Юридическая консультация. 
Юридическая консультация

Для организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи населению создаются юридические консультации, которые имеют текущий счет, печать и штамп с обозначением наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и настоящим Федеральным законом.

Представление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о создании юридической консультации должно включать в себя сведения:

• 1) о судебном районе, в котором требуется создать юридическую консультацию;
• 2) о числе судей в данном судебном районе;
• 3) о необходимом в данном судебном районе числе адвокатов;
• 4) о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.

После согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации условий, предусмотренных подпунктом 4 пункта 3 настоящей статьи, совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации, утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации, и направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» .

Юридические консультации — основные звенья адвокатуры. Они образуются в городах, районах, населенных пунктах по решению президиума коллегии адвокатов. Число работающих в каждой юридической консультации различно, оно зависит от спроса на юридическую помощь и может колебаться от нескольких человек до 50−60 работников. Юридические консультации имеют свой секретариат, бухгалтерию и другие вспомогательные службы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности организации, имеющей статус юридического лица.

Работа адвокатов в юридической консультации организуется с таким расчетом, чтобы обеспечить бесперебойный прием клиентов, обращающихся за юридической помощью. Юридическая консультация выступает стороной в договоре на оказание юридической помощи; этот документ заключается при обязательном участии заведующего консультацией и фиксируется в регистрационной карточке, которая подписывается адвокатом, принявшим на себя конкретные обязательства по оказанию юридической помощи (юридических услуг), и заведующим юридической консультацией. Предусмотренная договором (соглашением) сумма вносится клиентом в кассу юридической консультации, которая до 30% валового поступления средств обязана отчислять на общие нужды коллегии. Коллегия же, распоряжаясь поступившими в ее бюджет средствами, обязана употребить их не только на содержание президиума коллегии и его технического аппарата, но и удовлетворить все материальные нужды юридической консультации (аренда и ремонт помещений, плата за коммунальные услуги и телефон, приобретение необходимой аппаратуры, оргтехники и канцелярских товаров, оплата труда технических работников и т. д.).

Юридической консультацией руководит и ее работу организует назначаемый президиумом коллегии адвокатов заведующий, важнейшая и достаточно деликатная обязанность которого заключается в распределении работы по справедливости с учетом способностей, возможностей, квалификации, опыта и интересов каждого адвоката. Если клиент, обращаясь в юридическую консультацию, ставит вопрос о том, чтобы по уголовному делу его защищал или в его гражданском деле представительствовал адвокат, заведующий не может воспрепятствовать заключению соглашения. Иное противоречило бы не только нормам профессиональной этики, но и праву гражданина свободно выбирать себе защитника или представителя в судебном процессе.

Именно заведующий должен решить в каждом конкретном случае, кто из адвокатов юридической консультации должен оказать гражданину юридическую помощь бесплатно. По закону на бесплатные юридические услуги имеют право: истцы в судах первой инстанции по делам о взыскании алиментов и трудовым спорам; о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья, смертью кормильца, связанным с работой, а также по спорам о назначении пенсий и пособий и по жалобам на неправильности в списках избирателей. Правом на бесплатную юридическую консультацию адвоката пользуются депутаты всех уровней по вопросам, связанным с осуществлением ими депутатских полномочий и обязанностей.

В целом ряде случаев бесплатно осуществляется и защита по уголовным делам. В самом общем виде эти случаи характеризуются двумя признаками: а) участие защитника в данном деле является обязательным по закону (например, когда обвиняемый является несовершеннолетним, слепым, глухим или не владеет языком, на котором ведется судопроизводство) или же обвиняемый настаивает на участии защитника; б) обвиняемый не в состоянии оплатить юридическую помощь адвоката из-за отсутствия средств. Решение о бесплатном участии защитника (защитника по назначению) в каждом конкретном случае решает тот, в чьем производстве находится уголовное дело на момент, когда возник вопрос об участии защитника, — орган дознания, следователь, прокурор, судья, суд.

Заведующий юридической консультацией обязан назначить адвоката для осуществления защиты подозреваемого или обвиняемого в течение двадцати четырех часов с момента получения соответствующего уведомления, поступившего от вышеназванных органов (ч. 7 ст. 47 УПК). Кроме вышеизложенного, заведующий юридической консультацией:

• · заключает соглашения с гражданами об оказании юридической помощи и договоры на юридическое обслуживание с предприятиями, учреждениями, организациями;
• · распределяет работу между адвокатами с учетом их квалификации и персональных обращений к ним со стороны клиентуры, не допуская при этом перегруженности в работе одних и отсутствия надлежащей нагрузки у других адвокатов;
• · устанавливает размер оплаты за выполняемую работу, а также освобождает от оплаты за юридическую помощь;
• · контролирует качество работы адвокатов, прохождение стажировки;
• · обеспечивает соблюдение адвокатами правил внутреннего распорядка;
• · возбуждает перед президиумом вопрос о поощрении адвокатов;
• · рассматривает жалобы на действия адвокатов, ставит перед президиумом коллегии вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности адвокатов, допустивших проступки, и об отчислении адвокатов из коллегии.

Кроме юридических консультаций, Положение об адвокатуре никаких других структурных низовых звеньев коллегии адвокатов не упоминает. Но такие звенья создаются, существуют и функционируют. Они называются юридическими фирмами, бюро, кабинетами. Эти структуры имеют собственные уставы, которые предоставляют им, как правило, более широкую самостоятельность по сравнению с юридическими консультациями в решении всех вопросов адвокатской деятельности. Сказанное относится прежде всего к приему на работу в названные структуры и тем самым — в адвокатуру. Уставы некоторых фирм, бюро и кабинетов оговаривают их право принимать новых членов без контроля президиума коллегии адвокатов, тогда как юридические консультации такого права не имеют. Появление новых адвокатских структур, отличающихся от юридических консультаций, — результат длительной борьбы наиболее активных и предприимчивых представителей адвокатской профессии за право свободно распоряжаться своими профессиональными знаниями и навыками в целях обеспечения населения юридическими услугами на принципах рыночных отношений. Этот процесс начался еще в 1990 г. на гребне самых первых социально-экономических преобразований в СССР. Однако до сих пор адвокатские фирмы, бюро и кабинеты необходимой правовой основы своего существования не имеют.

• 1. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
• 2. Безлепкин Б. Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России: Учебник. — М.: Юристъ, 2014.
• 3. Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. О. А. Галустяна. — М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2013.