Перестройка в СССР (1985-1991)

Понятие «перестройка». Под воздействием перестройки произошли значительные идеологические, политические, экономические перемены, изменившие всю совокупность государственных и экономических структур, утвердившихся после Октября 1917 г. в России. У политологов, ученых и публицистов сложились разные точки зрения на этот процесс. Одни видят в перестройке контрреволюционный переворот, уничтоживший завоевания социализма и вызвавший гибель огромной страны; другие — возможность развития России в русле мировой цивилизации; третьи — шанс вернуться на естественноисторический путь, прерванный в 1917 г.

Значительная часть исследователей определяют перестройку как попытку сохранить административно-командный социализм, придав ему элементы демократии и рыночных отношений, но не затрагивая коренных основ политического строя.

Объективные предпосылки перестройки:

• — стагнация в экономике, нарастание научно-технического отставания от Запада, провалы в социальной сфере;
• — политический кризис, выразившийся в разложении руководства, его неспособности обеспечить развитие страны;
• — негативные явления в духовной жизни.

Субъективной предпосылкой перестройки стал приход во второй половине 70-х — начале 80-х гг. к политическому руководству относительно молодых политиков (М.С. Горбачев, Е. К. Лигачев, Э. А. Шеварднадзе, Н. И. Рыжков, А.Н. Яковлев), стремившихся не только к укреплению своей власти, но и к обновлению государства и общества.

Перестройка, как и все модернизации в России, была вынужденной. Однако ее результаты во многом не совпали с первоначальными замыслами ее творцов.

Изменения в общественно-политической жизни. В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. Руководство страны (Председатель Президиума Верховного Совета СССР А. А. Громыко, Председатель Совета Министров СССР Н. А. Тихонов и сменивший его Н.И. Рыжков) взяло курс на либерализацию внутренней и внешней политики.

На Апрельском пленуме ЦК КПСС (1985) М. С. Горбачев выступил с докладом, где был дан анализ состояния советского общества, раскрывающий значительное отставание СССР от развитых стран в социально-экономической сфере. Был взят курс на ускорение социально-экономического развития страны: предполагалось к 2000 г. удвоить экономический потенциал, в 2,5 раза увеличить производительность труда и национальный доход, решить жилищную проблему. По сути, ставилась задача «совершенствования развитого социализма». В соответствии с этим на XXVII съезде КПСС (1986) была принята Новая редакция Третьей программы партии.

Однако политика ускорения не была подкреплена четко разработанной программой преобразований, необходимой технической и кадровой базой. Как результат, — аварии на производстве, крупнейшая из них — на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г.

Начало экономических реформ. В 1987 г. концепция «ускорения» сменилась идеей «перестройки», которая сводилась к радикальной экономической реформе. Провозглашался переход от административных к экономическим методам руководства народным хозяйством. Принят ряд законов: о государственном предприятии, о кооперации, об индивидуальной трудовой деятельности, о госприемке. Однако данные меры не привели к положительным сдвигам в экономике.

Становилось очевидным, что социалистическая система хозяйствования себя исчерпала. В конце 80-х гг. большинство экономистов, хозяйственников, партийных руководителей признали необходимость широкого развития рыночных отношений. Авторы концепции экономической реформы (академики Л. И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, Т. И. Заславская и др.) предлагали сокращение государственного вмешательства в управление народным хозяйством, постепенное возрождение частного сектора, интеграцию в мировой рынок и т. д.

XXVIII съезд КПСС (1990) одобрил эту стратегию. Было принято постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» (автор — академик Л. Абалкин). Затем группа экономистов во главе с С. С. Шаталиным и Г. А. Явлинским разработала «Программу 500 дней», в которой предлагалась поэтапная приватизация госпредприятий. Эта программа была отклонена, т.к. она ограничивала власть бюрократии. Принимается план Н. И. Рыжкова — Л. И. Абалкина, который предусматривал сохранение на длительный срок государственного сектора в экономике, а также контроль со стороны государства над складывающимся частным сектором.

Реформирование экономики не было доведено до логического конца и имело социально-экономические издержки. Началось сокращение производства, росла инфляция, снизились реальные доходы населения. Возникла нехватка продовольствия, было введено нормированное распределение продуктов и товаров. Все это вызывало массовое недовольство. В 1989 г. начались первые забастовки шахтеров.

Изменения в общественно-политической жизни. Неэффективность экономических реформ убедила М. С. Горбачева в необходимости изменения политической системы, которая превратилась в «механизм торможения».

В 1987 г. был провозглашен курс на «гласность» и «плюрализм» (что стало поворотным моментом в перестройке и сделало ее необратимой). Основные черты политики гласности: ослабление цензуры и разрешение издания новых печатных СМИ; возникновение многочисленных общественных движений; широкое обсуждение правительственного курса на митингах и в печати.

Активизировалась деятельность средств массовой информации, стали публиковать запрещенные ранее книги, открывались «спецхраны» архивов, заполнялись «белые пятна» истории. Поначалу робко, а затем все смелее стала звучать критика коммунистических идей, личности и деятельности Ленина. Возобновился процесс десталинизации, были реабилитированы многие жертвы массовых репрессий 30-х гг.

Предпринимаются попытки реформировать советскую политическую систему. Начало этому положила XIX Всесоюзная партийная конференция (июнь 1988), которая утвердила курс на создание правового государства. Суть политической реформы заключалась в строгом разделении полномочий партийных органов и Советов.

В 1989 г. был избран новый высший орган законодательной власти — Съезд народных депутатов СССР, из числа его участников формировался Верховный Совет — постоянно действующий орган. Демократизации политической жизни способствовало проведение выборов депутатов впервые на альтернативной основе.

Председателем Верховного Совета стал М. С. Горбачев, являвшийся одновременно Генеральным секретарем ЦК КПСС. Эта двойственность вызвала противостояние государственных и партийных функционеров. Возникла необходимость укрепления государственной власти.

Весной 1990 г. начался второй этап политической реформы. Отменена 6-я статья Конституции, декларировавшая «руководящую и направляющую роль КПСС». Была введена новая должность — Президент СССР, на которую тогда же был избран М. С. Горбачев, но Съездом народных депутатов, а не всенародным голосованием.

Многопартийная система — важнейшее условие формирования гражданского общества и правового государства. Ее создание началось с возникновения неформальных общественных организаций, народных фронтов. Образовалось несколько течений в рядах самой КПСС.

Появилось множество партий: от либеральных («Демократический союз», «Демократическая партия России»), социал-демократических (СДПР) до ультранационалистических («Русская национально-демократическая партия»). Все они были альтернативой КПСС, из которой начался массовый выход.

Власть Москвы ослабевает. В союзных республиках усилились сепаратистские тенденции. В 1990 г. Литва, Латвия, Эстония заявили о своем суверенитете. 12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России и избрал председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина. Вспыхнули кровавые межнациональные конфликты в Нагорном Карабахе, Баку, Абхазии, Фергане и др. 12 июня 1991 г. состоялись выборы первого президента РСФСР, на которых победил Б. Н. Ельцин.

В апреле 1991 г. в президентской резиденции в Ново-Огарево М. С. Горбачев начал переговоры с руководителями республик о заключении нового Союзного договора для того, чтобы не допустить бесконтрольного распада СССР. К августу был подготовлен проект ССГ (Содружества Суверенных Государств).

Однако в ночь с 18 на 19 августа 1991 г. реакционное крыло в руководстве СССР учредило Государственный комитет по чрезвычайному положению в стране (ГКЧП). В его состав вошли вице-президент СССР Г. И. Янаев, премьер В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, председатель КГБ В. А. Крючков. Было введено чрезвычайное положение в некоторых районах страны, запрещены митинги, демонстрации и др. М. С. Горбачев находился в это время на отдыхе в Крыму. Президент РСФСР Б. Н. Ельцин и его соратники смогли организовать отпор ГКЧП. 22 августа его члены были арестованы. После этих событий КПСС как всесоюзная организация прекратила свое существование. Горбачев сложил с себя обязанности Генерального секретаря.

Внешняя политика. В 1987 — 1988 гг. М. С. Горбачев провозгласил «новое политическое мышление». Его основные принципы: признание единства мира; необходимость строить отношения на основе соблюдения баланса двух систем; отказ от идеи пролетарского интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми и идеологическими интересами.

В феврале 1989 г. из Афганистана были выведены советские войска. Стало налаживаться экономическое и культурное сотрудничество с Китаем. В декабре 1987 г. СССР и США подписали договор об уничтожении ракет средней и меньшей дальности (РСМД); в июле 1991 г. — соглашение об ОСНВ-1 (ограничение стратегических наступательных вооружений).

В 1989 — 1990 гг. в странах социалистического содружества произошли так наз. «бархатные революции». Власть перешла от компартий к национально-демократическим силам, которые взяли курс на сближение с Западом. В октябре 1990 г. произошло объединение Германии. Весной 1991 г. официально были распущены ОВД и СЭВ.

Кризис перестройки и распад Советского Союза. 8 декабря 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии (Б.Н. Ельцин, Л. М. Кравчук, С.С. Шушкевич) подписали «беловежское соглашение» под Минском. Они объявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ), к которому присоединились еще восемь республик. В конце декабря М. С. Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР.

Таким образом, перестройка завершилась распадом СССР и системы социализма. Стремление Горбачева сохранить основы прежней политической системы и руководящую роль Коммунистической партии были обречены на провал. Либеральные реформы в рамках тоталитарного государства вели к его разрушению. Перестройка переросла в антикоммунистическую революцию, разрушившую Советский Союз.