Коммерческий банк, его структура и функции

Реорганизация банковской системы

Банк — коммерческое учреждение, которое привлекает денежные средства юридических и физических лиц и от своего лица размещает их на возвратности, платности и срочности, а также осуществляет расчетные, комиссионно — посреднические и иные операции.

До 1987 года банковская система включала в себя три банка — монополиста: Госбанк СССР, Стройбанк СССР и Внешторгбанк СССР. Существовала также система гострудсберкасс.

Госбанк СССР, будучи комиссионным институтом, в то же время являлся центром краткосрочного кредитования, осуществления кассового и расчетного обслуживания хозяйства. Совмещение эмиссионных функций и функций по расчетно — кредитному обслуживанию клиентуры, монопольное закрепление их за банком (одним) превращало Госбанк СССР в орган государственного управления и контроля.

В условиях административно — командной системы управления экономикой кредитные отношения имели формальный характер Госбанк СССР обладал практически полнотой на кредитные ресурсы. На его счетах автоматически аккумулировались все свободные денежные средства, образуя общегосударственный ссудный фонд. Распределялись средства этого фонда централизованно в соответствии с утвержденными кредитными планами. Роль кредитных учреждений на местах сводилось по сути к распределению кредитов между конкретными заемщиками в соответствии с инструкциями на цели, предусмотренные планом. Банковские учреждения несли ответственность в основном перед вышестоящими организациями, а не клиентами.

Децентрализация управления экономикой в условиях перехода к рынку потребовала изменения роли банковской системы в механизме управления экономикой. Ее реорганизация началась в 1987 г.

На первом этапе реорганизации была создана новая структура государственных банков. Модель реорганизации включала в себя:

• — создание двуяросной банковской системы Центрального эмиссионного банка и государственных специализированных банков (Промстройбанк СССР, Агропромбанк СССР, Жилсоцбанк СССР, Сбербанк СССР, Внешэкономбанк СССР), непосредственно обслуживающих хозяйство.
• — перевод специализированных банков на полный хозрасчет и полное самофинансирование.
• — совершенствование формы и методов кредитных отношений с предприятиями различных отраслей хозяйства.

Центральное место в кредитной системе страны занял Государственный банк. Ранее выполнявшиеся им функции по кредитованию предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства были переданы специализированным банкам.

Главным мотивом преобразований было стремление приблизить банки к интересам хозяйства. Реорганизация в определенной степени активизировала банковскую деятельность. Но она не смогла коренным образом изменить ситуацию, поскольку по существу не затрагивала экономических отношений, т.к. была проведена «сверху». Требовался второй этап реорганизации. Он был начат в 1988 году, созданием первых коммерческих банков, которые были призваны стать фундаментом для формирования рыночных отношений и структур в банковской сфере, несущей конструкцией финансового рынка. Создание такого рынка означает замену административно разверсточных отношений на гибкие экономические методы перемещения финансовых ресурсов в сферы наиболее эффективного применения.

Коммерческой целью деятельности банков, обслуживающих хозяйство, является получение прибыли, что заставляет проявлять гибкость во взаимоотношениях с клиентами. И предприимчивость в проведении пассивных, активных и комиссионно — посреднических операций.

Коммерческие банки функционируют на основе развития деловой конкуренции за привлечение клиентов, кредитных ресурсов и сферы их выгодного приложения, что способствует расширению банковских услуг.

Работать в пределах реально привлеченных ресурсов, обеспечивая при этом поддержание этой ликвидности, коммерческий банк может только обладая высокой степенью экономической свободы в сочетании с полной экономической ответственностью за результат своей деятельности. Экономическая самостоятельность подразумевает свободу распоряжения собственными средствами банка и привлеченными ресурсами, свободный выбор клиента и вкладчиков, распоряжение доходами, оставшимися после уплаты налогов.

Организационное устройство коммерческих банков соответствует общепринятой схеме управления акционерным обществом. Высший орган коммерческого банка — общее собрание акционеров. Общее руководство деятельностью осуществляет Совет банка. На него возлагается также контроль за работой правления банка. Состав Совета, порядок, сроки выборов его членов определяются Уставом коммерческого банка.

Непосредственной деятельностью коммерческого банка руководит Правление, во главе его стоит Председатель.

Ревизионная комиссия избирается общим собранием акционеров и подчинена Совету банка.

Специфика банковского учреждения, как одного из видов коммерческого предприятия состоит в том, что подавляющая часть его ресурсов формируется не за счет собственных, а за счет заемных средств. Возможности банка в привлечении средств регулируются Центральным банком России и в настоящее время определяется, исходя из размеров собственного капитала и его организационно — правовой формы:

• — для коммерческих банков созданы, на базе бывших государственных специализированных банков, объем привлеченных средств не должен превышать собственный капитал в 25 раз;
• — для банков, созданных в виде акционерных обществ закрытого типа — не более, чем в 20 раз.
• — банков, созданных в форме акционерных обществ открытого типа — не более, чем в 15 раз.

Проблемы формирования капитала коммерческих банков, отличаясь своей широтой и дискуссионностью, принимают нередко эмоционально — поэтическую окраску, создающую образное представление о значимости к трудности роста капитальной базы банков: Героиский банка капитал, Тебя чиновник истерзал, Кнутами правил. Я молю:

Терпи и не сводись к нулю.

Капитал (свободные средства) выполняют ряд всяких функций в обеспечение управления к жизнедеятельности коммерческого банка. Во-первых, собственный капитал, в части уставного капитала, внесенного учредителями банка, выступает на начальном этапе в роли стартовых средств, необходимых для строительства и аренды помещений, установки оборудования, найма персонала и своих расходов, без которых банк не может начать свою деятельность. В период роста банк испытывает потребность в дополнительном капитале для создания новых мощностей, связанных с расширением спектра оказываемых услуг и внедрения прогрессивных банковских технологий. Во-вторых, капитал укрепляет доверие клиентов банку, убеждая избегающих риска вкладчиков в силе, а заемщиков в способности удовлетворять спрос на коммерческие и потребительские кредиты. В-третьих, капитал, обеспечивая защиту от банкротства банка, служит своего рода буфером, поглощающим ущерб от текущих убытков до разрешения руководством банка назревающих проблем. Наконец, капитал является регулятором деятельности банка, посредством которого государственные органы задают ему нормы экономического поведения, оберегающие банк от финансовой неустойчивости и чрезмерных рисков.