Нормативно-правовое регулирование бухгалтерской отчетности

К настоящему времени в России формально сложилась определенная концепция в регулировании учета и отчетности. Департаментом методологии и бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов РФ разработана стройная четырехуровневая система регулирования, в которой выделены законодательный, нормативный, методический и организационный уровни.

К первому уровню относятся законодательные документы: Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Гражданский Кодекс РФ, части первая, вторая и третья. Подписаны Президентом РФ 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 и 26 января 1996 г. № 14-Ф3. 1].

Гражданский Кодекс РФ регулирует правоотношения, возникающие в процессе хозяйственной и иной деятельности, основанные на праве собственности, договорных, имущественных и других обязательствах участников. Поскольку бухгалтерский учет отражает хозяйственную деятельность организаций, то, естественно, он базируется на нормах Гражданского Кодекса РФ, который регулирует права собственности, заключение сделок и договоров, возникновение обязательств, их исполнение.

Налоговый Кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-Ф3 и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-Фз (с изменениями). Он закрепляет федеральную систему налогов и сборов, которая касается абсолютно любой организации, независимо от её статуса или вида деятельности. С его помощью бухгалтер решает проблемы, которые возникают в процессе налогового контроля со стороны государства, уточняет порядок и сроки подачи обязательной отчетности, а также механизм и сроки уплаты налогов и сборов. [2].

Трудовой кодекс РФ. Принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 21 декабря 2001 года. Трудовой кодекс важен для бухгалтера во многих аспектах — нормирование труда, управление им и его организация, вопросы касаемо заработной платы, материальная ответственность, а также прочие. На его основе бухгалтер работает с локальными актами организации, такими как: штатное расписание, трудовые договора, положение об оплате труда и другими, кроме того, Трудовой кодекс устанавливает основы ведения учета рабочего времени, а также времени отдыха.

Федеральный закон Российской Федерации «О бухгалтерском учете» № 402-Ф3 от 06.12.2011 г. [3].

Закон обобщил весь существующий опыт бухгалтерского учета в рыночной экономике, раскрытый применительно к российским традициям и действующему в России гражданскому и финансовому праву.

Закон определяет, что именно входит в бухгалтерскую отчетность и содержит требования к ней.

Ко второму уровню относятся нормативные документы, устанавливающие по отдельным разделам базовые правила ведения бухгалтерского учета.

В настоящее время идет процесс реформирования бухгалтерского учета России с ориентацией на международные стандарты. Одним из основных условий, обеспечивающих прозрачность бухгалтерской отчетности, является применение всеми предприятиями и организациями России единых правил организации учета аналогичных хозяйственных объектов и процессов, унифицированных требований к раскрытию информации в отчетности — Положение по бухгалтерскому чету (ПБУ).

ПБУ — это национальные стандарты бухгалтерского учета России. Их разработка базируется на общепринятых методологических принципах, предусмотренных международными стандартами.

В настоящее время в России действуют следующие учетные стандарты, являющихся основой правильного отражения отдельных хозяйственных операций.

ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации», утвержденное Приказом Минфина РФ от 06.10.2008 г. № 106н. Это ПБУ отражает совокупность применяемых способов ведения бухгалтерского учета, включающих: первичное наблюдение, стоимостное измерение, текущую группировку факторов хозяйственной деятельности и итоговое обобщение. [5].

ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации», утвержденное Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 г. № 43н. В данном ПБУ подтверждается, что одна из основных задач бухгалтерского учета, это формирование полной и достоверной информации о деятельности организации, ее имущественном положении, необходимой внутренним и внешним пользователям. [6].

ПБУ 10/99 «Расходы организации». (Утверждено приказом Минфина РФ от 06.05.99 г. № 33 н). [8].

ПБУ 9/99 «Доходы организации». (Утверждено приказом Минфина РФ от 06.05.99 г. № 32 н). [7].

К третьему уровню документов нормативного регулирования бухгалтерского учета относятся методические документы: инструкции, рекомендации, План счетов бухгалтерского учета и другие документы.

План счетов, утвержденный Министерством сельского хозяйства РФ 13.06.01 г. № 654, является обязательным к применению с 1 января 2002 г всеми организациями финансово-хозяйственной деятельности аграрно-промышленного комплекса. [4].

В едином Плане счетов счета сгруппированы в 8 разделах. Отдельно выделены забалансовые счета. В основу группировки счетов по разделам положены экономические особенности учитываемых объектов. В каждом разделе отражены однородные экономические виды активов, обязательств и источников. Разделы расположены в определенной последовательности в соответствии с характером участия активов в его кругообороте. Счета учета затрат на производство расположены во 2 разделе.

Приказ Минфина России от 02.07.2010 № 66н (ред. от 06.04.2015) «О формах бухгалтерской отчетности организации». Данным приказом регулируется состав и содержание отчетности, представляемой владельцам хозяйствующего субъекта. [9].

Документы четвертого уровня утверждаются руководителем, а формируются бухгалтерскими, финансовыми и экономическими службами организации.

Учётная политика предприятия. Приказ № 3 от 10.01.2015 г.

Учётную политику предприятия можно представить в виде двух разделов:

• — организационно-технического. В нем отражают структуру бухгалтерии, форму бухучета (например, журнально-ордерная или автоматизированная), порядок и сроки проведения инвентаризации и т. д.
• — методологического. В нем указывают способы и методы ведения бухучета (в частности, основных средств, нематериальных активов, материалов), приводят рабочий План счетов.

Первичные бухгалтерские документы и регистры в учете применяются типовой формы, предусмотренные альбомом унифицированных форм.

План график документооборота устанавливается главным бухгалтером, где предусматривается предоставление соответствующего документа для оформления на основе его данных записей в учетных регистрах.

Таким образом, в системе регулирования основную нагрузку с позиции методологии бухгалтерского учета несут стандарты, названные в силу традиции положениями (ПБУ), регулирующие состав и содержание отчетности.