Описание особенностей организации

1. Общие сведения об организации

Полное наименование организации: Администрация Серовского городского округа Адрес: Свердловская область, город Серов, улица Ленина, 140

Почтовый адрес: 624 992

Номер телефона: +7 (34 385) 7−57−47

Тип организации: Орган местного самоуправления. Функции собственника выполняет Глава города Серова Елена Владимировна Бердникова.

2. Описание особенностей организации

Основные нормативно-правовые акты.

Местное самоуправление в городе Серове осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Свердловской области, Устава города Серова.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Серова;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Городского Собрания Серова;

4) постановления и распоряжения председателя Городского Собрания Серова;

5) постановления и распоряжения Главы города Серова;

6) решения Избирательной комиссии;

7) распоряжения председателя Избирательной комиссии;

8) постановления и распоряжения глав администраций внутригородских районов;

9) постановления и распоряжения глав администраций сельских (поселковых) округов;

10) представления Контрольно-счетной палаты;

11) акты руководителей отраслевых органов администрации, обладающих правами юридического лица.

Способ образования.

Администрацией руководит Глава города Серова на принципах единоначалия. Глава Администрации формирует Администрацию, руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом города Серова, разрабатывает и представляет на утверждение Городского Собрания Серова структуру Администрации.

Назначение.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом города Серова, наделенным Уставом города Серова полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Серова федеральными законами и законами Свердловской области.

Предметы ведения.

К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Серова и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Серова;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Серова;

4) организация в границах города Серова электро-, тепло-, газои водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Серова, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Серове и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Серова;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Серова;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Серова муниципальной полицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Серова;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Серова;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Серова, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Серова, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Серова скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Серова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Серова услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Серова;

19) обеспечение условий для развития на территории города Серова массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Серова и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Серова, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Серова;

26) утверждение генеральных планов муниципального образования города Серова, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Серова документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города Серова, ведение информационной системы обеспечения территории города Серова, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Серова для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Серова;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей местного значения на территории городского округа.

Органы местного самоуправления города Серова вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Свердловской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Свердловской области).

Способ принятия решений.

Администрацией руководит Глава города Серова на принципах единоначалия.

Тип исполняемой функции.

Администрация муниципального образования разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации муниципального образования на рассмотрение и утверждение муниципального собрания. Исполняет решения, принятые муниципальным собранием в пределах его компетенции. Исполняет постановления и решения, принятые главой администрации муниципального образования. Управляет деятельностью муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, образования, здравоохранения, культуры и спорта. Содействует организации охраны окружающей среды, обеспечивает социальную поддержку и содействует занятости населения на территории муниципального образования. Управляет муниципальной и иной, переданной муниципалитету собственностью. Ведет техническую инвентаризацию муниципального имущества. Исполняет полномочия, возложенные на администрацию муниципального образования законами. Осуществляет иные полномочия не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления и государственной власти на территории муниципального образования.

Избирательная система.

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы муниципального образования города Серова — Главы города Серова, депутатов Городского Собрания Серова на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы назначаются Городским Собранием Серова не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Глава города Серова, депутаты Городского Собрания Серова.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Серова или судом.

Результаты муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Структура муниципальной собственности

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Серова, а также имущественные права города Серова, предназначенные удовлетворять социально-экономические потребности населения города Серова.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности города Серова находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газои водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах города Серова;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Серова, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Серова и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Серова;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Серова;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Серова муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории города Серова скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Серова мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Серова услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города Серова;

17) имущество, предназначенное для развития на территории города Серова массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Серова, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Серова в соответствии с федеральными законами;

21) обособленные водные объекты на территории города Серова;

22) леса, расположенные в границах населенных пунктов города Серова;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных территорий в пределах города Серова.

4. В собственности города Серова также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Свердловской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Городского Собрания Серова.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральными законами.

Перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, а также порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Городским Собранием Серова. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

3. Местный бюджет и внебюджетные фонды

Город Серов имеет собственный бюджет.

Формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением бюджета города Серова осуществляются органами местного самоуправления города Серова самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Свердловской области.

Бюджет города Серова обеспечивает проведение единой финансовой политики в осуществлении социально-экономических программ развития города, более эффективного использования денежных средств и контроля за рациональным их использованием с разбивкой по доходам и расходам по районам.

Проект бюджета города Серова, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Серова, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Серова по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Серова отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Бюджет города Серова составляется Администрацией на основе прогноза, комплексного плана экономического и социального развития города Серова и городских целевых программ.

Средства на реализацию городских целевых программ предусматриваются в бюджете города Серова в обязательном порядке отдельной строкой финансирования.

В бюджете города Серова предусматриваются расходы на проводимые администрациями районов, сельских (поселкового) округов мероприятия в соответствии с переданными им Администрацией полномочиями. Сметы расходов Городского Собрания Серова, Администрации, администраций внутригородских районов, отраслевых органов администрации, сельских (поселкового) округов являются составной частью бюджета города Серова.

Органы местного самоуправления города Серова в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Свердловской области отчеты об исполнении местного бюджета.

Доходы бюджета города Серова образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходам бюджета города Серова относятся:

1) собственные налоговые доходы местного бюджета от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

2) отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местному бюджету Российской Федерацией и Свердловской областью в порядке, предусмотренном законодательством;

3) государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии с законодательством в доходы федерального бюджета, — по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

Неналоговые доходы бюджета города Серова учитываются и формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К неналоговым доходам бюджета города Серова относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

2) доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности;

3) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, а также часть прибыли муниципальных предприятий в размерах, устанавливаемых Городским Собранием Серова;

4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;

5) иные неналоговые доходы.

К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

2) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;

3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

4) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;

5) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

Расходы бюджета города Серова осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расходы бюджета города Серова в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

Расходование средств бюджета города Серова осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Городского Собрания Серова о бюджете города Серова на очередной финансовый год.

Органы местного самоуправления города Серова ведут реестры расходных обязательств города Серова в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Городского Собрания Серова.

Порядок осуществления расходов бюджета города Серова на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Серова федеральными законами и законами Свердловской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, расходы местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления города Серова отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Серова.

Осуществление расходов бюджета города Серова на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области не допускается, за исключением случаев, установленных законами Российской Федерации и Свердловской области.

Решением Городского Собрания Серова от 26 ноября 2013 г. № 175 «О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА СЕРОВА НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ»

Утверждено основные характеристики бюджета города Серова на 2014 год:

1) общий объем доходов в сумме 21 326 473,1 тыс. рублей;

2) общий объем расходов в сумме 21 125 680,9 тыс. рублей;

3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 154 054,7 тыс. рублей;

4) резервный фонд администрации города Серова в сумме 60 706,0 тыс. рублей;

В расходной части бюджета города Серова предусматривается создание резервных фондов органов местного самоуправления города Серова.

Размер резервных фондов в бюджете города Серова устанавливается Городским Собранием Серова при утверждении бюджета города Серова на очередной финансовый год.

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Администрации.

4. Перечень выполняемых работ в организации

1) Знакомство с персоналом, изучение устава органа МСУ.

2) Знакомство с деятельностью, полномочиями и правами подразделения. С целями и задачами подразделения. Ознакомление со структурой и функциями подразделения.

3) Выполнение ряда работ за компьютером в офисной программе Microsoft Word.

4) Выполнение текущей работы отдела.

5) Рассылка писем с помощью факса в ряд организаций.

6) Выполнение текущей работы отдела.

7) Рассылка и приём писем с помощью факса.

8) Прием звонков.

9) Исполнение других служебных поручении непосредственного руководителя.

10) Ведение делопроизводства в управлении, получение и регистрация входящей и исходящей корреспонденции.

11) Составление и обновление реестров средств размещения, фирм, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории города Серова.

В ходе прохождения учебно-ознакомительной практики в Администрации города Серова были достигнуты следующие задачи:

· Ознакомление с деятельностью, основными целями и задачами организации;

· Ознакомление со структурой Администрации города Серова и функциями его подразделения.

· Изучены нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность организации.

· Непосредственное участие в производственной работе Управления.

Библиография

администрация муниципальный бюджет резервный

1. Конституция Российской Федерации

2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Гражданский кодекс Российской Федерации

4. Налоговый кодекс Российской Федерации

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации

6. ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»

7. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 4-е изд., перераб. и доп. — Минск: ООО «Новое знание», 2010. — 688 с.

8. Современные международные рекомендации по статистике труда. — М.: Финстатинформ, 2009. — 176 с.

9. Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

10. Справочно-правовая система «Гарант».

11. Справочно-правовая система «Кодекс»

12. Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д-ра экон. наук проф. А. С. Булатова. — М.: Юристъ, 2011. — 896 с.

13. Экономический анализ: Учебник для вузов / Под ред. Л. Т. Гиляровской. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 527 с.

14. Игнатов. Экономика социальной сферы. М.: 2010.

15. Экономист (журнал).

16. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения / Под общ. ред. канд. техн. наук С. Н. Юрковой. — СПб: Общество «Знание» С.-Петербурга и Ленингр. области, 2010. — 322 с., ил.