Исследования состояния и трансформации кадровой политики

Предметом исследования становилась образовательная политика в целом, ее особенности для вузов разных типов, кадровая ситуация в вузах отдельных регионов России, типологии преподавателей высшей школы, структура профессиональной деятельности в вузе, подходы к оценке кадрового потенциала и результативности труда профессорско-преподавательского состава, цели и стимулы деятельности преподавателя, лидерство, влияние состояния академический среды на достижения преподавателей, инвестиционная политика в отношении преподавателей (например, Лоншакова и др., 2008; Назарова, 2006; Чернишова, 2013; Рочев, 2012; Павлюткин, 2007).

Эксперты, в числе прочего, оценивали и кадровую политику вузов-победителей конкурсов в рамках национального проекта «Образование». Были отмечены правильные составляющие этой политики: повышенное внимание к целевой подготовке собственных кадров в аспирантуре и докторантуре, подбор специалистов не по формальным («документальным») критериям, а по фактическому уровню научной квалификации (Ключарев, 2009). Одновременно, до 60% опрошенных экспертов высказали мнение, что для эффективной реализации соответствующих мероприятий национального проекта в России еще нет кадровых предпосылок (Ключарев, 2010). Низкая осведомленность большей части работников сферы образования относительно конкретных целей и задач модернизации образования, нерешенность вопроса конкурентного уровня заработной платы и социального статуса, отсутствие у большей части работников сферы образования мотивации к участию в преобразованиях являются группами проблем, которые выделяются большинством экспертов и расцениваются ими как тормоз в реализации мероприятий модернизации образования.

Политика в отношении персонала, по мнению экспертов, актуализируется в связи с переходом на двухуровневую систему высшего профессионального образования. Так, потребуется дополнительные мероприятия по повышению квалификации преподавателей, формирование готовности преподавателей к дифференцированному чтению учебных дисциплин на программах бакалавриата и магистратуры, к пониманию изменений в традиционных программах и формах обучения (Ключарев, 2010). Эксперты оценивали изменение количественного, возрастного, квалификационного состава вузовских ученых, целесообразность создания специальных фондов поддержки для закрепления выпускников аспирантур и докторантур в вузе, обеспеченность научными кадрами научных подразделений вузов (Арефьев, Дмитриев, 2013).

Интерес к изучению различных аспектов кадровой политики в новых условиях функционирования вуза появляется с начала 1990;х годов (Шавлов, 1993). Позднее, исследуя профессиональное поведение научно-педагогических кадров (Лоншакова и др., 2008), авторы приходят к выводу о том, что профессорско-преподавательский состав противоречиво оценивает внутривузовский менеджмент и его действия по формированию кадровой политики. Одной из составляющих процесса преодоления негативных тенденций в этой связи видится целесообразность разработки комплексной кадровой политики для системы высшего профессионального образования региона (в данном случае, Забайкалья). Важный исследовательский вопрос, озвучиваемый и рассматриваемый многими авторами в контексте кадровой политики: «Как влияют на развитие профессионализма, профессиональной модели, а также на индивидуальное развитие профессионалов такие тенденции, как рост менеджериализма, маркетизации?» (Попова, 2009; Дульзон, Васильева, 2009; Эфендиев, Решетникова, 2008).

В исследованиях персонала и кадровой политики вузов обращено внимание на проблемы стабильности, качественного состава педагогических кадров, процессы феминизации, повышение заинтересованности в преподавательском труде, мобильности и ротации, реализации ряда повседневных практик. Дискуссионным является вопрос о том, как вуз должен способствовать повышению профессионального мастерства преподавателя, где проходит граница поддержки со стороны государства (Крухмалев, Назарова, 2005), насколько сильной может быть степень контроля в различных сферах академической профессии? Составляющие кадровой политики вузов как части общей стратегии образовательного учреждения рассматриваются и оцениваются руководителями регулярно в рамках мониторинга экономики образования (Учреждения профессионального образования…, 2009). Экспертные оценки кадровых стратегий и практик также часто присутствуют в интервью, публикуемых в различных открытых источниках (например, [19], [28]).

Отдельным направлением является исследование российской академической профессии, ее особенных характеристиках, их изменениях в сравнительной перспективе (Юдкевич, 2013; Сивак, Юдкевич, 2013; Юдкевич и др., 2013).

При изучении проблем инженерного образования в России в интервью с администраторами вузов обозначенные проблемы с ППС концентрировались на возрастной структуре (недостаточно квалифицированного ППС в возрасте 30−50 лет). Часть происходящих в вузе изменений респонденты связали с динамикой характеристик ППС (Фрумин, Добрякова, 2012).

Исследования, проведенные в странах СНГ (Украина, Казахстан, Беларусь) сосредоточены на проблемных зонах системы высшего образования, на исследовании структуры мотивации профессорско-преподавательского состава, а также на поиске вариантов и возможностей организовать деятельность по «восстановлению и совершенствованию кадрового корпуса вузов и подготовке его к работе по реализации стратегии опережающего развития системы образования» [15, c. 118].

За рубежом исследования особенно активно проводятся в США, изучаются во взаимосвязи преподавательская, исследовательская и административная составляющая труда сотрудников университета, вопросы университетской автономии, эффективного контракта (например, Гинкель, 2008; Каверина, 2009; Adams, 2002; Lozano, 2013; Jingning, 2013; Ryan et al, 2012; Baldwin, Wawrzynski, 2011; Smith, 2012).

Обобщая, можно сформулировать следующие сложившиеся направления исследований процессов в высшем профессиональном образовании с использованием методологии экспертных опросов:

• · Эффекты и результаты государственной образовательной политики и различных программ.
• · Интернационализация в условиях Болонского процесса.
• · Внедрение предпринимательских норм и принципов менеджмента в университетскую жизнь.
• · Сочетание и приоритетность традиционных и/или инновационных моделей управления вузом.
• · Перспективы и условия модернизации.
• · Состояние кадрового потенциала и эффективность труда преподавателей.

В то же время, методология экспертных опросов пока редко используется для исследований отдельных направлений образовательной политики в регионах России и проведении сравнительного анализа различных региональных практик. Исследований, в рамках которых было бы прослежено влияние институциональных изменений на кадровую политику вузов, также пока проведено не было.