Деятельность кредитных организаций на международном рынке

Основные международные экономические организации, их роль и значение

БМР — первый международный банк. Он создан в 1930 г. на основании межправительственного соглашения Англии, Бельгии, Германии, Италии, Франции и Японии. Эти государства подписали также конвенцию со Швейцарией, в соответствии с которой БМР был размещен в Базеле. Среди первых его учредителей, помимо центральных банков названных стран, были и отдельные коммерческие банки США во главе с Банкирским домом Моргана. Целью создания БМР провозглашалось содействие сотрудничеству центральных банков стран-участниц и обеспечение международных расчетов между ними. К 1932 г. его участниками стали еще 19 стран Европы.

Являясь учредителями БМР, центральные банки этих стран выступают одновременно и его клиентами. Поэтому БМР часто называют международным банком центральных банков. Приоритет в управлении деятельностью БМР традиционно сохраняется за странами Западной Европы, хотя США наращивают здесь свое влияние.

Более 30 государств в настоящее время являются членами БМР, в том числе европейские — бывшие социалистические страны: Албания, Болгария, Венгрия, Польша и др., вошедшие в него еще до Второй мировой войны. Состав участников и география операций современного БМР свидетельствуют о превращении его из региональной западноевропейской в международную валютно-кредитную организацию.

Управление деятельностью БМР осуществляется Общим собранием и Советом директоров, а сам Банк в сущности является акционерной расчетной палатой. Согласно уставу основными его функциями являются обеспечение благоприятных условий для международных финансовых операций и выполнение роли доверенного лица при проведении межгосударственных расчетов участников. Банк проводит депозитно-ссудные, фондовые и другие операции, в том числе с золотом, а также осуществляет межгосударственное регулирование валютно-кредитных отношений. Валютой расчетов по операциям принят золотой швейцарский франк, а доллар США используется для выплаты дивидендов акционерам.

В целях поддержки курсов ведущих мировых валют БМР с начала 60-х гг. начал проводить специальные операции — совместные валютные интервенции центральных банков («базельские кредиты»). Для покрытия неожиданного роста спроса на иностранную валюту он практикует операции своп с центральными банками участников. Кроме того, БМР является признанным в мире крупным экономическим информационно-исследовательским центром. Он проводит политику активного сотрудничества с другими международными кредитно-финансовыми организациями, деятельность которых будет рассмотрена ниже.

Международный валютный фонд начал свою деятельность с марта 1947 г. в качестве специализированного органа ООН. Его штаб-квартира расположена в Нью-Йорке. Совет управляющих — руководящий орган МВФ — состоит из министров финансов или управляющих центральными банками стран-участниц и собирается ежегодно. Директорат — исполнительный орган включает 6 представителей от стран с наибольшей долей капитала в Фонде и 16 — от остальных стран, избираемых по географическому признаку.

Капитал МВФ складывается из взносов (в соответствии с установленными квотами) участников, размер которых зависит от экономического потенциала и активности страны в международной торговле. Первоначально взносы уплачивались частично золотом (четверть квоты) и частично национальной валютой. Затем, с апреля 1978 г., четвертая часть квоты стала засчитываться в SDR или в установленных МВФ валютах стран-участниц.

В начальный период деятельности Фонд объединял 49 стран и располагал капиталом около 8 млрд долл (Здесь и далее доллары США). В настоящее время число его участников почти учетверилось, а капитал возрос примерно в 16 раз. Две трети капитала принадлежит ограниченному контингенту развитых государств, остальная часть — многочисленным развивающимся странам. В соответствии с долей капитала устанавливается количество голосов каждой страны в руководящих органах Фонда.

Наибольшим числом голосов обладают США (более 19%) и страны Европейского Союза (около 30%). За последние годы возросла доля квот и соответственно голосов развивающихся стран — экспортеров нефти. Для принятия наиболее важных решений МВФ необходимо 85% голосов участников, в других случаях — достаточно 70%.

Основными функциями МВФ являются:

• * содействие развитию международной торговли и валютного сотрудничества;
• * поддержание устойчивости валютных паритетов и устранение валютных ограничений;
• * предоставление кредитных ресурсов любым странам-участницам для выравнивания платежных балансов.

Страны-участницы обязаны регулярно информировать МВФ о своих золотовалютных резервах, состоянии экономики, платежного баланса и т. д.

Членство в Фонде является обязательным условием для вступления страны в МБРР и другие, родственные ему валютно-кредитные организации. Советский Союз, будучи участником Бреттон-Вудской конференции 1944 г. и подписав документы об учреждении МВФ и МБРР, не ратифицировал их и не внес установленную часть капитала. Лишь в 1991 г. Президент СССР подал официальное заявление о приеме страны в эти организации, и к середине 1993 г. все республики бывшего Советского Союза стали полноправными их участниками.

Международный банк реконструкции и развития начал функционировать с июня 1946 г. в качестве специализированного, независимого в решениях от ООН органа. По мере расширения деятельности Банком были образованы четыре родственных ему подразделения: Международная финансовая корпорация (МФК) — в 1956 г., Международная ассоциация развития (МАР) — в 1960 г., Международный центр урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС) — в 1966 г. и Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) — в 1988 г. В настоящее время эти учреждения вместе образуют Группу Всемирного банка со штаб-квартирой в Вашингтоне, а МБРР — родоначальника и центральное звено Группы — именуют Всемирным банком (ВБ).

Группа выступает партнером в создании рынков, укреплении экономического потенциала, содействует повышению уровня жизни граждан, особенно в беднейших из развивающихся стран.

Всемирный банк является самым мощным подразделением Группу, обладающим акционерным капиталом в размере около 200 млрд долл., а число его учредителей в настоящее время составляет 180 стран. Каждая из них, в зависимости от квоты в МВФ, имеет свою долю акций и соответственно голосов в руководящих органах. Крупнейшим акционером являются США, имеющие приблизительно 17% голосов.

Совет управляющих — высший руководящий орган Банка. Он состоит из министров финансов или управляющих центральными банками стран-участниц, возглавляется президентом и решает вопросы приема новых стран, изменений размера акционерного капитала, временного приостановления членства и др. Советы управляющих Банка и МВФ ежегодно проводят совместные заседания. Совет исполнительных директоров руководит повседневной деятельностью, постоянно функционирует в штаб-квартире и еженедельно проводит заседания.

Основными функциями ВБ являются:

• * инвестиционная деятельность в развивающихся странах по широкому спектру направлений — от здравоохранения, образования и окружающей среды до инфраструктур и реформ экономической политики;
• * аналитическая и консультативная деятельность по экономическим вопросам;
• * постоянная корректировка состава и содержания оказываемых услуг, а также деталей реализуемых программ;
• * посредничество в перераспределении ресурсов между богатыми и бедными странами.

Банк устойчиво получает прибыль (более 1 млрд долл. ежегодно), хотя ее максимизация не является его основной задачей. Прибыль используется на собственное развитие, а дивиденды акционерам не выплачиваются.

В своей деятельности ВБ придерживается определенных принципов, а именно:

• * выделение ресурсов — только для эффективных капиталовложений, безусловно содействующих экономическому росту развивающихся стран;
• * принятие инвестиционных решений — исходя лишь из экономических соображений с учетом степени вероятности возврата ресурсов;
• * предоставление кредитов — только под гарантии правительств стран-заемщиков, в акционерные капиталы средства не инвестируются;
• * отсутствие ограничений использования предоставленных ресурсов рамками одной страны-участницы;
• * направленность деятельности президента и сотрудников исключительно в интересах Банка, а не других субъектов, в том числе правительств стран.

Главным направлением деятельности ВБ до середины 50-х гг. было стимулирование развития пострадавшей от войны экономики стран Западной Европы. Первый заем был предоставлен Франции в 1947 г. Постепенно кредитная политика менялась и теперь существенная часть ресурсов выделяется развивающимся странам Азии, Африки, Латинской Америки и Восточной Европы. Помимо этого по сравнению с промышленным сектором возросла доля средств, направляемых на развитие сельского хозяйства, здравоохранения, образования и т. д.

Продавая облигации и другие ценные бумаги пенсионным фондам, страховым компаниям, корпорациям, другим банкам, а также физическим лицам разных стран, ВБ привлекает ресурсы на весьма выгодных условиях, поскольку его долговые обязательства являются высоколиквидными и одними из самых надежных в мире. Акционерный капитал и нераспределенная прибыль также служат источниками ресурсов, при этом соотношение собственных и привлеченных средств выдерживается с большим страховым резервом.

Банк предоставляет займы развивающимся странам на срок 15—17 лет по более низким процентным ставкам, чем коммерческие банки. Каждые полгода ставки пересматриваются. В последнее время их размер изменялся в пределах 7—7,5%. Практикуется отсрочка начала погашения основной суммы займов примерно на пять лет.

За 50 лет своей деятельности на реализацию более 6000 программ в 140 странах мира Банк предоставил займов на сумму, превышающую 300 млрд долл., что в два раза опережает масштабы МВФ. Участие в нем почти всех стран мира позволяет действовать глобально. Выполняя разные функции, ВБ и МВФ являются партнерами и взаимно дополняют друг друга. Другие подразделения Группы ВБ решают свои задачи и имеют отличительные особенности функционирования.

Международная финансовая корпорация (МФК) создана для стимулирования деятельности частного сектора экономики в развивающихся странах без получения правительственных гарантий. Она выпускает собственные облигации, имеющие наивысший рейтинг на мировом рынке, примерно пятую часть потребности в привлеченных ресурсах покрывает за счет заимствований у ВБ.

Корпорация может инвестировать средства в акционерные капиталы предприятий, которым оказывает кредитную поддержку. Она финансирует создание новых и реконструкцию действующих предприятий — от заводов до банков. Большое внимание при этом уделяется развитию малого бизнеса и охране окружающей среды. Предоставляются также консультативные услуги и техническая помощь местным органам власти и предприятиям по широкому спектру направлений.

Одними из главных принципов деятельности МФК являются: финансирование не более 25% общей суммы расходов по проектам; приобретение не более 35% акций предприятий и неучастие в их управлении (невладение контрольными пакетами). Размеры процентных ставок зависят от экономического потенциала страны и характера финансируемого проекта. Погашение займов осуществляется в течение 3—15 лет с предоставлением отсрочки платежей до 12 лет. В настоящее время корпорация ежегодно одобряет займы по более 200 проектам на общую сумму, превышающую 3 млрд долл. Ее участниками являются 170 стран.

Международная ассоциация развития (МАР) создана для оказания помощи беднейшим из развивающихся стран, которые не в состоянии брать займы у ВБ. Ассоциация предоставляет им, как правило, беспроцентные кредиты на срок 30—40 лет в зависимости от кредитоспособности страны и с отсрочкой платежей на 10 лет. Право на получение таких кредитов в настоящее время имеют страны с годовым доходом на душу населения, не превышающим 835 долл.

Средства МАР формируются за счет взносов (по подписке и добровольных) более богатых участников, а также прибыли и платежей по предоставленным кредитам.

Несмотря на юридическую самостоятельность, МАР во многих случаях осуществляет совместную с ВБ деятельность и имеет общий с ним персонал, помещения и другое техническое обеспечение. В настоящее время она ежегодно выделяет кредиты по более 125 проектам на общую сумму около 6 млрд долл., ее членами являются 159 стран.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) создан для стимулирования расширения инвестиций путем обеспечения условий для проведения примирительных и арбитражных переговоров между правительствами стран и иностранными инвесторами. Центр осуществляет также консультативную и издательскую деятельность по правовому обеспечению иностранных инвестиций. В настоящее время его членами являются 126 стран, а общее число рассмотренных спорных случаев превышает 30.

Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) создано для оказания помощи развивающимся странам в привлечении частных иностранных инвестиций посредством предоставления инвестором гарантий от политических рисков, а именно: экспроприации, военных действий и гражданских беспорядков, нарушений условий контрактов и т. п. Агентство предоставляет также консультативные услуги правительствам по вопросам возможностей и условий привлечения инвестиций.

Среди заявок на страхование инвестиций предпочтение отдается обоснованным с финансовой, экономической и экологической точек зрения проектам, способным содействовать развитию страны. Страховые полисы МАГИ гарантируют частные инвестиции в течение 15—20 лет, при этом максимальный размер страхового покрытия на один проект не превышает 50 млн долл.

В настоящее время выдаваемые Агентством контракты ежегодно обеспечивают приток прямых инвестиций в размере, превышающем 2,5 млрд долл., что позволяет развивающимся странам создавать около 10 тысяч дополнительных рабочих мест. Общее число выданных ею контрактов (около 200) обеспечило на сегодняшний день покрытие на сумму более 2 млрд долл. Членами МАГИ являются 132 страны.

Казахстан, осуществляя переход к рыночной экономике, стал получать поддержку Группы ВБ с середины 1992 г. и является сейчас одним из крупнейших ее партнеров. Банк выступает главным зарубежным источником долгосрочного финансирования государственного сектора страны. Используя свои родственные организации и других посредников, он играет важную роль и в финансировании частного сектора.

Появление этих институтов связано с ускорившимся в 60-е гг. распадом мировой колониальной системы, с расширением регионального сотрудничества и экономической интеграции развивающихся стран. К региональным банкам относятся: Межамериканский банк развития (МаБР — учрежден в 1959 г.), Африканский банк развития (АфБР — 1964 г.) и Азиатский банк развития (АзБР — 1966 г.). Учредителями банков кроме развивающихся стран соответствующих регионов стали и другие государства: США, Япония, отдельные страны Западной Европы.

Банки имеют сходные цели, осуществляют однотипные операции, сотрудничество между собой и с другими международными институтами. Развивающиеся страны-участницы получи ют их финансовую поддержку для реализации преимущественно инфраструктурных проектов, а также на развитие предприятий добывающей и обрабатывающей отраслей.

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) ЕИБ учрежден в 1958 г. странами — членами ЕС. Целями создания Банка провозглашались долгосрочное (20—25 лет) финансирование слабо развитых регионов, осуществление совместных проектов стран-участниц, совершенствование отраслевой производственной структуры европейских государств, а также льготное (до 30—40 лет) кредитование ассоциированных участников.

Совет управляющих, состоящий из министров финансов стран-участниц, и Директорат — президент и несколько его заместителей возглавляют Банк. Такие страны, как ФРГ, Франция, Англия и Италия обладают наибольшей долей уставного капитала, составляющего примерно 15 млрд ЭКЮ. Размер резервного капитала превышает 10% уставного фонда.

ЕИБ привлекает средства на европейском и международных рынках капитала, осуществляя систематическую эмиссию облигаций, номинал которых выражается в долларах США, марках ФРГ и других валютах. Развитие энергетики, транспорта, телекоммуникаций — основные направления вложений Банка. Дополняя средства заемщиков, его кредиты традиционно покрывают не более половины стоимости расходов по проектам и могут предоставляться в ЭКЮ и других валютах. Рыночная конъюнктура определяет размер платы за кредит. Такие страны, как Италия, Англия, Франция и Ирландия являются лидирующими заемщиками Банка.

В последние годы Банк как агент Европейского Союза за счет специальных фондов осуществляет кредитование инфраструктурных проектов, в частности развитие энергетики. Мелкие и средние смешанные компании при этом получают ресурсы от определенных кредитных учреждений стран-участниц, которым Банк предоставляет финансовую поддержку. Помимо этого ЕИБ на льготных условиях финансирует развивающиеся страны — ассоциированные члены ЕС. В настоящее время, например, он планирует профинансировать на 30% польский проект строительства крупной международной автомагистрали, общая сумма которого оценивается в 2,2 млрд ЭКЮ.

Кроме ЕИБ в рамках ЕС и Европейской валютной системы (ЕВС) действуют и другие, менее масштабные кредитно-финансовые организации, в том числе Европейский фонд валютного сотрудничества (ЕФВС) и Европейский денежный фонд сотрудничества (ЕДФС)1. Эти организации выполняют возложенные на них учредителями функции и решают свои задачи.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), учрежден в 1991 г. для содействия странам Центральной и Восточной Европы, в том числе СНГ, в становлении рыночной экономики. Учредителями Банка в настоящее время валяются 60 государств, включая все европейские страны, РФ, ряд стран других регионов мира (США, Японию) и такие Организации, как ЕС и ЕИБ. Уставный капитал составляет 20 млрд ЭКЮ. Банк осуществляет свою деятельность в странах-операций, число которых достигло 26 после вступления в него н 1996 г. Боснии и Герцеговины. Штаб-квартира ЕБРР расположена в Лондоне, а 28 представительств — во всех странах-операций (кроме Армении). В отличие от других стран, РФ имеет четыре представительства: центральное — в Москве и региональные — в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Владивостоке.

Совет управляющих во главе с председателем и двумя заместителями руководит Банком и состоит из министров финансов или управляющих центральными банками стран-участниц и представителей от ЕС и ЕИБ. Многие свои полномочия он делегирует Совету директоров, осуществляющему руководство повседневной деятельностью и состоящему из президента, четырех заместителей и 23 директоров. Каждый из директоров входит в состав одного из трех комитетов Совета: ревизионного, по бюджетным и административным вопросам, по финансовой и операционной политике. Кроме того, организационная структура Банка включает ряд территориальных и отраслевых отделов, а также другие функциональные подразделения (департаменты и отделы). Общая численность сотрудников Банка превышает 1100 человек (учитывая представительства в странах-операций).

ЕБРР взаимодействует со многими международными институтами и в первую очередь с Группой ВБ. Он привлекает к участию в осуществлении различных проектов также частные национальные коммерческие банки, инвестиционные фонды и другие кредитно-финансовые учреждения. Качеству финансируемых проектов и прежде всего очевидности и реальности экономических выгод для страны от их реализации Банк традиционно уделяет пристальное внимание.

Привлекая средства на международных рынках на весьма выгодных условиях, ЕБРР предоставляет свои услуги по коммерческим ценам. Главным образом это дополнение усилий других кредиторов для оказания поддержки предприятиям, нуждающимся в финансовых ресурсах. Гарантии на экспортные кредиты и розничные банковские услуги он не предоставляет. Банк действует как в государственном, так и в частном секторах экономики, принимая на себя риски, непосильные многим национальным и зарубежным инвесторам.

Основными функциями ЕБРР являются:

• * прямое финансирование, т. е. предоставление кредитов на реализацию конкретных проектов;
• * инвестирование средств в акционерные капиталы, а также гарантирование размещения акций государственных и частных предприятий:
• * предоставление гарантий для содействия заемщикам в получении доступа к источникам капитала;
• * финансирование с помощью посредников мелких и средних предприятий.

К числу операционных приоритетов Банка относятся: развитие частного сектора, охват всех стран-операций, работа с финансовыми посредниками, вложения в акционерные капиталы. Кроме того, он стремится обеспечивать экологически чистое и устойчивое развитие экономики стран-операций, в том числе путем повышения эффективности энергоиспользования.

В своей деятельности Банк придерживается следующих основных принципов:

• * ограничение объема финансирования пределами 35% общих издержек по каждому проекту;
• * требование к другим, в частности промышленным инвесторам, приобретения контрольных пакетов акций или достаточных прав на управление предприятиями;
• * предоставление на проекты частного сектора не более двух третей суммы заимствуемых средств и не менее одной трети акционерного капитала;
• * требование к другим участникам софинансирования выделения дополнительных средств;
• * непредоставление средств инвесторам для приобретения уже выпущенных или вновь выпускаемых акций;
• * необязательность денежной формы доли местного участника проекта.

Прямое финансирование предоставляется главным образом совместным предприятиям и в первую очередь с участием иностранного капитала. При их кредитовании Банк обычно не требует правительственных гарантий. Кредиты выдаются в любой СКВ, но в основном в долларах США, марках ФРГ и ЭКЮ и погашаются в той же валюте, в которой были выданы. В последнее время Банк начал фондировать кредиты (привлекать для них средства) в ряде местных валют.

Минимальная сумма кредитов ЕБРР составляет 5 млн ЭКЮ, однако он находит возможности для работы с мелкими и средними предприятиями. В последние годы средние размеры его кредитов в государственном секторе составляли 25, а в частном — 16 млн ЭКЮ. Срочность кредитов обычно составляет 5—10 лет, а в исключительных случаях (инфраструктурные проекты) — до 15 лет. Плата за кредит устанавливается с маржой, превышающей ставку ЛИБОР. Кредиты могут предоставляться под «плавающий» или фиксированный процент, а также в некоторых других вариантах. Основная сумма кредитов погашается равными долями каждые полгода.

Финансируемые клиенты обязаны обеспечивать страхование традиционно страхуемых рисков, к которым Банк не относит политические риски и риски неконвертируемости местных валют. Кредиты обеспечиваются залогом активов финансируемых проектов — движимое и недвижимое имущество, акции, перс-уступка прав и т. д. Кредиты ЕБРР исключаются из сумм государственного долга при его реструктуризации, т. е. Банк имеет статус привилегированного кредитора.

Инвестирование средств в акционерные капиталы осуществляется путем подписки на обыкновенные и привилегированные акции или в других формах. При этом Банк не приобретает контрольных пакетов акций и не принимает прямой ответственности за управление предприятиями. Он может также гарантировать размещение акций, выпущенных государственными или частными предприятиями.

Предоставление гарантий практикуется для оказания помощи заемщикам в получении доступа к источникам капитала. Гарантии могут быть от всех рисков, частные и др. При этом кредитный риск должен быть известен и приемлем для Банка.

Финансирование с помощью посредников является инструментом работы с мелкими и средними предприятиями. Для этого выбранным Банком финансовым учреждениям предоставляется среднесрочное и долгосрочное финансирование в форме кредитных линий. Аналогичное финансирование в отдельных случаях может предоставляться правительствам стран, которые через коммерческие или инвестиционные банки направляют полученные ресурсы мелким и средним предприятиям.

Первыми международными организациями были Международная организация труда (1919 г.), Международная торговая палата (1922 г.), которые существуют до сих пор. Вместе с тем, следует отметить, что период между двумя мировыми войнами не создал объективных условий для широкого распространения межгосударственного регулирования мировой экономики. Частично это связано с временным возвращением «золотого стандарта» в 20-е годы и другими факторами, способствовавшим достаточности само регуляции. В то же время в этот период резко проявился «экономический национализм» отдельных государств, и соответственно стало очевидным и нежелание идти на какие-либо компромиссы. Сказалась также роль глубочайшего экономического кризиса 1929;1932 гг. и т. д.

Качественный скачок в развитии международных экономических организаций произошел в 40-е годы. Именно в период и после окончания. Второй Мировой войны появились и начали свою деятельность многие важнейшие организации (МВФ, МБРР, ЭКОСОС и многие другие организации системы ООН, ГАТТ и др.). И это не было случайным. Война дала всем понять, что без обсуждения экономической и политической проблем на межгосударственном уровне, без поиска компромиссов, без учета интересов других государств и т. д., новая катастрофа будет неизбежна. Война нарушила многие привычные торговые связи и для их возрождения и развития требовалось нечто большее, чем мог дать механизм само регуляции международных экономических отношений. В 40-е годы «экономический национализм» перестал быть господствующей системой взглядов. В целом стало ясно, что все большее число проблем функционирования мировой экономики не поддается решению со стороны отдельных государств.

В развитии международных организаций в 40-е годы важную роль играли США. Выйдя из войны безусловным лидером по всем экономическим показателям и во всех областях международных экономических отношений, США хотели закрепить свою ведущую роль. Одним из способов стало участие США в создании многих международных экономических организаций и закрепление там их на особой позиции. В МВФ и МБРР этого удалось добиться путем введения принципа взвешенного голосования, который обеспечивал американцам несравненно большее число голосов, чем другим странам (а в МБРР — и единоличное право — вето).

В 60−70-е годы произошел новый качественный скачок в развитии международных экономических организаций. Этот период характеризовался, прежде всего, крахом колониальной системы и возникновением большого числа новых независимых государств. Это значительно расширило число субъектов международных экономических отношений и сделало мировую экономику намного сложнее и противоречивее.

Кроме того, в 70-е годы 77 развивающихся государств выдвинули концепцию нового международного экономического порядка. Они добивались прежде всего более справедливых условий международных экономических отношений для развивающихся стран.

Решение этих задач требовало перестройки системы межгосударственного регулирования международных экономических отношений и создания новых организаций. Именно в этот период появились ЮНКТАД, ЮНИДО (Организация ООН по промышленному развитию), КТК (Комиссия ООН по ТНК), МАР, ОПЕК и многие другие организации.

Современная мировая экономика характеризуется ускорением темпов развития, изменение структуры, сменой географических направлений функционирования и лидеров. Эти явления усиливают и без того сложный и многопрофильный механизм современных международных экономических отношений. Кроме традиционных проблем мировой экономики (цикличность, неравномерность развития отдельных государств и т. д.), последние десятилетия были отмечены новыми — энергетический кризис, кризис задолженности, валютный кризис, экологические катастрофы и т. д. В регулировании всех этих международных экономических отношений особую роль играют межгосударственные экономические организации.

В настоящее время существуют более 100 международных экономических организаций, которые в той или иной мере воздействуют на развитие международных экономических отношений.

Крупнейшей международной организацией является ООН. Целями ООН являются: поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между нациями; развитие международного, экономического, социального, культурного и гуманитарного сотрудничества, согласование действий государств в достижении этих общих целей.

Членами ООН являются суверенные государства, создавшие организацию, а также те, которые были приняты в ее члены позднее. В настоящее время в состав ООН входят 180 членов.

ООН выполняет свои функции посредством главных и созданных ими вспомогательных органов. В качестве главных органов были учреждены: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Секретариат и Международный Суд.

В рамках ООН работает Программа развития ООН — ПРООН (создана в 1965 г., штаб-квартира в Нью-Йорке). ПРООН является основным каналом предоставления многосторонней технической и пред инвестиционной помощи развивающимся странам.

ЮНЕП. Программа ООН по окружающей среде (учреждена в 1972 году, штаб-квартира в Найроби (Кения) для обеспечения скорейшего и эффективного осуществления правительством и международным сообществом, направленных на защиту и улучшение окружающей среды.

Фонд народонаселения ООН (ЮНФПА) (создан в 1967 г.) предназначен для предоставления дополнительных ресурсов учреждениям системы ООН для деятельности по техническому сотрудничеству в области народонаселения.

В рамках ООН работают две комиссии. Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК) создана в 1947 г., подотчетна ЭКОСОС. Штаб-квартира находится в Женеве. Основным и целями комиссии являются развитие и улучшение экономических отношений между ее членами и другими государствами мира, укрепление межправительственного сотрудничества в таких областях, как охрана природы, транспорт, статистика, улучшение условий торговли, академический анализ. Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) создана ЭКОСОС в 1947 г. Штаб-квартира в Бангкоке (Таиланд). ЭСКАТО призвана содействовать социально-экономическому развитию азиатских и тихоокеанских стран, их сотрудничеству между собой и другими странами мира.

Кроме того, действуют специализированные учреждения ООН: Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Международная организация труда (МОТ), ЮНЕСКООрганизация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры и др.

Среди международных экономических организаций по своей значимости выделяется группа международных финансовых организаций. Она довольно многочисленна. Но ее костяк составляют Международный Валютный фонд и группа организаций Всемирного банка; Международный банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития.

Участие Казахстана в международных экономических организациях.

Казахстан рассматривает членство в международных экономических организациях как одно из главных средств осуществления своей внешнеэкономической деятельности и политики.

Казахстан вступил в ООН 2 марта 1992 года, и стал 164 национальным членом этой организации. Активное участие принимает Казахстан в политическом блоке вопросов деятельности ООН, особенно связанным с ядерной безопасностью. Казахстан также выступил инициатором и проводит целенаправленную работу в области укрепления евразийской безопасности.

Все более расширяется работа Казахстанских представителей во вспомогательных органах ООН. Только за последнее время Казахстан стал членом Комиссии ЭКОСОС по населенным пунктам и Комитета по информации. Казахстан является членом Комитета Генеральной Ассамблеи ООН по мирному использованию космоса (КОПУОС).

Активизируется сотрудничество с Программой развития ООН и ЮНЕП, особенно в отношении организации содействия по решению экологических проблем Арала, Каспия, Семипалатинска.

С 1994 года Казахстан является членом ЕЭК. Представитель Казахстана является членом Комитета ЕЭК по экологической политике. В рамках совместного проекта ЕЭК ЮНЕП Комитетом разработаны руководящие принципы комплексного управления природоохранной деятельностью в странах с переходной экономикой.

Как государство Евразийского региона Казахстан является членом ЭСКАТО. Ряд совместных с ЭСКАТО проектов финансируются Азиатским банком развития. Под эгидой ЭСКАТО проходят конференции и семинары во многих азиатских станах с участием казахстанских специалистов.

Казахстан является членом ВОЗ с 1992 г., и получает значительную помощь: проводится подготовка специалистов за рубежом, поставляется современная литература и пособия на русском языке, осуществляется издание учебной медицинской литературы на казахском языке и др.

Казахстан стал полноправным членом МОТ в 1993 году. Под эгидой МОТ в Республике Казахстан проводятся семинары и конференции, предоставляются консультации и оказывается техническая помощь по вопросам занятости, по социальной защите населения, трудовому законодательству, статистике труда.

Казахстан вступил в ЮНЕСКО в 1992 году. В Казахстане и многих странах мира проведены под эгидой ЮНЕСКО торжества, посвященные 150-летию Абая. В августе 1995 года под эгидой ЮНЕСКО в Алматы прошел форум на тему: «Состояние образования в государствах Центральной Азии» .

Казахстан участвует в работе и международных финансовых организаций.

В 1992 году он стал членом МВФ и МБРР. С 1993 года правительство Казахстана следует общей экономической стратегии, направленной на достижение финансовой стабилизации и коренные преобразования экономики. Эти усилия получают поддержку, как от многосторонних финансовых учреждений, так и от двусторонних доноров и кредиторов.

Казахстан является членом Азиатского банка развития с 1994 года, с 1992 года членом Европейского банка.

Казахстан сотрудничает с Европейским союзом (ЕС). В 1995 году в Брюсселе было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан, европейским сообществами и их государствами-членами.

Важным фактором оздоровления экономики Казахстана и укрепления его вхождения в мировое сообщество является тесная интеграция с Центрально-азиатскими государствами. Создан Центрально-азиатский банк сотрудничества и развития (ЦАБСР), взносы в уставной фонд которого составили: Узбекистан-913 тыс. долл., Казахстан-833 тыс. долл., Кыргызстан- 333 тыс. долл.

В январе 1995 года Республика Казахстан присоединилась к учрежденному несколько ранее таможенному союзу между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. В области внутренней торговли между странами-участницами союза отменены таможенные пошлины, приняты унифицированные таможенные пошлины для третьих стран, приведены в соответствие правила экспорта: реэкспорта и импорта для третьих стран, принята единая система преференций стран Таможенного союза и т. д. В данное время проводятся консультации со странами Центральной Азии, выразившими желание присоединиться к Таможенному союзу, — это Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан.

Казахстан ищет новые экономические связи среди своих южных соседей. Территориальная безопасность, взаимные возможности экономического обмена, совместного использования производительных сил региона, кооперации производства объективно обуславливают выделение в качестве одного из приоритетов экономическую интеграцию в рамках ОЭС.

12 марта 1997 года Иран, Пакистан, Турция на основе. Из Мирского договора учредили Организацию экономического сотрудничества. В 1992;1993 г. г. к ней присоединились Афганистан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан. Казахстан стал членом ОЭС в октябре 1992 года.

В настоящее время сформированы руководящие органы ОЭС и созданы 8 технических комитетов: по экономическому торговому сотрудничеству; по техническому и промышленному сотрудничеству в области транспорта и телекоммуникаций; по сотрудничеству в области сельского хозяйства; по сотрудничеству в области энергетики; в области охраны окружающей среды и здравоохранения; в области контроля за злоупотреблением наркотиками; в области образования и культуры.

ОЭС осуществляет контакты с ООН, Европейским Союзом и другими международными организациями, а также при спонсорстве ЭСКАТО — процесс сотрудничества между субрегиональными организациями Азиатско-Тихоокеанского региона.

Участие республики в этой организации будет способствовать осуществлению масштабной программы интегрирования Казахстана в азиатские социально-экономические структуры, создает необходимые предпосылки для более эффективного проведения внешнеэкономической деятельности.