Денежные реформы в Советской России

Денежная реформа 1922 — 1924 гг.

В процессе подготовки к реформе денежного обращения для упрощения денежного учета в ноябре 1921 г. и декабре 1922 г. были проведены 2 деноминации, т. е. уменьшено номинальное выражение вновь выпускаемых денежных знаков. Во время первой деноминации выпущенные в обращение государственные денежные знаки 1922 г. обменивались на кредитные билеты и расчетные знаки всех прежних выпусков в соотношении 10 000: 1; во время второй деноминации денежные знаки 1922 г. обменивались на новые знаки 1923 г. в пропорции 100: 1.

В ходе подготовительной работы по проведению денежной реформы Госбанк начал скупать драгоценные металлы и устойчивую иностранную валюту с целью создания их резерва.

На первом этапе денежной реформы 1922 — 1924 гг. в октябре 1922 г. в обращение был введен червонец — банковский билет Государственного банка РСФСР. Главной целью его выпуска являлось создание средств для коммерческих операций Госбанка. Банкноты выпускались в порядке краткосрочного кредитования промышленности и торговли, по мере погашения кредитов они возвращались в банк. Банковские билеты были на 25% обеспечены золотом, а остальная часть — краткосрочными векселями и легкореализуемыми товарами. Выпущенные банковские билеты имели золотое содержание. Червонец приравнивался к дореволюционной золотой 10-рублевой монете, т. е. был равен 7,74 234 г чистого золота.

Банковские билеты отличались довольно высокой купюрностыо: 10, 25, 50 и 100 червонцев, соответствовавших 100, 250, 500 и 1000 руб. В октябре 1922 г. купюрность банковских билетов была изменена и они стали выпускаться достоинством в 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев.

Помимо своего основного предназначения червонец применялся для уплаты государственных налогов и сборов в тех случаях, когда платежи были выражены в золотых рублях, а иногда в качестве ценной бумаги.

Червонец являлся практически конвертируемой валютой: он котировался в иностранной салюте и золоте на внутренних и международных биржах, свободно ввозился и вывозился за границу.

Червонцы удовлетворяли потребности экономики того времени в устойчивых средствах обращения, поэтому после повсеместного перехода к червонцу монеты царской чеканки и иностранная валюта стали постепенно исчезать из обращения.

Вплоть до 1924 г. параллельно с червонцем продолжали обращаться также и совзнаки, выпускавшиеся Наркомфином. Таким образом, в стране действовала система параллельного обращения двух валют: устойчивой (червонца) и обесценивавшейся (совзнаков). Это не могло не подрывать денежную систему: чем шире червонец использовался в обороте, тем сильнее сужалась сфера обращения совзнака. Резкое колебание курса совзнака по отношению к червонцу способствовало развитию товарной спекуляции, негативно отражалось на финансовом положении предприятий. Вплоть до 1924 г. червонцы обращались исключительно в городе — в деревне имели хождение совзнаки, в связи с чем денежные доходы и накопления крестьян стремительно обесценивались. В целях освобождения от этого «эмиссионного налога» крестьяне сокращали объемы реализации своих продуктов на совзнаки; возникла реальная опасность экономической изоляции деревни от города.

Все это обусловило необходимость перехода к единой устойчивой валюте, завершившего денежную реформу. B марте-апреле 1924 г. выпуск совзнаков был прекращен. Совзнаки выкупались в соотношении: 1 руб. государственных казначейских билетов = 50 тыс. руб. образца 1923 г. или 50 млрд руб. образца до деноминации. В обращение поступили государственные казначейские билеты достоинством 1, 3, 5 руб. золотом, а также серебряная и медная монеты. Новые платежные знаки считались законными платежными средствами. Эмиссия казначейских билетов не могла превышать половины совокупного объема выпущенных в обращение банкнот Госбанка. Между казначейскими рублями и банковскими билетами было установлено твердое соотношение: 1 червонец = 10 руб.

Денежная реформа 1922 — 1924 гг. имела важные положительные результаты:

восстановление единой денежной системы страны. В обращение поступила устойчивая валюта, обеспечивающая восстановление экономики;

падение цен на ряд товаров. Индекс розничных цен снизился со 212,6 в марте 1924 г. (100% - в 1913 г.) до 196,6 в декабре того же года;

предотвращение внедрения в обращение иностранной валюты и монет царской чеканки;

устранение опасности экономической изоляции деревни ох города в результате упразднения обесценивавшегося совзнака. Денежная реформа означала включение деревни в денежный оборот;

укрепление экономической связи между сельским хозяйством и промышленностью; создание условий для широкого использования экономических рычагов (цены, торговля, кредит, налог) в целях подъема и развития сельского хозяйства;

стимулирование повышения производительности труда на базе дифференцированной по результатам трудового вклада денежной оплаты;

обеспечение реальной основы для действенного планового руководства народным хозяйством;

создание условий для сбалансированности денежных доходов и расходов населения и на этой основе пропорциональности между денежной массой в обращении в новой валюте и объемом товарооборота в денежном выражении;

образование прочной базы для расширения кредитных, расчетных и кассовых операций банков. С упрочением денежного обращения были устранены препятствия к развитию кредитных отношений в хозяйстве и мобилизации банками временно свободных денежных средств;

создание предпосылок для укрепления связи с мировой экономикой.

Особенностью денежной реформы 1922; 1924 гг. явилось ее проведение без использования иностранных займов.