Вопросы реформирования судебно-правовой системы (по докладу Президента РУз И.Каримова от 12 ноября 2010 г.)

Одним из ключевых приоритетов демократического обновления страны является последовательная демократизация, либерализация судебно-правовой системы, направленная на обеспечение верховенства закона, законности, надежную защиту прав и интересов личности, говоря коротко, — формирование правового государства и правосознания людей.

Именно поэтому с первых же лет достижения независимости этому направлению реформирования было уделено особое внимание.

Реализован комплекс организационно-правовых мер, направленных на последовательное укрепление судебной власти, обеспечение независимости, самостоятельности суда, превращение его из органа орудия репрессий и карательного аппарата в прошлом в подлинно независимый институт государства, призванный надежно охранять и защищать права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с принятым в новой редакции Законом «О судах», изменениями и дополнениями, внесенными в этот период в уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное законодательство, в целях последовательной реализации конституционного принципа разделения властей судебная система была выведена из-под контроля и влияния органов исполнительной власти.

Вопросами организационного обеспечения деятельности судов, в частности, судейскими кадрами, стал заниматься специальный орган — Высшая квалификационная комиссия по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан.

Создан специально уполномоченный орган при Министерстве юстиции Республики Узбекистан — Департамент по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов, что в значительной мере освободило суды от несвойственных им функций.

Значительно усилены гарантии судебной защиты граждан, реализованы меры по обеспечению ее доступности.

Последовательно реализовывается комплекс мер, направленных на обеспечение равенства прокурора и адвоката, состязательности на всех стадиях уголовного и гражданского судопроизводства, повышение качества и оперативности осуществления правосудия.

Законом устанавливается ответственность за воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката, попытки воздействия на него в какой бы то ни было форме с целью изменить занятую им позицию в отношении подзащитного.

Важнейшим направлением развития уголовной политики стали либерализация, гуманизация и декриминализация уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Около 75 процентов составов преступлений из категории тяжких, особо тяжких переведено в категорию преступлений не представляющих большой общественной опасности и менее тяжких.

В 11 статей Уголовного кодекса введены положения, в соответствии с которыми в случае возмещения ущерба не применяется наказание в виде лишения свободы.

За последние 10 лет у нас в стране более чем в 2 раза уменьшилось количество заключенных, содержащихся в местах лишения свободы.

Актом исключительной важности стала отмена в Узбекистане с января 2008 года смертной казни и введение вместо нее наказания в виде пожизненного лишения свободы и длительного срока лишения свободы.

В Узбекистане пожизненное лишение свободы является исключительной мерой наказания и устанавливается только за два преступления — за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах и терроризм.

Принципиальным шагом стало введение института «хабеас корпус», то есть передача с 2008 года от прокурора судам права выдачи санкции на заключение под стражу в качестве меры пресечения.

В соответствии с изменениями, внесенными в уголовно-процессуальное законодательство, сокращены сроки расследования и содержания лиц под стражей.

С 2001 года в правоприменительную, судебную практику введен и эффективно действует институт примирения, в соответствии с которым к уголовной ответственности не привлекается лицо, совершившее преступные действия, не представляющие большой общественной опасности, полностью возместившее материальный и моральный ущерб потерпевшим.

В результате внедрения института примирения за истекший период освобождено от уголовной ответственности около 100 тысяч граждан.

Из полномочий прокуратуры исключено также право приостанавливать исполнение судебных решений, а прокуроры городов и районов лишены права на продление сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей.