СССР в 1964-1985 гг. Эпоха «застоя»

После отставки Н. С. Хрущева у власти оказалось новое поколение советской номенклатуры. Это были деятели, не участвовавшие в революции и социалистическом строительстве 30-х гг., им была не свойственна романтическая идея мировой революции. Главной целью для многих стало стремление к стабильной жизни, гарантированным привилегиям, чего они не имели при склонном к авантюризму Хрущеве. Л. И. Брежнев для номенклатуры был идеальным «не-лидером», т.к. поначалу ни одного важного решения не принимал без общего согласия и одобрения. Однако к концу 60-х гг. в окружении Брежнева из тех, кто привел его к власти, остались лишь Ю. В. Андропов и Д. Ф. Устинов.

Социально-экономическая политика. В 60-е гг. был взят курс на продолжение экономических реформ. Их основным разработчиком являлся председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин. В основу реформ были положены решения мартовского (по сельскому хозяйству) и сентябрьского (по промышленности) Пленумов 1965 г.

В сельском хозяйстве были повышены закупочные цены, вводилась доплата за сверхплановую сдачу продукции. Выделялись дополнительные капиталовложения. Ставилась задача комплексной механизации, а также мелиорации и химизации почв. Прекратилась политика ограничения личного подсобного хозяйства. В 1966 г. была введена гарантированная оплата труда колхозников.

В промышленности принимались меры по улучшению управления, планирования и экономического стимулирования производства. Восстановлены отраслевые министерства. Стали использоваться экономические рычаги — прибыль, хозрасчет, кредит. Основным плановым показателем деятельности предприятия стал не валовой объем, а объем реализованной продукции. За счет полученной прибыли создавались фонды: расширения производства, жилищного строительства, социально-культурных мероприятий и др. В целом восьмая пятилетка (1966 — 1970) была одной из самых успешных. Однако к ее концу реформы заглохли.

В 70 — 80-е гг. руководство страны отказалось от проведения глубоких преобразований, но принимало громкие пятилетние планы (IX, X, XI пятилетки). Создавались гигантские территориально-производственные комплексы (Западно-Сибирский, Братско-Усть-Илимский и др.). В 1974 г. началось строительство Байкало-Амурской магистрали, которая так себя и не окупила.

В 70-е гг. предпринимались попытки исправить ситуацию в сельском хозяйстве: постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР», «Продовольственная программа» (1982). Однако затраченные средства не дали положительного результата.

Ситуация усугублялась нехваткой трудовых ресурсов из-за снижения рождаемости. Выросли затраты на добычу полезных ископаемых, т.к. сырьевые базы перемещались в труднодоступные районы Сибири и Севера. При этом продолжали сохраняться экстенсивные методы хозяйствования.

В 70-е гг. удавалось удержаться «на плаву» благодаря увеличению экспорта нефти и газа. Однако поток «нефтедолларов» не был направлен на модернизацию страны.

70-е — начало 80-х гг. называют периодом «застоя». В экономике застой означал стагнацию — предкризисное состояние, когда существовало лишь простое воспроизводство (ок. 2%). Об этом свидетельствовало снижение темпов прироста промышленного и сельскохозяйственного производства и национального дохода. В VIII пятилетке прирост в промышленности составил 50%, в сельском хозяйстве — 21%, в XI — соответственно — 20% и 6%.

Причины неудач заключались в сохранении административно-командной системы, директивной экономики. Не были реализованы поставленные задачи по интенсификации производства, повышению качества продукции. Научно-технические достижения использовались лишь в военной и космической отраслях. Экономика носила затратный характер: министерства, руководители предприятий стремились получать прибыль не за счет снижения себестоимости продукции, а за счет роста цен. При оценке деятельности учитывался объем освоенных капиталовложений, а не конечный результат, отсюда — масса «долгостроя». Отсутствовало материальное стимулирование — господствовала уравнительная оплата труда. В результате складывается так наз. «механизм торможения», приведший к застою.

Возникла «теневая экономика», росли хищения на производстве. Номенклатура приобретала все больше привилегий, часть ее сращивалась с теневой экономикой, что привело к появлению мафии.

Близился 1980 г., когда в соответствии с Программой КПСС, принятой на XXII съезде, в СССР должен быть построен коммунизм, что не соответствовало реальности. Поэтому советское руководство выдвинуло тезис о построении в СССР «развитого социалистического общества», закрепленный в новой Конституции 1977 г.

Таким образом, во внутренней политике окончательно утвердился консервативный курс. Государственный аппарат подменялся партийным. Генеральный секретарь (с 1968 г.) де-факто был главой Советского государства. В 1977 г. Брежнев стал также Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Происходит сращивание партийной номенклатуры с военной (первый секретарь обкома приравнивался к генералу). Все общественные организации находились под контролем партии.

Произошла подспудная реабилитация «сталинизма». Постепенно возродился «культ личности, но уже без личности», что выражалось в возвеличивании стареющего вождя («дорогой Леонид Ильич Брежнев»), присуждении ему множества наград (пять звезд Героя Советского Союза и Социалистического Труда, восемь орденов Ленина и др.), званий (маршал Советского Союза, лауреат Ленинской премии по литературе и т. д.).

Общественная жизнь. Негативные явления в экономике приводили к ухудшению ситуации в социальной сфере, что вызывало недовольство в обществе. Однако сопротивление режиму носило в основном пассивный характер — апатия, прогулы, пьянство. Параллельно шло моральное разложение, действовала «двойная мораль», т.к. реальность резко расходилась с декларируемыми партией идеологическими постулатами.

Наиболее радикальной формой общественного протеста стали диссидентское и правозащитное движения. В 1969 г. возникла первая правозащитная организация «Инициативная группа защиты прав человека в СССР». (Н. Горбаневская, С. Ковалев, Т. Великанова и др.), в 1975 г. — «Московская Хельсинская группа» (А.Д. Сахаров, Л. Алексеева, А. Гинсбург, Е. Боннэр и др.). Одной из форм их деятельности был «самиздат». Лидеры правозащитников подвергались гонениям: выдворялись из страны (А.И. Солженицын), ссылались (А.Д. Сахаров). Многие инакомыслящие подвергались судебным преследованиям (А. Синявский и Ю. Даниэль). За рубеж уезжали видные деятели культуры: В. Е. Максимов, А. А. Тарковский, И. А. Бродский и др.

Внешняя политика СССР в 60 — 80-е гг. СССР продолжает активно вмешиваться в дела стран соцлагеря, что на Западе характеризовали как «доктрина Брежнева». Проявлением этой доктрины стали события в Чехословакии 1968 г. («пражская весна»). Попытка руководства этой страны во главе с А. Дубчеком строить «социализм с человеческим лицом» была подавлена СССР совместно с ОВД.

Обострение отношений с Китаем привело к конфликту на острове Даманский (1969). Советское руководство пыталось расширить свое влияние на страны «третьего мира» (Ангола, Лаос, Сомали, Мозамбик и др.).

Первая половина 70-х гг. ознаменовалась разрядкой международной напряженности. На XXIV съезде КПСС была принята «Программа мира» (1971), предлагавшая ликвидацию военных очагов, запрещение оружия массового уничтожения и др. В 1972 г. СССР и США подписали договор по ограничению стратегических вооружений (ОСВ — 1), а затем договор по противоракетной обороне (ПРО). В 1973 г. при содействии СССР закончилась война во Вьетнаме, в 1976 г. две части Вьетнама объединились и провозгласили социалистическую республику.

В 1975 г. состоялось Общеевропейское совещание в Хельсинки, на котором 33 государства Европы, США и Канада подписали Декларацию о взаимоотношениях между государствами.

Однако в конце 70-х гг. разрядка сменилась новым этапом холодной войны. Попытка установить просоветский режим в Афганистане в 1979 г. втянула СССР в длительную кровопролитную войну (до 1989 г.). Многие страны осудили Советский Союз за этот шаг (был объявлен бойкот Московской олимпиады 1980 г.).

Во второй половине 70-х гг. СССР разместил новые ядерные ракеты на территории ГДР и Чехословакии. В начале 80-х гг. США размещают крылатые ракеты в странах НАТО, а затем начали разработку программы СОИ («звездных войн»). Президент США Р. Рейган назвал СССР «империей зла». В ответ советский лидер Л. И. Брежнев заявил, что «советскому народу бояться нечего, ему есть чем ответить».

Однако советская экономика была не в состоянии выдержать новый виток гонки вооружений, что и предопределило последующую перестройку. В 1982 г. Л. И. Брежнев умер, его сменили Ю. В. Андропов (пытался исправить ситуацию командно-силовыми методами), а затем К. У. Черненко, продолживший консервативный политический курс.