенациональная политика в сфере СМИ должна состоять не из директив и административных рамок, а из научно обоснованной оценки ситуации в национальном информационном пространстве, в СМИ и рекомендаций по оптимизации информационного обеспечения жизни общества, по улучшению информационного климата в стране, по формированию социологической и политической культуры у белорусских журналистов [1, с. 248].