Крах Союза коммунистов Югославии

В конце 80-х годов глубочайший кризис охватил один из столпов СФРЮ Союз коммунистов Югославии. Неэффективность принимаемых решений, неспособность вывести страну из все расширявшегося и углублявшегося кризиса, рост национализма в партийных рядах, сращивание партийного аппарата с государственным привели к резкому падению авторитета СКЮ. Это подтвердила и общепартийная дискуссия (1984;1985 гг.), и статистические данные. Если в 1984 г. из рядов СКЮ вышли 9 тысяч человек, то за 1986;1988 гг. — 170 тысяч34. Кризис партийной организации Югославии и падение ее авторитета также, безусловно, связаны с кризисом коммунистического движения в мире, в целом. Для СКЮ не могли пройти бесследно политические преобразования в странах Восточной Европы, где коммунистические партии утратили монополию на власть и трансформировались в большинстве своем в организации социалдемократической ориентации. Также нельзя забывать и о том, что у СКЮ традиционно были весьма прочные связи с Итальянской коммунистической партией (ИКП), а как раз в конце 80-х годов в Италии начинается процесс преобразования ИКП в ДПЛС.

Итак, Союз коммунистов быстро терял свое влияние в массах. А в высшем партийном руководстве все больше усиливались местнические, националистические настроения. Все в большей степени проявлялись замкнутость и самоизоляция республиканских и краевых СК. Катастрофическое падение авторитета СКЮ и других политических институтов выдвинуло на повестку дня проблему реформирования всей политической сферы общества, в том числе и самой партии, что было отражено в решениях первой общеюгославской конференции Союза коммунистов (май 1988 г.).

В течение 1988;1989 годов в республиканских СК начинается поиск путей реформирования СКЮ и повышения его авторитета в югославском обществе. В результате этого поиска в республиканских и краевых парторганизациях сформировалось два подхода к реформированию СКЮ. Один из них был представлен СК Словении и СК Хорватии. Партийные организации этих республик выступили за политический плюрализм, отказ от принципа демократического централизма, отход от догматизма, преобразование СКЮ в союз самостоятельных республиканских организаций, изъятие из Конституции положений о руководящей роли партии. Другой подход был представлен в первую очередь СК Сербии, который стоял за сохранение принципа демократического централизма, руководящей роли СКЮ, за единство взглядов в партии и против превращения СКЮ в конфедерацию.

Преимущественно с такими идейными установками коммунисты Югославии подошли к своему XIV чрезвычайному съезду, состоявшемуся в январе 1990 года. Предшествовавшие съезду партийные форумы в республиках и краях выработали свои позиции в форме ультиматумов.

Сторонники обеих платформ разрабатывали тактику реализации собственных инициатив, распределяли роли в «сценариях» проведения съезда, вербовали потенциальных единомышленников, вели обработку общественного мнения. На самом съезде дискуссия приобрела острополемический характер, нередко превращаясь в резкий обмен мнениями между представителями отдельных республиканских партийных организаций, защищавших свои национальные интересы, свои концепции будущей модели СКЮ.

Уже 22 января, то есть через два дня после начала работы съезда делегация Словении выступила со специальным заявлением, по сути больше напоминавшим ультиматум, в котором она пригрозила покинуть съезд в случае если депутатами не будут учтены требования СК Словении. В заявлении указывалось на необходимость реорганизации СКЮ в социалдемократическую партию и его превращения в союз самостоятельных республиканских организаций, то есть в союз союзов. С резкой критикой данного заявления выступил глава СК Сербии С. Милошевич, мотивируя это тем, что предложение о трансформации Союза Коммунистов Югославии в союз союзов отражает интересы только бюрократических элит отдельных республик, которые строят планы по началу междоусобной войны между югославскими коммунистами, а возможно и югославскими народами.

В этих условиях, на очередном пленарном заседании, обсуждавшем основной документ съезда — «Новый проект за демократический социализм и Югославию», — дискуссия по поводу будущего устройства партии приобрела конфликтный характер: стычки вокруг отдельных положений документа переросли в «непримиримое столкновение и в конце концов стали поводом для раздора». В результате острой дискуссии на съезде обозначились пять возможных вариантов будущего партии.

Первое предложение было внесено делегатом от СК Словении Я. Коциянчичем: СКЮ превращается «в союз равноправных республиканских организаций СК, которые добровольно объединяются в партию коммунистов страны» («за» проголосовали 169 делегатов, «против» — 1156). Второй вариант предложил делегат С. Шкарич: СК трансформируется из общественно политической организации в единую, демократическую партию («за» — 28, «против» — болыпинство).

Третье предложение было внесено известным югославским экономистом Б. Хорватом: СКЮ трансформируется в демократическую социалистическую партию («за» -16, «против» — большинство). Четвертое предложение сформулировал Г. Станич: СКЮ превращается в социалистическую партию Югославии и в течение 30 дней члены Союза коммунистов высказываются о своем членстве в этой новой организации («за» — 9, «против» — большинство). И, наконец, пятое предложение было внесено Д. Меджедовичем от имени делегатов из СК БиГ: СКЮ превращается в две новые партии: коммунистическую и социалистическую («за» — 58, «против» — большинство).

В итоге ни одно из предложений не было принято. Большинство делегатов согласилось с первоначальной формулировкой документа о том, что СКЮ должен преобразоваться в единую демократическую организацию с отвечающей времени социалистической программой. Оставалось сделать всего один шаг — принять декларацию. Однако история распорядилась иначе.

Документ, который должен был «открыть перспективы развития СКЮ и Югославии, по очереди был и оспорен, и возвеличен с тем, чтобы в конце концов послужить делегации СК Словении основной причиной для ухода со съезда» 35. Дело в том, что после продолжительной дискуссии по поводу декларации выступил председатель ЦК СК Словении Ц. Рибичич и подчеркнул, что большинство делегатов от словенской партийной организации не могут голосовать за вынесенный на утверждение документ, поскольку в нем не учтено требование Словении «о трансформации СКЮ в Союз самостоятельных республиканских организаций, которые добровольно вступают в СКЮ, а также не учтен тот минимум, который бы обеспечил… автономию, самостоятельность и равноправие нашей республиканской организации».

Сразу после окончания выступления Ц. Рибичича словенская делегация покинула зал заседаний. Председательствующий М. Булатович, вместо того чтобы предложить паузу в работе съезда, в течение которой оценить ситуацию и выработать с делегатами дальнейший план действий, продолжил работу съезда. После ухода словенской делегации со съезда слово взял председатель ЦК СК Хорватии И. Рачан, который сказал, что в сложившихся условиях, когда съезд утратил свой общеюгославский характер, необходимо прервать работу съезда. В ответ на предложение И. Рачана глава коммунистов Сербии С. Милошевич заявил, что прекращение работы съезда равносильно самоликвидации СКЮ. Он предложил сформировать новый состав съезда, который бы смог работать без словенской делегации. Данное предложение вызвало протест у делегатов. Большинство делегатов Хорватии, а также значительная часть представителей Македонии и БиГ в знак протеста покинули зал заседаний.

В этих условиях, даже самые яростные сторонники продолжения работы съезда признали нецелесообразность дальнейшей работы. Президиум СКЮ и рабочий Президиум XIV съезда предложили прервать съезд и начать третье пленарное заседание в срок, который должен установить ЦК партии, а до этого времени обсудить сложившееся положение в республиканских и местных парторганизациях. Таким образом, в 3 часа 30 минут 23 января закончилась работа второго пленарного заседания, итоги которого стали отправной точкой в окончательном развале Союза Коммунистов Югославии. XIV чрезвычайный съезд превратился из съезда «реанимации югославской модели социализма» в съезд полного и окончательного размежевания.

После завершения работы съезда ситуация начинает развиваться стремительно и непредсказуемо. Уже 4 февраля 1990 года СК Словении провозгласил полный организационный разрыв с СКЮ. В этот же день коммунисты Словении принимают решение о превращении республиканской партийной организации в самостоятельный Союз коммунистов Словении — Партию демократического обновления (СКС — ПДО) с собственной программой и уставом.

СКС — ПДО провела ряд двусторонних встреч с руководителями СК Македонии, БиГ, и Хорватии, в результате которых почти все их участники сошлись на том, что СКЮ уже не может быть монолитной единой партией, что невозможно осуществить обновление Союза коммунистов на старых основах, что СКЮ в последнее время выступал на политической сцене как консервативная сила, не способная инициировать демократические процессы в обществе, в первую очередь из-за идеологической ориентации своего руководства.

Пленум СКС — ПДО предложил распустить Союз коммунистов Югославии и все его руководящие органы, а сотрудничество продолжить путем формирования новых координационных структур, в состав которых вошли бы представители партий, созданных на базе бывших республиканских организаций Союза и на которые была бы возложена задача разработки новых программных основ, механизмов принятия решений, вопросов организационного характера и кадрового состава будущих совместных органов. На такой платформе вполне можно было бы созвать учредительный съезд нового союза партий. Одновременно пленум ЦК СКС — ПДО высказался за конфедеративный статус Словении в СФРЮ.

He менее сложные процессы происходили в это время и в хорватской партийной организации. В свете предстоящих в республике выборов хорватские коммунисты также выступили за радикальную трансформацию СКЮ. Руководство СК Хорватии поддержало словенскую идею превратить СКЮ в «союз союзов». На закрытом пленуме ЦК 10 февраля 1990 года было принято решение и о переименовании Союза коммунистов Хорватии в Партию демократических преобразований (СКХ-ПДП). Был утвержден проект предвыборной платформы республиканской партийной организации «За мирную, счастливую жизнь в суверенной и демократической Хорватии». В опубликованных тезисах СКХ — ПДП содержалась, аналогичная словенской, инициатива проведения учредительного съезда новой югославской политической организации левой ориентации.36.

В условиях радикализации позиции хорватских и словенских коммунистов Президиум ЦК СКЮ 25 апреля 1990 года выдвинул предложение созвать в мае 1990 года третье пленарное заседание XIV съезда Союза коммунистов Югославии. Это предложение было расценено как попытка найти приемлемую для всех республиканских парторганизаций форму завершения, прерванного XIV съезда. Большинство партийных организаций на местах поддержало идею его проведения и 26 мая 1990 года третье пленарное заседание состоялось. К сожалению, в работе съезда отказались принять участие делегаты не только из Словении и Хорватии, но и коммунисты Македонии, не приехавшие на съезд. И все же, несмотря на это, участники третьего пленарного заседания приняли заявление съезда, в котором были сформулированы очередные задачи партии. В заявлении СКЮ отказывался от политической монополии партии, выступал за многопартийную систему и проведение свободных выборов в стране. В документе отмечалось, что в рамках многопартийной системы СКЮ должен отстаивать демократическую, социалистическую и федеративную Югославию и бороться за единство страны.

Основополагающими элементами новой платформы СКЮ должны были стать: принцип равноправия и самостоятельности республиканских парторганизаций; установление единых программных и уставных основ с предоставлением всем республиканским партийным организациям права принимать свои программы и уставы; принятие решений по принципу согласования по программным и уставным вопросам и выборам руководящих органов37. Участники съезда также приняли постановление о подготовке к проведению в конце сентября 1990 года XV съезда СКЮ, который должен был воплотить решения, принятые на третьем пленарном заседании XIV съезда. Таким образом, съезд предпринял попытку консолидировать социалистически ориентированные силы страны в преддверии намеченных на конец года первых многопартийных общенациональных выборов.

Однако консолидации не произошло. И этому способствовали, как не странно, не действия хорватских и словенских коммунистов, а неожиданные решения СК Сербии. Все дело в том, что СК Сербии во главе со С. Милошевичем неожиданно для всех 7 июня 1990 года принял решение об объединении с Социалистическим союзом трудового народа Сербии и создании новой партии — Социалистической партии Сербии (СПС). Новая партия не отказывалась от стратегических целей социалистического движения и стремилась объединить все левые силы в борьбе за демократический социализм и единую Сербию. В области экономики СПС выступала «за рыночную экономику, за рынок товаров, капитала и рабочей силы…», но так как «рынок может регулировать многие, но не все экономические отношения… необходима соответствующая регулирующая роль государства…».

После образования СПС Комитет по подготовке XV съезда СКЮ оказался в тупике. На вопрос члена Президиума СФРЮ Б. Йовича, что теперь будет с XV съездом СКЮ, С. Милошевич ответил: «Оставь ты их, они нас оставили ни с чем, а не мы их. Мы должны позаботиться о себе». Этот шаг сербских коммунистов, всегда решительно отстаивавших идею сохранения единства СКЮ, в сущности, сводил к нулю все попытки восстановления единой коммунистической организации Югославии и ускорял процесс автономизации других республиканских партийных организаций.

В. Кадиевич заявил, что своими действиями сербские коммунисты убрали СКЮ с политической сцены, а без СКЮ, по его мнению, невозможно существование Югославии. Во многом он оказался прав и это подтверждают последующие за созданием Социалистической партии Сербии события.

Следуя примеру сербских коммунистов, СК Боснии и Герцеговины переименовывает свою организацию в Социал-демократическую партию, лишенную к тому же права осуществлять свою деятельность в государственных органах, которые были деполитизированы законодательством Боснии и Герцеговины. В Македонии Союз коммунистов, переименованный в Партию демократических преобразований, вступил в открытый конфликт с исполнительной и законодательной властью республики и был отстранен от участия в политической жизни. В Словении и Хорватии на многопартийных республиканских выборах словенский СКС — ПДО и хорватский СКХ-ПДП потерпели сокрушительное поражение от оппозиционных партий и сами превратились в оппозицию. Все это ясно обозначило конец политической монополии коммунистов в общественной жизни распадающегося государства.38.

Из вышесказанного следует, что в течении 1990 года политическая обстановка в стране менялась не по дням, а по часам. Никто не мог предвидеть, что за несколько месяцев некогда всесильный Союз коммунистов Югославии будет вытеснен с политической сцены новыми организациями и прекратит свое существование как общеюгославская партия. Однако это случилось.

В результате исчезновения СКЮ как общегосударственной организации политическая система СФРЮ лишилась своего основного скрепляющего стержня и стала стремительно терять устойчивость.

Образовавшийся политический вакуум был быстро заполнен в республиках многочисленными организациями националистического толка, которые с необычайной быстротой расшатали и окончательно разрушили югославскую федерацию.