Министерство труда и занятости населения Рязанской области
Министерство труда и занятости населения Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере содействия занятости населения и обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов вынужденных переселенцев… Читать ещё >
Министерство труда и занятости населения Рязанской области (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
- Введение
- Глава 1. Характеристика Министерства труда и занятости населения Рязанской области
- 1.1 Общие сведения
- 1.2 Структура Министерства
- Глава 2. Деятельность Министерства
- 2.1 Полномочия Министерства
- 2.2 Задачи и функции Министерства
- Глава 3. Задание от кафедры: «Проанализировать динамику и текущее состояние рынка труда в Шиловском районе Рязанской области»
- Заключение
- Список литературы
С 30 июня 2014 года по 27 июля 2014 года я проходила учебную практику в Министерстве труда и занятости населения Рязанской области.
Целями данной практики являются:
закрепление и расширение теоретических знаний, полученных в процессе обучения в университете;
овладение передовыми методами управления и получение практического опыта по оценке конкретных проблемных ситуаций и принятию управленческих решений;
приобретение опыта работы в трудовых коллективах при решении производственно-экономических вопросов.
Передо мной стояли следующие задачи:
ознакомление с организационной структурой министерства и структурой управления;
ознакомление с задачами, основными направлениями деятельности министерства;
закрепление навыков работы с отчетами, производственно-финансовыми и перспективными планами, а также первичными учетными документами при анализе производственной деятельности министерства, оценке уровня организации производства, труда и управления;
В ходе учебной практики я попыталась достичь поставленных целей и решить основные задачи.
Данный отчет состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. В первой главе даётся характеристика деятельности Министерства труда и занятости населения Рязанской области, его задачи, направления развития и общая структура. Вторая глава освещает полномочия Министерства. В третьей главе представлен отчет о выполнении задания от руководителя от кафедры.
Глава 1. Характеристика Министерства труда и занятости населения Рязанской области
1.1 Общие сведения
Министерство труда и занятости населения Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере содействия занятости населения и обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов вынужденных переселенцев на территории Рязанской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в указанной сфере.
Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.
Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Государственные учреждения Рязанской области, центры занятости, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
министерство труд занятость население Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.
Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.
Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств, выделенных из федерального бюджета в виде субвенций, а также средств, предусмотренных в областном бюджете.
Полное наименование министерства — министерство труда и занятости населения Рязанской области. Министерство имеет сокращенное наименование — МТЗН Рязанской области. Местонахождение министерства: г. Рязань, ул. Л. Толстого, д. 10.
1.2 Структура Министерства
Структура Министерства
Министр труда и занятости населения Рязанской области
Рокотянская Юлия Владимировна
Заместитель министра — начальник Управления занятости
Коверкина Маргарита Валериевна
Отдел анализа, прогноза и мониторинга рынка труда
Руководитель: Кольцов Валерий Валерьевич
Отдел информационных технологий и делопроизводства
Руководитель: Дагаев Сергей Евгеньевич
Заместитель министра — начальник Управления по обеспечению деятельности ЦЗН
Королева Жанна Анатольевна
Отдел организации трудоустройства и развития форм занятости
Руководитель: Красавцева Наталья Олеговна
Отдел профессионального обучения и профессиональной ориентации
Руководитель: Паршкова Марина Валерьевна
Заместитель министра
Четоркин Александр Аркадьевич
Управление оплаты труда и социально-трудовых отношений
Руководитель: Мирохина Зоя Александровна
Отдел анализа социально-трудовой сферы и уровня жизни
Руководитель: Егоркина Ирина Сергеевна
Отдел регулирования трудовых отношений
Руководитель: Ефимкина Ольга Александровна
Отдел управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда
Руководитель: Слабодчиков Сергей Васильевич
Отдел бухгалтерского учета и финансово-хозяйственного обеспечения
Руководитель: Фенина Валентина Николаевна
Отдел контрольно-правовой и кадровой работы
Руководитель: Луценко Елена Николаевна
Глава 2. Деятельность Министерства
2.1 Полномочия Министерства
Министерство труда и занятости населения Рязанской области осуществляет следующие полномочия:
1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:
· по определению основных направлений государственной политики в сфере занятости населения;
· по проектам региональных программ в сфере занятости населения;
· по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Рязанской области в сфере занятости населения;
· по системе оплаты труда в государственных учреждениях Рязанской области в сфере занятости населения;
· по порядку финансирования расходов из бюджета Рязанской области на проведение мероприятий в сфере занятости населения;
2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области;
3) осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в сфере занятости населения, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
а) осуществление контроля за:
· обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
· приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
· регистрацией инвалидов в качестве безработных;
б) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
в) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
· содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
· информирование о положении на рынке труда в Рязанской области;
· организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
· осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
· организация проведения оплачиваемых общественных работ;
· организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
· социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
· выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
г) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;
д) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию
е) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;
5) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;
6) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в министерстве и подведомственных организациях;
7) министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;
2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;
3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции министерства, с целью их согласования;
4) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:
· о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) министерства или его должностных лиц;
· предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных министерству государственных учреждений Рязанской области;
5) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
6) включать представителей министерства в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;
7) министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.
2.2 Задачи и функции Министерства
Основными задачами Министерства являются:
обеспечение на территории Рязанской области государственных гарантий в сфере содействия занятости населения в соответствии с федеральным законодательством;
предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере труда и содействия занятости населения;
совершенствование систем оплаты труда работников государственных учреждений Рязанской области в целях повышения результативности деятельности указанных учреждений, расширения объема и повышения качества предоставления государственных услуг;
создание условий для развития и эффективного использования трудовых ресурсов;
улучшение условий и охраны труда;
развитие социального партнерства в сфере труда;
содействие реализации прав вынужденных переселенцев на территории Рязанской области в сфере содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством;
содействие добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
В соответствии с возложенными задачами Министерство осуществляет следующие функции и направления деятельности:
подготовка предложений Правительству Рязанской области по:
участию в формировании и реализации основных направлений государственной политики в сфере труда и содействия занятости населения;
установлению порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам;
установлению размеров финансовой поддержки, порядка и условий ее предоставления безработным гражданам;
установлению порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, правовых актов нормативного характера — постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;
внесение предложений в федеральные органы исполнительной власти по вопросам социально-трудовых отношений;
участие в рабочих группах по разработке законопроектов;
разработка нормативной базы для установления потребительской корзины и величины прожиточного минимума в Рязанской области;
осуществление расчета величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Рязанской области;
мониторинг задолженности по выплате заработной платы в организациях Рязанской области;
мониторинг систем оплаты труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов;
изучение состояния нормативных документов по оплате труда Правительства Рязанской области и министерства, ведение разъяснительной работы среди юридических и физических лиц по их применению;
подготовка и направление в органы государственной власти и профсоюзные организации Рязанской области предложений по совершенствованию системы социального партнерства;
содействие урегулированию коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий;
оказание методической помощи муниципальным образованиям Рязанской области в развитии системы социального партнерства на территориальном уровне и заключении территориальных соглашений;
разработка и утверждение территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением;
организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Рязанской области;
осуществление на территории Рязанской области государственной экспертизы условий труда;
организация и координация работы по определению потребности Рязанской области в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Рязанской области в порядке, установленном федеральным законодательством;
организация проведения регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» ;
оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Рязанской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
содействие реализации прав вынужденного переселенца на занятость, профессиональную подготовку (переподготовку) и повышение квалификации в соответствии с действующим законодательством;
формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения в Рязанской области;
содействие в пределах полномочий созданию и развитию субъектов инновационной деятельности;
осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий;
организация и осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных государственных учреждениях Рязанской области;
организация и осуществление воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время сотрудников министерства, пребывающих в запасе;
министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Глава 3. Задание от кафедры: «Проанализировать динамику и текущее состояние рынка труда в Шиловском районе Рязанской области»
Шиловский муниципальный район — административная единица Рязанской области. На территории муниципального образования проживает 40,0 тыс. человек, что составляет примерно 3,7% населения Рязанской области. Численность трудоспособного населения в районе составляет 22,5 тыс. человек. Такая высокая доля трудоспособного населения, прежде всего, связана с миграционными потоками (миграционный прирост населения за последние 5 лет изменился с отрицательного на положительный), а также преобладания численности вступающих в трудоспособный возраст над численностью выбывающих из него. Но это не избавляет район от демографической проблемы, здесь по-прежнему преобладает высокая смертность и низкая рождаемость населения. Новое поколение не восполняет поколение своих родителей.
В своей работе я провела анализ рынка труда и занятости населения Шиловского района. В ходе исследования выявила структуру занятых по отдельным сферам:
На предприятиях занято 5,5 тыс. человек, в сфере индивидуального предпринимательства — 2,3 тыс. человек, в бюджетных учреждениях — 3,4 тыс. человек. Кроме того, на временной работе, работе без оформления трудовых отношений и работе вахтовым методом в других регионах занято около 2,5 тыс. человек, численность безработных 237 граждан.
Среди всех видов экономической деятельности бюджетная сфера и обрабатывающий сектор имеют самый большой удельный вес в структуре среднесписочной численности работающих. Уровень официально зарегистрированной безработицы на территории Шиловского района составляет 1,1%. Анализ соотношения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда района выявил превышение числа обратившихся в Центр занятости населения граждан над количеством вакансий. Наиболее востребованными на рынке труда являются квалифицированные рабочие (электрогазосварщики, токари, водители, трактористы, продавцы), неквалифицированные рабочие (грузчики, животноводы). Налицо диспропорция между потребностями экономики района и предложением со стороны рабочей силы.
Предприятия и организации района не имеют возможности в требуемом количестве обеспечить производство квалифицированными кадрами рабочих специальностей.
Кроме того, наблюдается тенденция снижения населения трудоспособного возраста, что так же влияет на баланс рабочей силы.
В районе отмечается рост основных показателей уровня жизни населения: среднемесячной заработной платы и пенсии.
Доходы населения
Показатель | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб. | ||||
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. | ||||
Прожиточный минимум на душу населения, руб. | ||||
Покупательная способность среднемесячной заработной платы | 2,0 | 2,14 | 2,37 | |
Покупательная способность средней пенсии | 1,2 | 1,3 | 1,33 | |
Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы. За 2012 года среднемесячная зарплата в целом по району составила — 15 007 руб., однако по отраслям среднемесячная заработная плата составила: в культуре — 8370,4 руб., в сельском хозяйстве — 14 652,6 руб. в обрабатывающих производствах — 14 752,2 руб., в финансовой сфере — 26 451 рублей, предоставление прочих видов услуг (проведение расследований и обеспечение безопасности) — 43 041,1 рублей.
Разработана комплексная муниципальная программа Шиловского муниципального района Рязанской области «Социально — экономическое развитие муниципального образования — Шиловский муниципальный район Рязанской области на 2014;2016 годы», изучив ее можно выявить основные проблемы, задачи, направления, и механизмы их реализации, которые мы сейчас и рассмотрим.
Развитие рынка труда и занятость населения
Основные проблемы:
· отсутствие мотивации к поиску работы у незанятых граждан;
· низкая занятость сельских жителей, наличие населенных пунктов, не имеющих действующих сельхозпредприятий;
· низкий уровень оплаты труда по вакансиям, заявленным в службу занятости.
· не соответствие вакансий профессиональному уровню и квалификации незанятых граждан.
Основные задачи:
· проведение опережающего переобучения и переподготовки персонала с целью недопущения высвобождения работников;
· экономическое стимулирование и содействие предприятиям и организациям в создании новых рабочих мест;
· обеспечение соблюдения прав в области охраны и оплаты труда;
· организация общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан и несовершеннолетних граждан;
· содействие развитию малых форм хозяйствования на селе с целью вовлечения в экономику района незанятого сельского населения;
· содействие развитию малого предпринимательства с целью организации собственного дела неработающими гражданами.
Приоритетные направления:
· улучшение информационного обеспечения политики занятости;
· поддержка всех форм малого предпринимательства и самозанятости населения в сельской местности;
· обеспечение возможностей трудоустройства и переобучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
· организация временной занятости подростков в свободное от учебы время;
· проведение мероприятий, способствующих обеспечению временной занятости трудоспособного населения и молодежи.
Механизм реализации:
· стимулирование и развитие социально-значимых форм занятости населения;
· реализация мер по обеспечению занятости сельского населения;
· реализация мер по обеспечению молодежной занятости;
· развитие общественно-значимых альтернативных форм занятости;
· организация и проведение общественных работ с заинтересованными организациями;
· направление на обучение и переобучение новым профессиям граждан из числа безработных.
Критерии реализации намеченного:
· организация временной занятости несовершеннолетних не менее 100 человек ежегодно;
· обеспечить трудоустройство незанятого населения не менее 40 человек ежегодно;
· обеспечение профессионального обучения 100 человек ежегодно;
· уровень зарегистрированной безработицы — не более 1,1% в 2014;2016 годах.
Таким образом, проанализировав рынок труда Шиловского района, мы видим значительные недостатки и проблемы, но, не смотря на это, при выполнении намеченных задач в комплексной программе в районе возрастет политика в области занятости населения.
Заключение
Пройдя учебную практику в период с 30 июня 2014 года по 27 июля 2014 года в Министерстве труда и занятости населения Рязанской области, я приобрела определённый набор практических и теоретических знаний и навыков. Я в полной мере ознакомилась с организационной структурой министерства, его задачами, основными направлениями деятельности, правовым и информационным обеспечением.
Изучив отчетную документацию министерства, я провела исследовательскую работу по теме «Динамика и текущее состояние рынка труда в Шиловском районе Рязанской области», результаты которой изложены в третьей главе. Таким образом, все основные цели и задачи, поставленные в начале отчета по прохождению учебной практики, были достигнуты и выполнены.
1. Структура. [URL: http://mintrud. ryazangov.ru/department/structure/]
2. Комплексная муниципальная программа Шиловского муниципального района Рязанской области «Социально — экономическое развитие муниципального образования — Шиловский муниципальный район Рязанской области на 2014;2016 годы»
3. Шиловский район. [URL: http://www.ryazanreg.ru/ investment/potential/passports/6/25]