Заключение. 
Роль и влияние государственно-частного партнерства на развитие регионов

Мировой опыт показывает, что реализация ГЧП-проектов дает положительные результаты, способствует развитию регионов и экономит значительную часть бюджетных средств. В целом в развитых странах чаще всего ГЧП-проекты осуществляются в социальных сферах, например, в области образования, здравоохранения, спорта и культуры. Страны с переходной экономикой и развивающиеся страны преимущественно пользуются механизмами ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры.

В России ГЧП как таковое существует давно, но развитие его его прерывалось, набирая темпы в XIX веке, а затем начале XX века, развитие ГЧП сходило на нет ввиду изменений политического курса. В 1990;е годы ГЧП возродилось вновь, однако «вторая жизнь» ГЧП была дана в начале 2000 годов, когда российская экономика наиболее остро стала нуждаться в дополнительном финансировании со стороны частных инвесторов. 21 июля 2005 года был принят Федеральный закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», который закрепил новую форму ГЧП в России. Несмотря на то, что новое законодательство задало положительную тенденцию развития ГЧП в России и стимулировало к участию в крупных проектах частных инвесторов, в существующей системе все еще остались препятствия для «инвестирования в долгосрочные инфраструктурные проекты в целях улучшения доступности и повышения качества публичных услуг на условиях распределения рисков и привлечения частных инвестиций и компетенций». Пояснительная записка к проекту федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации». Кроме того, в регионах встречаются законы о ГЧП, в которых есть противоречия федеральному законодательству. Чтобы искоренить данные недостатки должен быть принят федеральный закон, закрепляющий точное определение ГЧП, его формы, регламентирующий основные принципы, гарантии, права и обязанности сторон. Такой закон в настоящее время рассматривается Государственной Думой Российской Федерации и готовится ко II чтению. В настоящий момент отношения между сторонами участников ГЧП регулируются законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами, принимаемыми по вопросам, отнесенным к их компетенциям.

Санкт-Петербург является городом, который не первый год занимает первое место в рейтинге регионов по уровню развития ГЧП, а его закон о ГЧП отмечается в Пояснительной записке к проекту федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» как один из самых лучших примеров основы законодательной базы для развития ГЧП. В городе реализуется большое количество проектов в сфере транспортной инфраструктуры, причем большой объем в общей стоимости занимают частные инвестиции. Кроме того, Санкт-Петербург стал первым городом, в котором посредством ГЧП были созданы объекты социальной сферы — образования. Реализуются также ГЧП-проекты в сфере здравоохранения и спорта, культуры, ЖКХ.

Исследование взаимосвязи ВРП и государственных расходов и частных инвестиций в различных отраслях с помощью расчета линейного коэффициента корреляции Пирсона оказало следующие результаты:

• 1. В сфере транспортной инфасруктуры коэффициенты показали, что между ВРП и государственными расходами существует тесная взаимосвязь в то время, как коэффициент корреляции между ВРП и инвестициями в основной капитал оказался незначимым. Однако на данный момент трудно оценить объективно последний коэффициент, поскольку в Санкт-Петербурге транспортные проекты являются долгосрочными, и отдача от них произойдет нескоро в силу того, что с момента начала строительства таких объектов до начала их эксплуатации пройдет долгий период, а объем инвестиций в эту сферу довольно значительный.
• 2. В социальной сфере было выявлено, что наиболее экономически эффективными являются инвестиции в основной капитал, чем государственные расходы.
• 3. В сфере ЖКХ связь с ВРП сильна как с государственными расходами, так и с частными инвестициями.

Таким образом, реализация ГЧП проектов, развитие данного вида сотрудничества и привлечение финансирования частных инвесторов будет положительно влиять на экономическое развитие экономики Санкт-Петербурга. Более того, экономический эффект от частных инвестиций больше, чем от государственных расходов. Особенно следует обратить внимание на социальную сферу и продолжить привлечение инвесторов именно в нее. Кроме того, интерес инвесторов к транспортной инфраструктуре тесно и положительно сопряжен с развитием туризма в культурной столице Санкт-Петербург.

Мониторинг влияния ГЧП на экономическое развитие региона в различных сферах может способствовать верному определению приоритетных направлений и усилить эффект применяемых механизмов на экономический рост.

Однако применение ГЧП не является панацеей. В России всегда существовала проблема глубокого экономического разрыва между регионами. Далеко не все регионы готовы к внедрению механизмов ГЧП ввиду отсутствия бюджетных средств как для подготовки институциональной среды, так и для последующего софинансирования проектов, что не относится, например, к Санкт-Петербургу, носящего статус город федерального значения. Активное применение ГЧП в передовых регионах и отсутствие эффективных механизмов развития в отсталых регионах может привести лишь к еще большей экономической дифференциации субъектов.