Оценка экономической эффективности предложенных мероприятий

Реализация данного комплекса мер по развитию товарного рынка металлопродукции обеспечит:

сбалансированное высокоэффективное развитие металлургического комплекса, увели чение вклада комплекса в решение общенациональной задачи экономического развития России — повышения ВВП и качества жизни населения России; предполагается следующее увеличение объемов производства и потребления основных видов продукции (реалистический вариант):

Таблица 3 Производство / потребление:

• · укрепление позиций России на мировом рынке металлопродукции и рынке СНГ;
• · сокращение объемов импорта металлопродукции за счет развития собственного конкурентоспособного производства: в черной металлургии — снижение импорта труб, металла с покрытиями, проката из нержавеющей стали; в цветной — в основном за счет уменьшения импорта глинозема (в настоящее время его доля составляет более 50% от общего по цветной металлургии) в связи со строительством российскими компаниями новых глиноземных предприятий в России;
• · увеличение объемов производства продукции глубокой переработки, создание новых ее видов: в черной металлургии — рост объемов выпуска стальных труб, метизов, металла с покрытиями и жести, рельсов, горячебрикетированного железа; в цветной металлургии — рост объемов производства различных видов алюминиевого, медного, титанового проката и изделий, твердосплавной, редкометалльной продукции;
• · повышение качества выпускаемой продукции;
• · повышение конкурентоспособности металлопродукции, снижение ее ресурсоемкости: сокращение расхода стали на тонну проката — до 1,1 т; расхода концентратов тяжелых цветных металлов на тонну готовой продукции — до 1,02 т (в пересчете на металл); снижение энергоемкости металлургического передела в 2015 г. — на 10−12%, в 2020 г. — на 15−17%; горнорудного передела в 2015 г. — на 8−10%, в 2020 г. — на 13−15%; высвобождение 90 тыс. работников ППП в 2015 г ., в 2020 г. — 180 тыс.чел. по сравнению с численностью в 2010 году;
• · инновационное совершенствование техники и технологии производства металлопродукции;
• · обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы;
• · снижение вредного воздействия предприятий отрасли на окружающую среду.

В перспективе возрастает душевое потребление металлопродукции, например, из черных металлов — до 283 кг/чел в 2015 году (233 кг/чел в 2011 г.), 342 кг/чел в 2020 году, однако по этому показателю Россия по-прежнему будет значительно отставать от основных промышленно-развитых стран. По оценке, в 2010 году душевое потребление металлопродукции составляло 567 кг/чел в Японии, 469 кг/чел — в Германии, 427 кг/чел — в США.

Возрастет также и душевое потребление цветных металлов. В настоящее время душевое потребление алюминия в России в 6,5 раза ниже, чем в США, в 3 раза — чем в Германии и в 4,7 раза — ниже чем в Японии; меди — соответственно ниже в 8,5; 12,4 и 8,1 раза; никеля — в 2,4; 4,8 и 5,2 раза.

К 2015 году душевое потребление алюминия в России возрастет по сравнению с уровнем 2011 года на 44,2%, меди — на 4%, никеля — на 66,6%. В 2020 году по отношению к уровню 2011 года — соответственно на 82,7%, на 14% и в 2,4 раза.

В результате увеличения спроса на металлопродукцию со стороны практически всех отраслей-потребителей прогнозируется прогрессивный сдвиг в направлении увеличения доли поставок продукции на внутренний рынок.

Основным результатом реализации «Стратегии…» должно стать инновационное обновление отрасли, обеспечивающее повышение ее экономической эффективности, экологической безопасности, ресурсосбережение и рост конкурентоспособности продукции в требуемых экономике России номенклатуре, качеству и объемах поставок с учетом развития металлопотребляющих отраслей, как на внутренний, так и на внешний рынки.

Прогноз экономических показателей развития металлургического комплекса в период до 2020 года представлен в таблице 2.

В результате ускорения темпов внедрения инноваций прогнозируется улучшение производственной структуры металлургического комплекса — в первую очередь, за счет повышения доли конкурентоспособных мощностей (на всех переделах), а также за счет увеличения доли мощностей для выпуска продукции более глубокой степени переработки, доли импортозамещающих и новых производств. Все это позволит улучшить структуру товарной продукции металлургического комплекса, повысить ее конкурентоспособность и адекватность требованиям рынков.

Таблица 4 Прогноз динамики экономических показателей металлургического комплекса (реалистический вариант).

Доля производства стали в электропечах составит к концу 2015 года 28%, в 2020 году — 32−35%, в конвертерах в период 2015;2020 годов — 65−68%. Мартеновское производство на предприятиях черной металлургии практически ликвидируется, однако оно может сохраниться на неспециализированных предприятиях других отраслей. Ожидаемое изменение структуры производства стали соответствует мировым тенденциям.

Доля разливки стали на МНЛЗ прогнозируется к 2015 году на уровне 76 — 79%, к 2020 году — 80−97%. Доля листового металла в общем производстве листового и сортового проката — 58−59% в 2015 году и 60−62% в 2020 году. Эти показатели — современный уровень металлургического производства промышленно-развитых зарубежных стран.

В прогнозируемый период будет освоено производство высококачественных длинномерных, толстостенных труб для ТЭКа, широкоформатного толстолистового проката для их производства, а также необходимого проката для ОПК, судостроения, атомного машиностроения. Ожидается расширение производства высококачественного автомобильного листа. Намечается комплексное освоение недр, улучшится ситуация в сфере сбора и переработки лома и отходов черных и цветных металлов.

В цветной металлургии ожидается улучшение производственной структуры за счет увеличения выпуска продукции подотраслями четвертого передела (обработка цветных металлов, спецметаллургия, электродная, твердосплавная, полупроводниковая). Доля продукции этих подотраслей составит к концу 2015 года 17−18% от общей по цветной металлургии, а к концу 2020 года — 22−25%. Увеличится также доля выпуска металлов и сплавов из вторичного сырья.

В производстве тяжелых цветных металлов предполагается расширение внедрения автогенных процессов с использованием нового плавильного оборудования (прежде всего, барботажного типа) при переработке сульфидного сырья. Доля меди, произведенной с использованием автогенных процессов, в 2015 г. составит 80−85%, никеля — 65−70%, в 2020 г. — соответственно 85−90% и 70−75%.

В производстве алюминия доля металла, полученного в усовершенствованных электролизерах с предварительно обожженными анодами и по технологии «сухой» и «полусухой» анод, составит в 2015 году 75−80%, а в 2020 году — 80−85%; будут расширены мощности по выпуску сплавов.

В целом по цветной металлургии расширяются масштабы использования более экологически чистых гидрометаллургических процессов, обеспечивающих, помимо снижения выбросов вредных веществ, вовлечение в производство низкокачественных промпродуктов и повышение комплексности использования сырья.

В результате активизации инвестиционной деятельности повысятся темпы обновления фондов и фондовооруженность, что положительно повлияет на ресурсоемкость производства и производительность труда.

При совершенствовании технико-технологической базы предприятий улучшится состояние окружающей среды в районах их расположения, вредные выбросы в атмосферу сократятся в 2−2,5 раза. Уже к 2013 году практически на всех предприятиях будут достигнуты действующие в настоящее время экологические нормы и нормативы (большинство — временно согласованные).

Однако при этом необходимо учитывать, что металлургическая промышленность является частной отраслью и выбор приоритетов научно-технической, инновационной политики и концентрация финансовых ресурсов для их реализации через различные программы и проекты напрямую зависят от владельцев компаний, корпоративных задач и финансового состояния.

Выполнение планов мероприятий по реализации настоящей «Стратегии …» позволят обеспечить динамичное развитие металлургического комплекса, в том числе с использованием частно-государственного партнерства (в частности, при осуществлении инвестпроектов за счет средств Инвестфонда), современных механизмов корпоративного управления при совершенствовании правовой базы. Это позволит принципиально улучшить конкурентную позицию металлургического комплекса России на рынках сбыта.

Комплекс мероприятий по государственному регулированию роста рынка металлопродукции должен увеличить вклад металлургического комплекса в решение общенациональных задач экономического развития России:

• · решение двух системных задач, определенных «Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации до 2013 года», а именно: преодоление технологического отставания России от ведущих стран мира; высокоэффективное развитие базовых секторов российской экономики с позиций национальной безопасности и конкурентоспособности;
• · развитие взаимодействия государства и отраслевого бизнеса (частно-государственного партнерства), направленное на устранение инфраструктурных ограничений развития. Расширение роли заинтересованного в дальнейшем подъеме металлургического комплекса бизнеса не должно сдерживаться ничем, кроме объективных ограничений, связанных с обороной и безопасностью страны.

Эффект от достижения ожидаемых результатов предполагается многоуровневым:

на макроуровне:

• · увеличение вклада металлургического комплекса в прирост ВВП за счет опережающего роста производства и продаж продукции отрасли по отношению к динамике роста экономики страны;
• · развитие новых промышленных регионов (Нижнее Приангарье, Забайкалье, Урал Приполярный и др.);
• · содействие решению задач по развитию основных металлопотребляющих отраслей экономики, где есть значительный государственный капитал: ТЭК, ОПК, атомное машиностроение, авиастроение, судостроение, автомобилестроение, транспортное машиностроение;
• · развитие и создание необходимых объектов инфраструктуры (ЛЭП, порты, железные дороги, трубопроводы);
• · повышение обороноспособности страны, способности более эффективно реагировать на современные угрозы ее безопасности;
• · расширение высокотехнологичного экспорта, сокращение импорта и соответствующее улучшение структуры внешнеторгового оборота (без применения субсидий).

на микроуровне:

• · дальнейшее развитие в металлургическом комплексе эффективных рыночно-ориентированных бизнес-структур, обладающих потенциалом саморазвития;
• · повышение инновационной активности и уровня обновляемости фондов предприятий комплекса и смежных отраслей;
• · облегчение доступа предприятий комплекса на финансовые рынки, расширение использования рынка ценных бумаг для привлечения финансовых ресурсов;
• · повышение спроса на научно-исследовательские и проектные разработки;
• · развитие малого бизнеса и повышение его конкурентоспособности, адекватное реагирование на спрос рынка;

в социально-экономической сфере:

• · содействие сохранению рабочих мест и привлечению научно-технических кадров в отрасль;
• · создание новых рабочих мест при развитии новых промышленных регионов;
• · повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение их возрастной структуры;
• · повышение производительности труда;
• · снижение негативного воздействия на окружающую среду;

в бюджетной сфере:

• · обеспечение дополнительных налоговых поступлений;
• · увеличение экспортной выручки (доходов от продаж).