От военно — революционной диктатуры к демократической республике: «Русская правда» П.И. Пестеля и её редакции

П.И. Пестель — организатор и лидер Южного общества. Большинство крупных событий в истории декабристского заговора проходят при его непосредственном участии. Он одним из первых предлагает принять цареубийство, как метод действия заговорщиков. Убежденный республиканец, Пестель пишет «Русскую Правду» — программный документ Южного общества.

Документ был разработан в 1821 — 1823 гг., обсужден членами Южного и Северного обществ. «Русская Правда» содержала радикальные требования уничтожения самодержавия, установления республики, равенства граждан перед законом.

Полное название документа «Русская правда, или заповедная государственная грамота великого русского народа российского устройства России и содержавшая верный наказ как для народа, так и для Временного верховного правления». Свой проект Пестель назвал в память древнего законодательного памятника Киевской Руси. Он хотел почтить национальные традиции и подчеркнуть связь будущей революции с историческим прошлым русского народа.

Работая над «Русской правдой», Пестель изучил огромное количество исторической, политической и юридической литературы, особенно широко им были использованы тексты английской и американской конституций. Друг П. И. Пестеля, секретарь Южного общества, Н. И. Лорер вспоминает: «В квартире, во всю длину его немногих комнат тянулись полки с книгами, более политическими, экономическими и вообще учёного содержания, и всевозможные конституции. Не знаю, чего этот человек не прочёл на своём веку на многих иностранных языках».

Этот проект носит более радикальный и последовательно буржуазный характер.

Федеративное устройство государства он отвергал. Политическая жизнь многонационального государства, считал П. И. Пестель, может протекать только в системе унитарного государства, какие-либо элементы федерации или автономии не должны допускаться. Основной причиной отказа П. И. Пестеля от федеративного устройства обновленной России являлась опасность раскола страны по национальному признаку.

«ГосударствабываютилиНеразделимыми, илифедеративные.

Неразделимыми называются те, в коих все части или области, Государство составляющие, одну общую Верховную Власть, один образ Правления, одни Законы имеют и признают и в коих ни одна область не имеет права частно для себя издавать Законы и Постановления".

В административно-территориальном отношении Российская республика по проекту Пестеля подразделялась на 53 губернии. «Земельное пространство Российского Государства имеет разделено быть на 53 Губернии; из коих именоваться 50-ти: Округами в 3-м Уделами. — 50-ть округов имеют образовать 10-ть Областей по 5-ти округов в каждой. Один из окружных или Губернских городов в каждой Области бут вместе с тем и областным Городом. — 3 Удела имеют состоять отдельно, не входя в состав областей именуясь: Столичным, Донским и Аральским — каждый Округ и каждый Удел имеют разделяться на различное Количество Уездов; а каждый Уезд на различное количество Волостей».

Административно-территориальное деление страны должно было препятствовать обособлению народностей и способствовать их ассимиляции: административные границы должны были проводиться таким образом, чтобы в пределах одной единицы оказались территории проживания разных народов; в то же время территория проживания одного этноса должна была распределяться по разным единицам.

Пестель предлагал перенести столицу в Нижний Новгород по причине «сей город в средине России расположен; стоя на Волге и Оке, он всех прочих удобнее для внутренней Торговли и привоза всяких припасов; все воспоминая о древности Нижегородской дышут свободою…».

Верховная власть разделяется на законодательную и верховноисполнительную. В верховный орган власти П. И. Пестель предлагал двухстепенные выборы: сначала волостные народные собрания выбирали депутатов в уездные и губернские собрания, а последние из своей среды — представителей в высший орган законодательной власти — Народное вече, состоявшему из 500 человек.

Верховный законодательный орган будущей России — Народное вече — избирался сроком на 5 лет. Ежегодно 1/5 часть народных представителей переизбиралась. Председатель выбирался из членов, пребывающих в составе Народного вече последний год. Только Народное вече имело право издавать законы, объявлять войну и заключать мир. Никто не имел права роспуска Народного веча, так как оно представляло «волю» и «душу народа в государстве.

Согласно «Русской правде», высшим органом исполнительной власти в России должна была стать Державная дума, состоящая из пяти членов, избираемых Народным вече, которое в свою очередь являлось органом законодательной власти и избиралось сроком пяти лет, причем одну пятую часть следовательно переизбирать ежегодно. Также ежегодно должен был переизбираться один из членов Державной думы. Кандидатов в депутаты думы должны были выдвигать губернские собрания. Председателем Державной Думы являлся её член, заседающий в ней последний (пятый) год. Державная Дума «ведёт войну и производит переговоры, но не объявляет войны и не заключает мира. Все министерства и вообще все правительствующие места состоят под ведомством и начальством Державной Думы». Во главе России должен был стоять президент.

Органом высшей контролирующей («блюстительной») власти является Верховный собор, состоящий 120 наиболее авторитетных человек — «бояр», избранных пожизненно и таким образом образующих своего рода высшую элитарную группу общества. Они не могли участвовать ни в законодательной, ни в исполнительной власти. Председатель выбирался на год самим собором. Каждый закон направляется на утверждение в Верховный собор, который не входит в его рассмотрение по существу, но тщательно проверяет соблюдение всех необходимых формальностей и только после утверждения Верховным собором закон получает юридическую силу. Собор имеет серьёзные контрольные функции, так как назначает по одному из своих членов в каждое министерство и в каждую область. Главнокомандующие действующих армий также назначаются Верховным собором, и сам Верховный собор «принимает начальство над армией, когда она выступает за пределы своего государства» Таким образом, по мысли П. И Пестеля, «Собор удерживает в пределах законности Народную вечу и Державную Думу» Собор имеет право отдавать под суд чиновника любого уровня за злоупотребления.

На местах распорядительную власть осуществляли окружные, уездные и волостные наместные собрания во главе с выборными посадниками, а исполнительную — окружные, уездные и волостные правления, избираемые на 1 год.

По словам Пестеля «Правительство есть принадлежность народа, и оно учреждено для блага народного, а не народ существует для блага правительства».

«Русская правда» также предусматривала жесткий контроль за нравственностью граждан, запрет на любого рода общественные организации, государственный контроль за печатью и образованием, главенство православия, всеобщую воинскую повинность при сохранении рекрутских наборов и уничтожение военных поселений.

Глава Южного общества предполагал освободить крестьян с землёй и закрепить за ними все права гражданства. Вся обрабатываемая земля в каждой волости, по проекту П. И. Пестеля, делится на две равные половины: на «землю общественную», которая будет принадлежать всему волостному обществу, и не может быть ни продана, ни подарена, ни заложена, и на «землю частную», которая будет являться объектом купли-продажи.

Общественная земля делилась бы на участки такого размера, чтобы каждый «…Необходимое для житья одного Тягла доставлять мог. Тяглом разумеется муж с женою и тремя детьми». Эти участки подлежали раздаче в пользование членам волостного общества сроком на один год, по истечении которого земля переходила бы в другие руки или оставалась за прежним хозяином. Из рук в руки участки переходят в следующих случаях: если ктото не пожелает более заниматься земледелием или хочет переменить участок на свободный, если пользователь не может быть удовлетворён размером участка по причине увеличения числа членов его семьи, а также когда гражданин лишён прав за преступление.

Павел заявлял, что крепостное право есть «дело постыдное, противное человечеству», «рабство должно быть решительно уничтожено и дворянство должно навеки отречься от гнусного преимущества обладать другими людьми». Дворяне, противящиеся освобождению крестьян, названы в «Русской правде» «извергами», и положено «таковых злодеев безызъятно немедленно брать под стражу и подвергать строжайшему наказанию, яко врага отечества и изменника противу первоначального коренного права гражданского». «Освобождение крестьян без земли Пестель считал совершенно неприемлемым и, как известно, предполагал решить земельный вопрос путем сочетания принципов общественной и личной собственности».

«Из наследия просветителей Пестель заимствовал прежде всего радикальные идеи социального и политического переустройства общества. Источником политической ориентации стала в данном случае не американская конституция, а прежде всего конституционная традиция Французской революции, представленная конституцией 1791 г., якобинской конституцией 1793 г., а также правовой системой режима Первого консула. Стремление Пестеля к радикальной социальной революции, установлению диктатуры и созданию режима личной власти по типу наполеоновского не ускользнули от внимания современников. Характерны в этом отношении основные отличия его программы от программы Муравьева. Политическое устройство данного государства также не имело ничего общего с принципами либерализма. Ограниченной монархии как форме правления противопоставлялась республика. Обращает на себя внимание механизм власти в данном политическом режиме, имеющий ярко выраженные авторитарные черты. Наконец, совершенно иными виделись Пестелю пути построения нового общества. Учредительному собору конституции Муравьева он противопоставлял революционную диктатуру, мирной пропаганде — цареубийство». Он был убеждённым противником самодержавия, называя его «разъярённым зловластием». В «Русской правде» он выражает желание уничтожить даже само воспоминание о прежнем торжестве этой тирании. Поэтому самодержавие, по проекту П. И. Пестеля, решительно уничтожалось, и не только сам институт самодержавия, но и весь царствующий дом.

Сходство воззрений Пестеля с последующей авторитарной тенденцией в русском революционном движении усиливается тем вниманием, которое он уделял необходимости особой революционной организации.

«Все это заставляет согласиться с теми исследователями, которые сравнивая оба проекта — Муравьева и Пестеля, — видят в них рождение двух принципиально различных тенденций в русском освободительном движении.

— либеральной и революционной, которые все более расходились по мере углубления социально-политического кризиса. В соответствии с этим различно значение этих проектов для судеб российского конституционализма. Первый из них дает основу подлинного решения конституционного вопроса, второй — ведет в тупик конституционного авторитарного режима".

Таким образом, «Русская правда» как революционный проект переустройства крепостной России, решала два основных вопроса политической идеологии декабристов: вопрос о крепостном праве и об уничтожении самодержавия. На ней лежит некоторая печать дворянской ограниченности, но в целом она представляет собой своеобразный план сильного продвижения вперёд феодально-крепостной России. Это был самый решительный, радикальный из конституционных проектов, созданных революционерами-дворянами.

Подведем некоторые итоги. Проекты декабристов прошли незамеченными для большинства населения огромной империи, но оставили заметный след среди верхушки правящих кругов. Не случайно В.О.

Ключевский назвал декабристов «воспитанниками Александра и Сперанского». После восстания на Сенатской площади декабристы окончательно поверили, фундаментальная перемена невозможна, пока существует абсолютная монархия. И надежда, что реформирование придёт сверху, умерла. Разрыв между царём и, по крайней мере, образованной интеллигенцией был колоссальный. Существенной особенностью политического развития России в первой четверти XIX века оказалось бурное развитие конституционного вопроса, дошедшей до военного столкновения между властью и оппозицией.