Система власти в Русском централизованном государстве

Государь Всея Руси. Иерархическую пирамиду власти Русского централизованного государства венчала царская власть. Она не была ограничена ни политически, ни юридически. Иван III фактически стал первым царем Русского централизованного государства. Он обладал законодательными, административными и судебными полномочиями, которые постоянно расширял. Его статус развивался в соответствии с государственным правом, им же установленным.

Иван III, чтобы усилить самодержавную власть, провёл значительные государственно-правовые реформы, которые касались боярской думы, приказов, правовой системы и т. д. Благодаря его реформам былая раздробленность постепенно сменялась централизацией.

Боярская дума. На Боярскую думу возлагались государственное управление, судебная и дипломатические функции. Решая государственные дела, Дума постепенно становилась законосовещательным органом при Иване III. При её участии вводился знаменитый Судебник Ивана III, который устанавливал единую правовую систему централизованного государства. Кроме того, Дума руководили системой приказов, осуществляла контроль за местным управлением, решала земельные споры. Для ведения дел была создана думская канцелярия.

В Боярской Думе кроме московских бояр с середины XV в. стали заседать и местные князья из присоединенных земель, признавших старшинство Москвы. Дума принимала решения большинством голосов. Если согласие бояр не достигалось, обсуждались спорные моменты, пока весь её состав не приходил к единому мнению. Выражаясь по-современному, Дума искала консенсус. Если всё же согласие по каким-либо причинам не достигалось, тогда шли на доклад к главе государства, и дело разрешалось государем.

Термин «боярин» постепенно стал обозначать не просто крупного феодала, а пожизненного привилегированного члена Боярской думы. Вторым по значению чином Боярской думы был окольничий. В конце XV века в состав Думы входили 12 бояр и не более 8 окольничих. При решении наиболее важных государственных дел на заседания Боярской думы приглашались церковные иерархи и видные представители дворянства. В дальнейшем такие совместные собрания стали основой для образования Земских соборов.

Бояре и окольничие стали присягать великому князю на верность, подтверждая её «клятвенными грамотами». Московский государь наделил себя правом не только удалять бояр с государственной службы, но и конфисковывать при этом их вотчины, земельные наделы с имуществом.

Усиление власти Московского великого князя, государя всея Руси проходило одновременно с созданием новой системы управления в централизованном государстве. Руководство отдельными направлениями в государстве поручалось путным боярам и дворянам. В ведении наиболее авторитетных бояр передавались отдельные территории («пути»), в которых высокие должностные лица осуществляли управление и судопроизводство. Новая «вертикаль власти», созданная в эпоху Ивана III, значительно повысила централизацию государственного управления, сделала Москву настоящей столицей огромной страны. Огромную роль в укреплении единого государства сыграла новая правовая система, введенная Иваном III.

Казённый двор. Главным распорядительным органом управления Московского государства, был Казенный двор. Это был прообраз правительства. Будущая приказная система выросла из двух общегосударственных ведомств: Дворца и Казны. Дворец управлял землями великого князя, Казна ведала финансами, государственной печатью, архивом. Царь ввел новые должности государевых людей: казённого дьяка и подьячих, ведающих делами посольскими, поместными, ямскими, финансовыми.

Дворец и дворцы. Для управления царскими землями и имуществом был создан Дворец. Постепенно его функции дополнялись и другими обязанностями, например, рассматривать земельные споры и осуществлять судопроизводство. Для управления территориями на местах были созданы Новгородский, Тверской и другие дворцы, а также приказы.

Местные органы власти. Бывшие удельные князья сохранили за собой некоторые властные полномочия в пределах своих владений. Они имели право собирать налоги с населения, вершить суд, Из их среды назначаются московским князем воеводы и тысяцкие, которые в военное время руководили народным ополчением. В городах вводится новая должность местного управления — городовые приказчики, в уездах административные функции исполняли наместники, в волостях — волостели.

Система центральных и местных органов государственной власти в Русском централизованном государстве (XIV в. — начало XVI в.) выглядит следующим образом.

Схема №. Система органов государственной власти.

Судебник Ивана III. Развитие феодальных отношений, образование централизованного государства объективно требовали создания единой правовой системы. Ярким проявлением реформы правовой системы Русского централизованного государства стал Судебник Ивана III, изданный в 1497 г. Судебник закрепил новые общественные порядки, введенные властью в стране со времен «Русской Правды», внес единообразие в судебную практику Русского централизованного государства. В угоду мелким и средним феодалам, новым социальным группам Судебник установил также некоторые ограничения в деятельности чиновников на местах — кормленщиков. Согласно ст. 43 наместники и волостели лишались права решать «наиболее важные дела».

Основное содержание Судебника составляют нормы уголовного и уголовнопроцессуального права. Изданный в 1497 г., «Судебник» Ивана III устанавливал единые по всей стране нормы уголовной ответственности. Он унифицировал судебную власть, под юрисдикцию которой подпадали все подданные Российского государства.

Следует подчеркнуть, что в Судебник были внесены важные новации, относящиеся к государственному праву. Например, передача власти в государстве происходила уже не по наследству, как раньше, а по воле государя. Он теперь назначал себе преемника. Власть стала приобретать самодержавные черты.

Правовые, организационные и другие меры, принятые Иваном III для усиления государственной власти, свидетельствуют о создании нового централизованного государства. Формирование приказов, разрядов, уездов, волостей говорило о довольно стройной (для того времени) системе государственного управления. Эта система также была закреплена в правовой базе, созданной Иваном III с целью укрепления своей власти, которая всё больше приобретала самодержавные черты.