Дополнительные отпуска у военнослужащих

Основной отпуск может быть предоставлен военнослужащему без разрыва с дополнительным отпуском, т. е. последовательно.

Предоставление отпуска осуществляется по просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части, т. е., с одной стороны, должно быть волеизъявление военнослужащего в форме рапорта, с другой — решение командира, оформленное соответствующим приказом по строевой части.

Указанное положение распространяется на всех военнослужащих, имеющих право на дополнительный отпуск.

Командир, принимая решение, должен руководствоваться служебными интересами.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется с учетом желания военнослужащих.

Указанное положение касается работающих жен военнослужащих, которые могут предоставить соответствующие справки с места работы о предоставлении отпуска. Однако п. 13 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы подлежит распространению и на не работающих жен военнослужащих на основании заключения соответствующего лечебного учреждения.

Основной и дополнительный отпуска, как правило, должны предоставлять военнослужащему в текущем году. В случае когда они не были ему предоставлены в связи с болезнью или другими исключительными обстоятельствами (служебной командировкой, исполнением служебных обязанностей и т. д.), отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года. При этом необходимо иметь в виду, что не установлено обязательного требования об окончании отпуска в этом случае в первом квартале следующего года.

Предоставление отпуска в указанном случае осуществляется лицами, имеющими право предоставления основного отпуска.

По истечении первого квартала следующего года отпуск за истекший год не предоставляется.

Денежная компенсация за не предоставленный отпуск законодательством не предусмотрена.

Общая продолжительность отпуска рассчитывается по ранее изложенным правилам, т. е. с увеличением его на время, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Указом Президента РФ «О дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу по призыву» от 28 мая 1996 г. (п. 2) и изданным в его исполнение приказом Министра обороны РФ от 13 июня 1996 г. № 227 было предусмотрено сокращать военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и не использовавшим основной и дополнительный отпуска, предусмотренные законодательством Российской Федерации, продолжительность военной службы на суммарный срок неиспользованных отпусков.

В то же время запрещение или не предоставление основных отпусков военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, с мотивировкой возможного невозвращения их после окончания отпусков к прежнему месту службы нарушает положения п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Указанные военнослужащие имеют право на основной отпуск и произвольно по решению командования лишены его они быть не могут. Не предоставление отпусков может быть связано только с невозможностью этого при нахождении военнослужащих в длительной командировке, на боевой службе, в случае болезни и т. д.

П. 15 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает правила предоставления и использования отпусков военнослужащими, проходящими военную службу за границей.

Объединение отпусков не более чем за два года разрешается только военнослужащим, которые проходят военную службу за пределами Российской Федерации и государств — участников Содружества Независимых Государств.

Общая (суммарная) продолжительность отпуска не должна превышать 60 суток за год, т. е. максимальный срок отпуска — 120 суток.

Поскольку в указанную продолжительность не включается время проезда к месту использования отпуска и обратно, постольку он увеличивается на соответствующее количество суток. При этом увеличение должно осуществляться на количество суток для проезда в отпуск за один год.

Указанное правило не распространяется на дополнительные отпуска.

Отпуска, не использованные военнослужащим в период его пребывания за границей, в том числе и дополнительные, предоставляются ему в течение года после его возвращения.

П. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает общее правило, согласно которому предоставление отпусков (основного и дополнительного) осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока военной службы.

Исключением из общего правила является невозможность предоставления отпусков до дня истечения срока военной службы. В этом случае они могут быть предоставлены военнослужащему последовательно, без разрыва между отпусками. Однако редакция комментируемой нормы Положения не позволяет ее трактовать в качестве обязательного правила, поскольку допускается возможность и иного порядка предоставления отпусков, т. е. с разрывом.

Исключение из списков воинской части осуществляется после сдачи военнослужащим дел и должности.

Сдача дел и должности в случаях, указанных в предыдущем пункте, может быть осуществлена как до убытия в отпуск, так и по окончании последнего из отпусков.

В случае если отпуска военнослужащего за текущий год окончились в следующем году и он прибыл после их использования для сдачи дел и должности, ему должны быть предоставлены основной отпуск по правилам, предусмотренным п. 3 комментируемой статьи Положения, и дополнительные отпуска в полном объеме в новом году.

Военнослужащие-супруги, проходящие военную службу по контракту, имеют право на предоставление основного отпуска одновременно (п. 17 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы).

Указанное право учитывается при составлении плана отпусков в воинской части на основании предоставленной справки из воинской части, в которой проходит военную службу супруг (супруга) о предоставлении основного отпуска.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, заболевшим во время основного отпуска, отпуск по выздоровлении продлевается на число неиспользованных дней отпуска (п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы). Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром (начальником), предоставившим отпуск, на основании соответствующей справки, удостоверенной лечащим врачом и начальником (главным врачом) лечебного учреждения. Самовольное продление отпуска военнослужащим является неправомерным и в зависимости от обстоятельств и ситуации может повлечь наступление дисциплинарной или уголовной ответственности. Военные комиссары не пользуются правами по продлению основного отпуска военнослужащим в указанных случаях.

Согласно п. 19 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы военный комендант гарнизона (а там, где его нет, военный комиссар), на территории которого военнослужащий находится в отпуске, имеет право прервать основной отпуск военнослужащему и предоставить отпуск по личным обстоятельствам в случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, матери, отца, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий или которого он воспитывает), а также пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего, находящегося в отпуске. Если это связано с выездом в другой населенный пункт указанные должностные лица оформляют отпускной билет и выдают воинские перевозочные документы.

Основной (дополнительный) отпуск военнослужащего, за исключением отпуска по личным обстоятельствам, увеличивается на количество суток предоставленного ему отпуска по личным обстоятельствам с учетом проезда к месту его использования и обратно.

О предоставленном отпуске военный комендант (военный комиссар) обязан немедленно известить командира воинской части, в которой проходит военную службу указанный военнослужащий.

• 1. Каникулярные отпуска предоставляются на следующие сроки:
  • а) зимний — 15 суток;
  • б) летний — 30 суток.

Время, необходимое для проезда к месту использования каникулярных отпусков и обратно, не предоставляется (п. 1 ст. 30 Положения о порядке прохождения военной службы).

• 2. Слушатели и курсанты, обучающиеся в военно-учебных заведениях Министерства обороны РФ и успевающие на «хорошо» и «отлично», могут быть поощрены увеличением продолжительности каникулярных отпусков. При этом суммарная продолжительность зимнего и летнего каникулярных отпусков в учебном году не должна превышать 60 суток (ст. 90 Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 4 января 2000 г. № 10).
• 3. Право на бесплатный проезд к месту использования основного (летнего) каникулярного отпуска предоставляется ежегодно (п. 2 ст. 30 Положения о порядке прохождения военной службы).

Проезд к месту использования дополнительного (зимнего) каникулярного отпуска оплачивается военнослужащим за свой счет.

4. Отпускные билеты слушателям и курсантам, как правило, подписывает начальник строевого отдела военного учебного заведения (п. 95 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 23 мая 1999 г. № 170).