Выявление экологических аспектов

Особое место в системе экологического менеджмента занимает процесс выделения экологических аспектов. Экологический аспект — это элемент деятельности организации или продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой [ГОСТ Р ИСО 14 001]. Т. е. эффективная система экологического менеджмента начинается с понимания того, как организация может взаимодействовать с окружающей средой — для этого необходимо определение экологических аспектов. Именно эти параметры предприятие должно контролировать и влиять на них для снижения воздействия на окружающую среду и непрерывного последовательного совершенствования системы экологического менеджмента.

Предприятие может иметь множество экологических аспектов и связанных с ними воздействий, в связи с этим, необходимо разработать критерии и методы определения тех из них, которые можно рассматривать как значимые. Именно значимые экологические аспекты предприятию следуют улучшать в первую очередь.

При разработке таких критериев необходимо рассматривать такие факторы, как характеристики окружающей среды, информацию о законодательных и других требованиях, которые организация обязалась выполнять, а также мнения заинтересованных сторон (внешних и внутренних). Некоторые из этих критериев могут быть применены непосредственно к экологическим аспектам организации, а другие — к связанным с ними воздействиям на окружающую среду [20].

Идентификация (выявление) значимых экологических аспектов и связанных с ними воздействий необходима для определения тех областей, которые необходимо контролировать и улучшать, а также для установления приоритетов в действиях руководства.

Идентификация значимых экологических аспектов является постоянным процессом, позволяющим организации лучше понимать свое взаимодействие с окружающей средой и оценивать свой вклад в постоянное улучшение экологических характеристик путем совершенствования системы экологического менеджмента.

Единого подхода к выявлению экологических аспектов не существует, как и связанных с ними воздействий на окружающую среду и определению их значимости. С учетом специфики предприятия пока не разработаны единые приемы и подходы, которые были бы приемлем для всех типов предприятий. Каждому предприятию необходимо выбрать свой собственный подход, который будет соответствовать области применения экологической системы, специфике деятельности организации, ее размерам, комплексности, сроков, затрат, доступности достоверных данных и др. Использование процедуры (процедур), реализующей выбранный подход, может помочь достижению соответствия требованиям.

Ниже рассматриваются некоторые методики определения значимости экологических аспектов.

Пошаговая методика [19]. Данная методика согласует порядок действий, приведенный на рисунке 8. Пошаговая методика определения значимости экологических аспектов является наиболее простой в реализации.

Для начала необходимо выбрать экологический аспект, по которому будет производиться оценка его значимости. После этого производится поиск информации/критериев оценки по данному аспекту в нормативной документации. Если такие критерии и их нормативы прописаны в документации, то аспект относят к значимым. Если четких требований в документации нет, то переходят к следующему этапу. На следующем этапе аспект рассматривается в рамках его учета в экологических рисках. Если такой аспект может привести к отрицательным последствиям функционирования предприятия, и при этом он указывается в экологических рисках, такой аспект относится к значимым. Если нет, то осуществляется переход к следующему этапу, на котором экологический аспект анализируется на предмет наличия требований к этому аспекту со стороны заинтересованных лиц (клиентов, партнеров и т. п.).

Если со стороны заинтересованных лиц существуют определенные требования к рассматриваемому экологическому аспекту, не включенному ранее в перечень значимых, необходимо его включение в этот список. Последним этапом оценки значимости экологического аспекта является изучение его влияния на имидж организации. Если указанная связь определена, то такой аспект попадает в перечень значимых, если же нет, то аспект в дальнейшем не учитывается. При этом необходимо помнить, что оценка значимости экологических аспектов должна проводиться на предприятии регулярно, в соответствии с прописанным графиком во внутренней документации по системе экологического менеджмента.

Преимущества пошаговой методики определяются ее простотой, однако данная методика не позволяет дифференцировать значимые аспекты между собой и выделять те из них, которые требуют улучшения в первую очередь.

Рис. 8. Пошаговая методика оценки значимости экологических аспектов [19]

Методика выявления значимых экологических аспектов по критерию их приоритетности, предложенная В. Ф. Посвежинским с соавторами [13], рассматривает модель идентификации аспектов, построенную на методах математической статистики. Оценка проводится для конкретных объективных свидетельств, которые могут быть получены прямыми измерениями или расчётным путём (например, объемы выбросов загрязняющих веществ). В данной методике статистические данные интерпретируются в виде результирующей кумулятивной диаграммы Парето — столбчатой диаграммы, на которой интервалы (столбики) упорядочены по нисходящей линии. На такой диаграмме интервалы могут представлять виды аспектов, а высота интервалов — частоту возникновения негативных эффектов, их процентное соотношение и пр.).

Так, например, может рассматриваться матрица сбросов опасных веществ в канализацию и матрица по выбросам в атмосферу. В каждой из двух матриц качестве экологических аспектов рассматриваются химические вещества и показатели, которые характеризуют их выбросы или сбросы. Например, следующие показатели [7]:

М — масса выброса (отходов, сбросов);

S — сумма штрафов, приведенная к данному экологическому аспекту;

C — величина социальной проблемности аспекта;

Z — значение статуса законодательных требований к аспекту;

I — приписанное значение коэффициента важности аспекта;

Рi — любой показатель (частота воздействия аспекта на окружающую среду, продолжительность воздействия, трудности измерения характеристик воздействия и т. д.).

Для того чтобы перейти от абсолютных значений, которые имеют разные системы измерения, производится пересчет отношения единичного показателя к суммарному значению в соответствующей колонке исходной матрицы. Значимость экологического аспекта рассчитывается как сумма относительных значений.

Методики, основанные на построении диаграммы Парето, признаны во всем мире как наилучшие модели принятия управленческих решений в различных производственных сферах, однако на практике такая методика не получила широкого распространения.

Методика оценки значимости по индексу воздействия на окружающую среду [10] является одной из простых методик, наиболее понятной и применимой для различных производственных организаций.

Индекс воздействия представляет собой оценку степени воздействия экологического аспекта на окружающую среду в баллах. Показатели К, Р, В являются общими оценками баллов по Количеству (К), Распространению (Р) и Воздействию (В) факторов воздействия:

ИВ = К * Р * В (3.1).

Степень воздействия на окружающую среду является главным фактором значимости экологических аспектов. Воздействие предприятия на окружающую среду оценивается путем выявления основных факторов воздействия, их количественной характеристики и определения степени воздействия. Как правило, предприятие без специального обследования может представить укрупненный перечень факторов воздействия на окружающую среду, которые, по оценке его специалистов, являются характерными для данного производства.

Для количественной характеристики факторов воздействия могут осуществляться либо инструментальные замеры параметров воздействия (концентрации загрязняющих веществ, объемы сточных вод, потребляемых ресурсов), либо используются расчетные методики.

Установление степени воздействия экологического аспекта определяется через ранжирование экологических аспектов — определения их сравнительной «важности» факторов воздействия и очередности решения выявленных проблем. Ранжирование экологических аспектов производится по специально разработанной методике, учитывающей специфику отрасли. В основу методики положены балльный подход и разработки датской консалтинговой компании COWI (http://www.cowi.ru/). Методика используется, в первую очередь для выделения приоритетных направлений природоохранной деятельности на предприятии и позволяет составить приемлемую общую характеристику воздействия предприятия на окружающую среду.

Определение степени воздействия каждого фактора производится по трем параметрам:

К — характеризует количество (объем) воздействия;

Р — особенности распространения воздействия;

В — степень опасности воздействия.

Каждый фактор воздействия, в зависимости от значения указанных параметров, оценивается по трехбалльной шкале. В итоге перемножения значений балльной оценки по трем параметрам, получается итоговая оценка, которая характеризует ранг данного фактора воздействия. Чем выше результат, тем больше степень воздействия данного фактора на окружающую среду.

Важно отметить, что балльные оценки являются безразмерными и не являются выражением значений каких-либо физических величин. Такие оценки характеризуют лишь масштабность оцениваемой проблемы и то, в какой степени важно заниматься ее решением.

Для каждого вида воздействия, на основе российского и европейского опыта в сфере охраны ОС, по каждому из трех параметров разработаны критерии определения баллов от 1 до 3. В основу разработки критериев положены следующие принципы [10]:

• — количественные показатели воздействия предприятий;
• — соотношение видов воздействия с установленными нормативами и разрешениями;
• — характер распространения воздействия: глобальный, региональный, локальный;
• — степень опасности воздействия определяется классом опасности загрязняющих веществ, обратимостью или необратимостью воздействия.

Для предприятия факторы воздействия могут быть разделены на прямые, в результате которых оказывается непосредственное воздействие на окружающую среду (выбросы, сбросы, отходы, шум и др.), и косвенные, когда воздействие опосредовано через другие организации (потребление энергии, производимой на электростанциях, потребление воды из централизованных источников водоснабжения и др.).

Одной из методик приоритезации экологических аспектов является ABС-анализ [11]. Согласно такому анализу каждому выявленному экологическому аспекту по определенному критерию, индивидуально установленному для каждой организации, присваивается уровень значимости А, В или С. Где, А (5 баллов) — существенная опасность для окружающей среды, В (3 балла) — среднее воздействие на окружающую среду, С (1 балл) — воздействие на окружающую среду минимально.

Оценка, соответствующая выбору показателя (А, В или С) и будет являться оценкой, определяющей значимость экологического аспекта по установленному критерию. Данные заносятся в таблицу и путем сложения оценки показателя по каждому критерию и выявляется его значимость в деятельности организации. Если аспект набирает меньше 12 баллов, то он является незначительным, если 12−24 балла, то значительный и если 24−40 баллов, то весьма значительный.

По результатам такой оценки выбираются экологические аспекты, характеризующиеся наибольшими баллам. Например, относительно отходов, в качестве значимых будут выбраны те, которые оказывают максимальное воздействие на окружающую среду.

Основными видами негативного влияния на окружающую среду ОАО «КАМАЗ» являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, сбросы загрязняющих веществ в систему канализации и водные объекты, размещение отходов производства и потребления. Данные экологические аспекты могут быть определены как значимые.

Для снижения выбросов загрязняющих от стационарных источников рекомендуется проведение следующих мероприятий:

• — совершенствовать системы очистки выбросов;
• — внедрить систему непрерывного контроля газовых выбросов котлоагрегатов производств;
• — для очистки выбросов от автотранспорта, использующего традиционные виды топлива, предусмотреть внедрение и выпуск катализаторов и нейтрализаторов;
• — в промышленном речном порте ОАО «КамАЗ» организовать схемы перегрузки и хранения пылящих грузов, перевозимых навалом с применением складских элеваторов и пневмотранспортных или других установок и хранилищ, исключающих вынос пыли во внешнюю среду.

На предприятии уже были проведены некоторые работы, направленные на снижение загрязнения атмосферного воздуха. Так, на Литейном заводе ОАО «КамАЗ» внедрены новые рукавные фильтры на установках «Бегхауз», выполнен капитальный ремонт существующих ГОУ, внедрены рукавные фильтры, проведено озеленение и уход за зелеными насаждениями СЗЗ на площади 24,44 га. Однако проводимые воздухоохранные мероприятия все еще недостаточны для такого крупного источника выбросов.

Для снижения воздействия на гидросферу, в целях достижения нормативов ПДС сточных вод в водные объекты необходимо осуществить строительство станции доочистки на прудах-накопителях, использовать маты для сбора нефтепродуктов на прудах-накопителях. Из числа мероприятий по охране водных ресурсов на предприятии был организован учет воды, (установка водоизмерительных приборов на предприятиях ОАО «КамАЗ» позволила сократить водопотребление на 200 тыс. м 3); на ООО «КамАЗавтодор» проведены работы по строительству мойки автотранспорта с очистными сооружениями.

Образование твердых отходов также включено в состав значимых экологических аспектов. Предприятие нацелено на снижение объемов захоронения отходов производства за счет их вторичного использования, реализации и передачи на утилизацию. Так, 90% отходов литейного завода (классом опасности не выше 4) используется для рекультивации карьера качественного грунта, используемого в 70-е годы на строительство объектов «КАМАЗа». После завершения технического этапа будет выполнен биологический этап — нанесение плодородного слоя. Из числа отходов, которые могут быть переданы другим предприятиям для использования или утилизации может являться окалина — один из отходов кузнечного завода, которую можно использовать в качестве сырья.