Правила и инструкции по безопасности туристских услуг

Требования к составлению инструкций

Деятельность в сфере туризма требует обязательного составления и использования правил и инструкций по безопасности, во избежание ситуаций, способных нанести вред здоровью, жизни людей, а также окружающей среде.

Исходя из накопленного опыта в проведении туров при подготовке к разработке инструкций как локальных документов необходимо:

• — изучить программы и маршруты туров, выявить возможные опасные и вредные факторы, возникающие в нормальных условиях тура и при усложненных и чрезвычайных ситуациях, а также определить меры и средства защиты от указанных факторов;
• — определить, соответствуют ли требованиям защиты от негативных и опасных воздействий используемые в туре снаряжение, приспособления и оборудование, транспортные и иные средства;
• — подобрать методические и статистические материалы по результатам анализа причин и последствий воздействия опасностей, поведения участников путешествия и др.;
• — изучить рекомендации по безопасным методам и приёмам действий в усложнённых и чрезвычайных ситуациях и определить из них наиболее приемлемые с точки зрения допустимого риска;
• — выбрать методы определения наиболее оптимальных для конкретных условий тура режимы перемещения и отдыха туристов [11].

В инструкции, выпускаемой для руководства деятельностью специалистов, должны отражаться требования по безопасности:

• 1) В виде общих положений:
  • — указания о необходимости соблюдения инструкторским составом правил поведения каждого вида тура (пешеходный, велосипедный, конный, лажный, горный и т. д.);
  • — указания о чередовании активных действий (например, переход, подъем или спуск и т. д.) и продолжительности отдыха (привалы, днёвки, ночёвки и др.);
  • — перечень опасных и негативных факторов, которые могут воздействовать на маршруте;
  • — перечень защитной одежды (экипировки), инвентаря и других средств защиты, выдаваемых туристам при убытии их на маршрут;
  • — правила личной гигиены, которые должны знать и выполнять туристы;
• 2) Перед началом тура в ходе формирования группы туристов, т. е. в подготовительный период:
  • — порядок подготовки защитной одежды и средств индивидуальной защиты до отправления на маршрут;
  • — порядок проверки исправности инвентаря, осветительных, страховочных и сигнальных средств и других устройств;
• 3) Во время реализации программы тура, в том числе и при возникновении усложнённых, аварийных и чрезвычайных ситуаций. Описание действий, которые могут привести к нежелательным последствиям, а также действий по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении или внезапном заболевании; желательно, чтобы действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других изменениях здоровья туриста излагались в отдельной инструкции;
• 4) Порядок и способы информирования о происшедшем несчастном случае.

Раздел инструкции, освещающий требования безопасности перед началом конкретного тура, в зависимости от его программы должен содержать описание порядка:

• 1) Подготовки экипировки и снаряжения, обеспечения индивидуальными и коллективными средствами защиты, медикаментами для оказания первой медицинской помощи и средствами связи и сигнализации;
• 2) Проверки укомплектованности туристов снаряжением, индивидуальными и коллективными средствами защиты;
• 3) Ознакомления туристов:
  • — с особенностями маршрута и программы тура;
  • — приёмами выполнения отдельных действий и работ на маршруте тура — использование приспособлений, оборудования для ограждения или подстраховки, для сигнализации и связи;
  • — правилами безопасного поведения в туре, в том числе и при возникновении усложнённых, аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Инструкции должны быть написаны четким и ясным языком, не допускающим различных толкований тех или иных требований, содержать положения, которые могут быть выполнены руководителем группы туристов и инструктором-методистом.

При составлении инструкций не допускается использование в тексте оборотов разговорной речи, техницизмов и профессионализмов, подчеркивания отдельных требований словами «строго», «обязательно» и т. д., а также изложения требований в форме запрета (при необходимости запретительных положений и требований следует разъяснить причину их указания в инструкции).

Утверждаемая руководителем туристской организации инструкция должна вводиться приказом или распоряжением по организации [11].