Экономико-правовые меры по улучшению демографического положения России

В 21 первом столетии общество на глобальном уровне озабочено множеством факторов, от которых зависит нормальное существование человечества. Одним из них является динамика численности населения. Проводятся различного рода переписи населения, результаты которых преобразуются в статистики, иллюстрирующие процессы воспроизводства населения, происходящие в той или иной стране. А на основании полученных данных разрабатывается и корректируется демографическая политика. Важнейшими показателями численности населения являются: показатель абсолютной численности населения (среднегодовая численность), коэффициент рождаемости (отношение родившихся живыми в течение календарного года к среднегодовой численности наличного населения), коэффициент смертности (отношение числа умерших в течение года к среднегодовой численности населения), коэффициент естественного прироста населения (разность общих коэффициентов рождаемости и смертности). Данные коэффициенты измеряются в промилле. Повсеместно в развитых странах наблюдается отрицательный прирост населения. Другими словами больше людей умирает, чем рождается. Многие социологи утверждают, что население большого числа стран, включая Россию, «стареет». А большая доля пожилого населения, которое наряду с инвалидами и детьми не работает, а следовательно не является налогоплательщиком, не выгодна для государства. Помимо того, что от вышеперечисленных категорий граждан не поступают доходы в бюджет Российской Федерации, для них существуют различные льготы и пособия, на которые тратится значительная доля расходной части государственного бюджета Российской Федерации. Важно учесть, что не сами пожилые люди рассматриваются в данной работе как негативное явление, здесь идет речь о превалирующей их части в составе населения и проблемах, которые данная ситуация может за собой повлечь. Кроме того, учитывая территориальные границы нашей страны, можно сказать, что поставленная проблема стоит перед нами в особенности остро. Даже сейчас, когда показатели численности населения еще «держатся» на людях среднего и пожилого возраста, у нас наблюдается убыль населения. С 90-х годов у нас наблюдается естественный отрицательный прирост населения, а это значит, что в ближайшее десятилетие ситуация будет только ухудшаться. Территория России представляется «лакомым кусочком» для ряда стран мирового сообщества, мы как никто другой богаты ресурсами, у нас огромные лесные зоны, привлекающие разнообразным животным миром (ценный мех), лесным ресурсом, а также тем, что они являются зеленой зоной, экологически чистым природным участком. Известно, что огромная часть территории нашей страны заселена слабо: имеются ввиду северный и дальневосточный районы. Чтобы сохранять свой политический вес в мировом сообществе, нам просто необходима сильная армия, приличное число населения, развивающаяся экономика, а отрицательный естественный прирост негативно сказывается на всех выше перечисленных факторах. Для нормального воспроизводства населения в нашей стране на среднестатистическую семью должно приходиться 2-е или 3-е детей, в то время как чаще всего встречаются семьи с одним ребенком.

Поэтому очень важно рассмотреть причины, оказывающие свое влияние на сокращение численности людей, проанализировать принимаемые государством меры по увеличению количества своих граждан, оценить их (принимаемых государством мер) эффективность.

Причины изменения численности населения могут зависеть от биологических, географических, социально-экономических факторов. Последние имеют решающее значение.

В масштабах развития человечества, начиная с появления человека, как вида, существенное влияние на увеличение массы человечества имел такой фактор как уровень развития материального производства: с переходом к производящей экономике численность людей стала увеличиваться в разы быстрее. демографическая политика численность население В истории развития человеческой цивилизации себя проявил такой фактор, как характер экономического строя: в эпоху рабовладения смертность рабов из-за побоев от хозяев была весьма велика, как следствие повышение коэффициента смертности и понижение естественного прироста.

Большое значение для человечества сыграл такой фактор как появление семьи, являющейся ячейкой общества.

На общество в нашем времени оказывают свое влияние различного рода военные действия и развитие сферы здравоохранения.

Также отмечается влияние таких факторов как урбанизация, повышение уровня образования женщин и их участие в материальном и нематериальном производстве, повышение возраста вступления в брак, демографическая политика государства.

Рассуждая о причинах, сказывающихся на демографической ситуации в стране тем или иным образом, важно заметить, что в слаборазвитых странах, как бы парадоксально на первый взгляд это не звучало, рождаемость в разы выше, чем в их развитых соседях. На мой взгляд, главным определяющим фактором демографии является общественный уклад, сложившейся в конкретном обществе. Общественные нормы и порядки определяют большинство поступков людей, включая вопрос о воспроизведении себе подобных. Например, в России, как и в развитых западных странах, сложилась следующая система ценностей, касающаяся воспроизводства потомства: ребенка мало родить, его нужно воспитать и обеспечить всем необходимым. К тому же сейчас обильно пропагандируется идеология гедонического смысла жизни, заключающегося лишь в поиске удовольствий, т. е. многим дети не нужны ввиду множества проблем, возникающих с их появлением. Кроме того, у нас существует длительная материальная связь между родителями и детьми: многих студентов до окончания учебы содержат их родители. Таким образом, многие перед тем, как завести детей, тщательно продумывают, на что их содержать. А учитывая то, что у нас в России, большая часть населения недовольна своим доходам и считает, что живет в бедности, то темпы рождаемости остаются низкими.

Известны 4 варианта развития демографической динамики:

• 1) рост производства сопровождается ростом населения
• 2) спад производства сопряжен с уменьшением населения
• 3) демографическая зима: при увеличении производства наблюдается упадок темпов роста населения
• 4) демографическая весна: при падении либо застойном состоянии производства растет численность населения.

В зависимости от цели преследуемой государством его политика в области демографии может быть ориентирована на увеличение, поддержание на том же уровне или на уменьшение числа его жителей. Большинство развитых стран нацелены на увеличение количества индивидов, в их рядах и Российская Федерация.

Рассмотрим и проанализируем меры по повышению демографии, принимаемые в Российской Федерации:

1. В целях повышения демографии с 1 января 2007 года введен «материнский капитал», который полагается за второго и последующего ребенка, появившегося в семье в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ.

" О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Данный нормативно-правовой в 3 статье прописывает, кто имеет право им воспользоваться:

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

• 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
• 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
• 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

Указанные категории граждан могут воспользоваться предоставленным им правом по истечении 3-х лет с момента усыновления или рождения ребенка.

С 1 января 2014 года размер средств государственной поддержки семей будет, по прогнозам, 429 408 руб., в то время, как сейчас он составляет 408 тыс. 960 руб. 50 копеек.

• 2. Существуют различные льготы для социально незащищенных слоёв населения: бесплатный проезд в общественном транспорте, различные проездные (сумма которых в разы меньше той, которая была бы потрачена без него), они предоставляют возможность передвигаться без ограничений при помощи определенного вида транспорта (весьма актуально для студентов больших городов).
• 3. Государство пытается снизить смертность и улучшить демографическую ситуацию при помощи следующих мер:
• 1)В России каждый может получить бесплатную медицинскую помощь, лишь при сложных обследованиях приходится прибегать к платной. При наличии страхового медицинского пользования можно обратиться в районную поликлинику и получить нужную помощь, также можно вызвать скорую помощь на дом, которая окажет квалифицированную медицинскую помощь.
• 2) Аптеки обязаны реализовывать жизненно важные препараты по установленным государством ценам.

Данные меры способствуют увеличению продолжительности жизни, снижению смертности, и тем самым улучшают демографическое положение. Они, на мой взгляд, наиболее эффективны.

• 4. В рамках поддержки молодых семей действует предоставление бесплатных квартир для военнослужащих. Данные положения находят отражение в ФЗ «о статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. Данная мера не только способствует улучшение демографии путем предоставления семьям военных собственного жилья, но и повышает авторитет военной сферы в глазах граждан, привлекая их на военную службу.
• 5. Трудовой кодекс предусматривает:
• 1) отпуск по беременности и родам (ст. 255), который прописывает следующее:

«Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности-84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов-86, при рождении двух или более детей-110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральном законом размере.».

2) отпуск по уходу за ребенком, закрепленный в статье 256 вышеназванного кодекса:

«По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

• 6) Кроме того, предоставляются ипотечные кредиты для молодых семей. Таким образом, главная проблема, стоящая перед подавляющим большинством молодых семей может быть решена. Это весьма способствует увеличению рождаемости, т.к. семьи ввиду собственных квадратных метров могут позволить себе детей.
• 7) Государством оказывается содействие в переселении соотечественникам, проживающим за рубежом. Конечно, данная мера не приведет к колоссальному увеличению численности населения, но зато поможет вынужденным мигрантам воссоединиться с Родиной.

В заключение своей научно-исследовательской работы, я хотела бы еще раз подчеркнуть важность применяемых государством мер в области воспроизводства населения и демографической политики в целом. Они могут, как стимулировать естественный прирост населения, так и способствовать его уменьшению. Причем результат от данного влияния наблюдается весьма существенный. Так, в России благодаря государственным мерам по стимулированию повышения рождаемости и снижения смертности показатель естественного прироста населения уже стремится к нулю, в то время как несколько лет назад смертность значительно превышала рождаемость. Таким образом, уже наблюдается положительный сдвиг, но нам еще есть куда стремиться.

• 1. Интернет-ресурс http://ru.wikipedia.org
• 2. Интернет ресурс http://www.garant.ru
• 3. Экономика: учебник/ Е. Ф. Борисов, А. А. Петров, Т. Е. Березкина.- Москва: Проспект, 2012.
• 4. Боголюбов Л. Н. «Обществознание.10−11 класс» (профильный уровень) 2007;2008 гг.
• 5. Статья А. А. Баранова «Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения» в журнале «Вопросы экономики» 2000 год.