Требования к инженерам-техникам пожарной безопасности в современных условиях

России принадлежит приоритет в создании целого ряда новых огнетушащих средств и пожарной техники. В 1770 году горным офицером К. Д. Фроловым разработан принцип защиты промышленных помещений автоматическими установками пожаротушения, успешно использующимися и в наши дни (типа спринклерных).

В XIX — начале XX века создаются принципиально новые составы, намного превосходящие по эффективности воду. Русским ученым С. П. Власовым в 1815 году разработаны три таких состава. Это стало возможным благодаря прежде всего его передовым взглядам на процесс горения и, как следствие, правильной постановке задачи: предотвратить или затруднить доступ кислорода к горящему телу. Сернистые соли железа и щелочных металлов, впервые предложенные ученым, используются при тушении в качестве составных частей огнетушащих смесей и в наши дни.

В 1819 году П. Шумлянский впервые формулирует идею тушения с помощью инертных газов. Спустя 70 лет после его опытов другой русский ученый М-Колесник-Кулевич дает научное обоснование этого метода. С его именем связано и научное обоснование применения порошковых составов.

Особую тревогу у пожарных вызывали загорания нефтепродуктов. Люди были бессильны перед морем образующегося пламени и старались обеспечить защиту лишь соседних резервуаров с нефтью. Тушить подобные пожары было нечем. В 1899 году к решению этой задачи приступил А. Г. Лоран, который после пяти лет упорного труда смог сказать: «Мое изобретение, тушение огня пеной, имеет два применения: тушение обычных пожаров и тушение горючих жидкостей, заключенных в хранилищах». Открытие Лорана имело огромное значение для всего мира. Широкое распространение химической и воздушно-химической пены стало возможным благодаря изобретению нашего соотечественника.

Привлечение к пожарному делу техников и инженеров в значительной степени содействовало появлению новых средств тушения, пожарно-технического оборудования и т. п. В условиях конкуренции производителей, многочисленных предложений на повестку дня встал вопрос о сравнительной оценке изделий. Для обсуждения технических вопросов, обмена информацией, полученной в результате экспериментов, объединяются инженеры, архитекторы, практики пожарной охраны, общественные деятели и другие заинтересованные лица. Эти объединения единомышленников стали основой различных органов, финансируемых как государством, так и частными лицами. Создаются испытательные пожарные станции, различные комитеты (США, Англия, Германия, Франция, Бельгия). Такая же служба имелась и в России, на рынок которой более развитые страны стремились сбыть свою продукцию. В 1876 году в Санкт-Петербурге образован Комитет об устройстве пожарных инструментов, который возглавил Н. Н. Божерянов. Одна из первых работ комитета — сравнительные испытания пожарных насосов. Для проведения этих исследований Божерянов разрабатывает способы измерения, правила оценки. По его мнению, насос должен был удовлетворять следующим требованиям: иметь наибольшую производительность при минимальном времени обслуживания, меньшую стоимость и массу, обладать высокой прочностью. Помимо этого учитывались и такие факторы, как удобство в работе, простота конструкции и пр.

Организационное устройство пожарной охраны в последние годы претерпело кардинальное изменение. Это обусловлено развитием нашего государства в современных условиях и требует совершенствования организационной структуры службы с целью повышения эффективности ее деятельности, как системы государственного механизма.

Во-первых, создание механизма, для претворения в жизнь положений изложенных в Федеральном законе о пожарной безопасности и в других законодательных актах РФ при формировании организационной структуры органов и подразделений пожарной охраны особое значение имеет формирование целей ее деятельности в свете проводимого реформирования практически всех сфер деятельности государства.

Во-вторых, давно назрела необходимость создания более гибкой пожарной охраны — как наиболее боеспособной. Некоторые штрихи реализации данной концепции нашли свое отражение и на законодательном уровне, где уже заложена передача ряда функций, в области пожарной безопасности органам местного самоуправления.

В-третьих, очень актуальна проблематика реформирования и оптимизация работы самих органов управления и подразделений пожарной охраны (снижение административных барьеров, проблематика реализации документов на уровнях управления, рост административного аппарата и ряд других).

Главной целью и функцией пожарной охраны является защита жизни, здоровья граждан их имущества от пожаров. Эта цель подразделяется на подцели: предотвращение пожаров, тушение пожаров, техническое обеспечение и обслуживание органов и подразделений пожарной охраны, кадровое и финансовое обеспечение. Для постижения этих подцелей специально органам, подразделениям и руководителям различных уровней поручается выполнение определенных функций и реализация поставленных задач. В соответствии с этими подцелями и функциями и строится организационная структура.

Детализированные в виде должностных инструкций эти функции определяют организационное и кадровое обеспечение органов и подразделений, требования к сотрудникам, направление и объемы работы. Можно сказать, что именно для выполнения определенных функций и создаются структурные подразделения.

Кроме основных функций в органах и подразделениях пожарной охраны реализуются так называемые обеспечивающие функции: финансово-плановые, материально-технического снабжения, делопроизводство.

Непрерывно совершенствуется система подготовки специалистов в учебных заведениях и подразделениях. В современных условиях основу кадрового обеспечения пожарной охраны составляет система пожарно-технических учебных заведений МЧС России, включающая в себя Московскую Академию противопожарной службы, Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, порядка 16 учебных центров и более 60 учебных пунктов, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны. Наряду с профессиональной подготовкой, большое внимание уделяется популяризации и развитию пожарно-прикладного спорта, который возник в России в 1937 году и в 1963 году включен в Единую Всесоюзную спортивную классификацию. Осознание ответственности перед будущим не позволяет успокаиваться на достигнутом.

90-е годы поставили перед пожарной охраной новые задачи. В целях укрепления пожарной безопасности в Российской Федерации в 1993 году постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации (от 23 августа 1993 года № 849) была создана Государственная противопожарная служба (ГПС) МВД России 21 декабря 1994 года был принят Федеральный закон «О пожарной безопасности», на основе которого сегодня строится работа ГПС, ведомственной и добровольной пожарной охраны.

В 21 веке, веке научных открытий, поиска новых энергетических источников, создания небывалых технологий, опасность пожаров, к сожалению, не снижается. Причины этого — возрастание вероятности возникновения катастроф как природного, так и техногенного характера, появление новых пожароопасных производств и веществ, а также человеческая неосторожность, халатность, в некоторых случаях и злой умысел. Все это может привести к беде: огонь из верного союзника человека превратится в его опасного врага. И тогда наступает время действия профессионалов — пожарных, готовых выполнить свой долг и выполняющих его так же самоотверженно, как это делали все предыдущие поколения огнеборцев.

К сожалению, в наше время государством пожарной охране уделяется с каждым годом все меньше и меньше внимания, сложно в чистом виде объективно подчитать ту материальную выгоду (убыток) от предотвращенных пожаров, спасенных жизней и имущества граждан. Наше государство становится на экономические рельсы, а пожарная охрана не приносит в казну финансовой прибыли. Обучение новых сотрудников, разработка новой техники, огнетушащих составов, денежное довольствие персонала учебных и научных центров и многое другое, это сейчас является не рентабельным активом. Поэтому все система совершенствования подготовки личного состава пожарной охраны сейчас сводится к сокращению расходов и получению финансовой выгоды сейчас, а отсутствие квалифицированных специалистов в быстро развивающемся государстве и при огромной пожарной загрузке различными синтетическими материалами окружающей среды, уже в ближайшие годы приведет к ухудшению сложившейся обстановки с пожарами на отдельных территориях, а в будущем по всей стране.

Текущая ситуация не имеет альтернативы: действующий парк стареет физически и морально, при этом его структура уже не во всем соответствует новым задачам, поставленным перед пожарной охраной. Иными словами, старые модели и традиционные технические решения не в полной мере отвечают требованиям пожарной охраны, которая приобрела уже новый статус — пожарно-спасательной службы страны. А новой службе нужна новая техника, соответствующая ее статусу.

Это проблема, для решения которой требуется определенный научно-технический задел. Инновационная деятельность, направленная на формирование этого задела (стратегический маркетинг, ОКР по созданию образцов, технологическая подготовка производства, внедрение новшеств), требует значительных финансовых ресурсов — как внутренних (за счет средств предприятий), так и внешних (из федерального и местного бюджетов, а также внебюджетных средств).

В нашем молодом (с юридической точки зрения) государстве на сегодняшний день осуществляются поиски решений задач поставленных перед современной пожарной охраной с наименьшими финансовыми затратами сейчас, мы часто обращаемся к зарубежному опыту, но как видим нет универсального решения одинакового для всех. Огонь во все времена — это стихия с которой нужно бороться, спасая людей природные ресурсы, строения и т. д.

Однако даже при наличии необходимых финансовых ресурсов элементная база и производственный потенциал новых (равно как и существующих) предприятий должны быть в состоянии обеспечить необходимый качественный уровень и требуемые объемы производства ПА, удовлетворяющие высоким требованиям пожарной охраны страны.

Но нельзя не учитывать и необходимость не только в инновационной технике для тушения пожаров и осуществления спасательных мероприятий при ликвидации ЧС, а так же в первую очередь средств и систем обнаружения и ликвидации ЧС на начальной стадии. Сегодня на рынке присутствует широкий спектр как отечественных, так и зарубежных производителей систем обнаружения и оповещения о пожаре.

Если раньше сотрудников (работников) пожарной охраны достаточно было обучить в объеме первоначальной подготовки, то сегодня в быстро развивающемся химическом комплексе страны, в увеличивающем спектре многофункциональной пожарной техники, в увеличении количества систем обнаружения и средств защиты, этого как правило недостаточно.

Возможно постоянное обучение (повышение квалификации) действующих сотрудников (работников), а значит уменьшении численности л/с в на местах (при последних сокращениях штатов) не дадут должного результата сегодня, но необходимость модернизации системы подготовки офицерского состава (в караулах так же лиц их замещающих) на сегодня уже назрела. С ростом и развитием электроники появилась возможность удаленного обучения, а обучение как мы видели выше необходимо, но по мнению обучающихся обучение не будет полным если он во время обучения продолжает выполнять свои должностные обязанности.

На сегодня в пожарной охране работают в большинстве по ряду причин, это: удобный график сутки — трое, немного осталось до пенсии, да и зарплата на сегодняшний день не плохая (особенно для глубинки). Но все хорошо понимают, что самое главное всегда было — это жилье. В системе МЧС, да и в государстве существует много разных программ по обеспечению жильем граждан, но ни кто не говорит про ведомственное жилье, и другие признаки социальной обеспеченности — про бесплатный проезд в отпуск, про медицинскую защиту и др. (повсеместно, по всей стране), давно назрела необходимость укрепления социального статуса сотрудников (работников) пожарной охраны. Но в силу экономических причин эта проблема еще долгое время останется не решенной.