Фонды социального страхования

В России обязательное государственное социальное страхование представлено тремя внебюджетными фондами:

• — пенсионным;
• — обязательного медицинского страхования;
• — социального страхования.

В формировании и использовании этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют принципам формирования и использования страховых фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода: обязательность и нормативность отчислений, плановое расходование средств, отсутствие персонификации накоплений и др. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся к внебюджетным фондам.

· Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) образован постановлением Правительства России от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в стране.

ПФР обеспечивает:

• ? аккумуляцию страховых взносов и финансирование расходов, предусмотренных Положением о нем;
• ? контроль за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, за правильным и рациональным расходованием его средств;
• ? международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;
• ? проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.

ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Средства ПФР направляются на:

• ? выплату государственных пенсий;
• ? выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
• ? оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
• ? обеспечение деятельности ПФР.

В России осуществляется постепенный переход от распределительной пенсионной системы к накопительной, суть которой в том, что каждый работник в течение трудовой деятельности осуществляет взносы, в пенсионный фонд средства которого длительное время используются для инвестирования в экономику, а после прекращения трудовой деятельности идут на его личное пенсионное обеспечение. Аккумуляция финансовых ресурсов в пенсионном фонде и их расходование на выплату пенсий осуществляется по установленным государством тарифам и нормативам.

· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) обеспечивает конституционное право граждан России на медицинскую помощь и направлен на повышение ответственности граждан, государства и работодателей в области охраны здоровья. Обязательное медицинское страхование введено с 1993 года, в России оно является всеобщим, составной частью государственного социального страхования и реализуется посредством программ обязательного медицинского страхования (базовой и региональных).

Согласно закону, граждане России имеют право на:

• ? выбор страховой медицинской организации, свободный выбор медицинского учреждения и врача;
• ? медицинскую помощь на всей территории России;
• ? предъявление иска страхователю, страховщику и медицинскому учреждению на возмещение ущерба пациенту.

Для выполнения задач по обязательному медицинскому страхованию в РФ образован Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Деятельность Фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также иными законодательными и нормативными актами. Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993 г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят устав Фонда.

Средства ФОМС направляются на:

• ? финансирование ОМС проводимого страховыми медицинскими органами;
• ? осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы ОМС;
• ? выравнивание ресурсов городов, районов для проведения обязательного медицинского страхования;
• ? направление финансовых ресурсов для разработки тарификации стоимости медицинских услуг;
• ? создание финансовых резервов устойчивого медицинского страхования;
• ? текущее содержание.
• · Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) управляет средствами государственного социального страхования России. Он является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Основные задачи Фонда:

• ? обеспечение гражданам государственных пособий, санаторно-курортного лечения, оздоровления работников и членов их семей;
• ? участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;
• ? осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;
• ? разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов;
• ? подготовка и повышение квалификации специалистов системы государственного социального страхования;
• ? сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

В состав фонда социального страхования входят:

• ? региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;
• ? центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях экономики;
• ? филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями фонда.