Особенности хранения товаров на СВХ и таможенных складах

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему:

" Особенности хранения товаров на СВХ и таможенных складах"

Москва

2013 г.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДОВ И СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ (СВХ)

1.1 Понятие таможенных складов и СВХ

1.2 Типы таможенных складов и СВХ

1.3 Методы учета материальных запасов и документальное оформление ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ХРАНЕНИЕМ ТОВАРОВ НА СКЛАДЕ ООО «ВЕСТА Трейдинг»

2.1 Общая характеристика предприятия

2.2 Применение системы управления складом WMS на примере ООО «ВЕСТА Трейдинг»

2.3 Новые технологии, используемые на складе ООО «ВЕСТА Трейдинг»

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НЕДОСТАТКИ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ХРАНЕНИЕМ И СПОСОБЫ ИХ УСТРАНЕНИЯ

3.1 Проблемные вопросы административной ответственности за нарушение режима склада временного

3.2 Перспективы развития склада временного хранения как таможенно-правового института

3.3 Рекомендации по совершенствованию организации хранения продукции на СВХ и таможенных складах ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы

. Современный склад — это весьма сложный объект, как с технической, так и с управленческой точки зрения. Потребность в складах существует на всех этапах движения материальных потоков, начиная от источника сырья и заканчивая конечным потребителем готовой товарной продукцией. Это обстоятельство и объясняет факт большого разнообразия складов различного назначения.

Услуги складов временного хранения (далее — СВХ), или таможенного склада, предусмотрены с той целью, чтобы на момент прохождения таможенного досмотра предоставить возможность для хранения товара в надлежащих условиях. Такой таможенный склад позволяет минимизировать потери при длительной транспортировке товара, особенно — скоропортящихся продуктов питания, срок годности которых ограничен [14, c 72].

Услуги склада временного хранения предоставляют не только государственные, но и частные предприятия. Любой склад — это благоустроенное помещение, где есть все необходимое для размещения и хранения товара в полном соответствии с требованиями санитарных служб. Поэтому импортеры могут не переживать о том, что товар за время прохождения таможенного досмотра в СВХ придет в негодность, и компания понесет значительные убытки [26, c 20].

Во многих случаях, собственники товаров испытывают некоторые опасения за качество товаров, помещаемых на хранение на таможенные склады и СВХ, им необходимы гарантии их сохранности. Так, на таможенном складе товары хранятся под таможенным контролем, а затем согласно таможенному законодательству их помещают под определенную таможенную процедуру, что в свою очередь предопределяет сохранность качества товаров [15, c 10].

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что данная тема является в настоящее время, как никогда актуальной.

Цель исследования. Целью данной дипломной работы является рассмотрение системы управления хранением товаров на складах временного хранения, а также разработка рекомендаций по её совершенствованию.

Задачи исследования. Поставленная цель, предопределили решение следующих задач:

— изучить виды, функции складов и основные складские операции;

— рассмотреть методы учета и документальное оформление хранения;

— изучить новые технологии работы и системы управления складом, внедряемые в ООО «ВЕСТА Трейдинг» ;

— сформулировать рекомендации по усовершенствованию организации управления хранением товаров на складе ООО «ВЕСТА Трейдинг» .

Предметом исследования выступает оценка системы хранения товаров на СВХ и таможенных складах.

Объектом исследования является общество с ограниченной ответственностью «ВЕСТА Трейдинг» г. Щербинка.

Основные параметры предприятия. ООО «ВЕСТА Трейдинг» — общество с ограниченной ответственностью образовалось в 1995 году на основании Устава.

Миссия Компании «ВЕСТА Трейдинг»: Обеспечить клиентов надежным сервисом на всех этапах продвижения товара, качественными товарами при эффективном функционировании самой компании.

Цель деятельности — обеспечение высокой экономической эффективности и полной самоокупаемости, привлечение и эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, передовой технологии, управленческого опыта с целью получения прибыли в интересах его участников и работников Общества.

Виды деятельности:

— оптовая и розничная торговли;

— транспортные услуги;

— сдача в аренду имущества;

— осуществление складских операций с использованием собственных и арендованных складов.

Организационная структура ООО «ВЕСТА Трейдинг» выстроена по линейно-функциональному принципу.

Краткий обзор литературы. При написании работы применялись труды В. В. Семенихина, А. М. Гаджинского, В. И. Савина, Ю. М. Неруша, О. Б. Морозова, Б. А. Аникина и других российских экономистов.

Теоретической и методологической базой явились труды Д. Н. Бахраха, В. В. Волгина, Б. Н. Габричидзе, А. М. Гаджинского, А. Д. Ершова, А. Е. Ефремова, О. Б. Маликова, Д. Михаэля, А. К. Моденова, В. В. Семенихиной, В. И. Савина, В. Н. Сороченко, С. Тарана, П. П. Табурчака и других ученых, посвященные исследованию вопросов организации хранения продукции на СВХ и таможенных складах.

В ходе подготовки работы наряду с источниками, непосредственно относящимися к исследуемой проблеме, широко использовалась литература по государственному управлению, политике, конституционному, гражданскому и другим отраслям права. Эмпирической базой работы послужили: Конституция РФ, федеральные законы, Таможенное законодательство РФ, правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации, относящиеся к различным отраслям российского права, в том числе Приказы и иные документы ФТС России, статистические данные о СВХ в Российской Федерации.

Методы исследования, применяемые в работе. Анализ деятельности склада ООО «ВЕСТА Трейдинг» проводился методом моделирования с использованием системного подхода, позволяющего увидеть изучаемый объект как комплекс взаимосвязанных подсистем, объединенных общей целью.

Структура исследования. Структура диплома определяется поставленными перед исследованием целью и задачами. Проект состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка, представленного 52 источником. Материал изложен на____страницах машинописного текста и содержит ___ рисунков, __ таблицу и __ приложения.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДОВ И СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ (СВХ)

1.1 Понятие таможенных складов и СВХ

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, перед основным таможенным оформлением, как правило, проходят несколько этапов, в том числе этап временного хранения, который относится к предварительным операциям [16, c 20].

Временное хранение — это таможенно-правовой институт, имеющий самостоятельное значение, который содержит признаки, отличающие его от сходных понятий в других отраслях права.

Складами временного хранения (СВХ) являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки.

Из изложенного выше видно, что при реализации норм Таможенного кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы временного хранения, в таможенных правоотношениях участвуют несколько субъектов права.

Прежде всего, правоотношения возникают между таможенным органом и лицом, перемещающим товары и транспортные средства, которое обязано в силу закона представить товары и транспортные средства таможенному органу, а последний, в свою очередь, должен осуществлять контроль в отношении представленных товаров и транспортных средств [33, c 120].

Таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством.

Это определение соответствует с формальной точки зрения нормам Таможенного кодекса РФ и определению, содержащемуся в Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Вместе с тем нельзя не отметить, что оно не позволяет установить различие между собственно режимом таможенного склада и таможенным складом как определенным местом (участком территории). А такое различие, безусловно, имеет место. Термин «таможенный склад» в качестве обозначения таможенного режима используется для идентификации таможенно-правового статуса товаров, помещенных на данный склад [17, c 85].

Таможенный склад как участок таможенной территории, имеющей особый правовой статус, представляет собой место, в котором допускается хранение товаров в таможенных целях, определяющих специальный порядок действия некоторых таможенно-правовых норм. Как правило, помещаться на такие места с особым статусом могут товары, заявленные под режим таможенного склада. Тем не менее, в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары и под другими таможенными режимами. Кроме того, в отдельных случаях допускается хранение товаров, формально помещенных под режим таможенного склада, без их фактического размещения в границах таможенного склада. Возможность такого «внескладского» размещения предусмотрена при помещении под режим таможенного склада товаров, требующих особых условий хранения (крупногабаритных или требующих особых условий хранения (температура, влажность и т. п.)), которые не могут быть обеспечены на таможенном складе [14, c 14].

Таможенный склад представляет собой место, в котором в установленном порядке допускается складирование товаров, попадающих под действие определенного режима. Чаще всего этим режимом является таможенное складирование. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары и под другими таможенными режимами (например, на таможенных складах, учреждаемых таможней, могут храниться даже товары, не являющиеся объектом внешней торговли).

Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также в других случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами.

Основным источником правовых норм, регулирующих в настоящее время применение режима таможенного склада, являются:

— Приказ ФТС РФ от 28 декабря 2010 г. N 2636 Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела;

— ФЗ РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» N 311-ФЗ, Принят Государственной Думой 19 ноября 2010 года;

— Приказ ФТС РФ от 28 декабря 2010 г. N 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела» ;

— Приказ ФТС РФ от 13 января 2011 г. N 75 «О признании утратившими силу некоторых актов ГТК (ФТС) России» ;

— Федеральный закон о таможенном регулировании от 27.11.2010 № 311-ФЗ;

— Указ президента Российской Федерации — вопросы Федеральной таможенной службы (в ред. Указа Президента РФ от 24.09.2007 N 1274);

— Постановление правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 о Федеральной таможенной службе (с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 N 60);

— «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). Статья 74;

— «Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003).

Субъектами деятельности в рамках рассматриваемого вопроса является российское лицо и таможенный орган.

Между владельцем склада и лицом, помещающим товары под данный режим, отношения по поводу хранения товаров строятся по договорной основе (за исключением случая совпадения их в одном лице). Заключаемый договор хранения в части установления гражданско-правовых прав и обязанностей сторон подчиняется (с учетом специальных правил регламентации использования режима) общим нормам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Владелец таможенного склада обязан:

— исключить возможность изъятия с таможенного склада товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля;

— не затруднять осуществление таможенного контроля;

— соблюдать условия лицензии на учреждение таможенного склада и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа должностных лиц этих органов к товарам, хранящимся на складе;

— вести учет (в том числе автоматизированный — по отдельному требованию таможенного органа) и представлять таможенным органам отчетность о хранящихся товарах в порядке, установленным Положением;

— в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и выполнение процедуры ликвидации таможенного склада. Владелец склада несет ответственность за выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством [12, c 10].

Наличие договора страхования риска гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договора хранения с другими лицами. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, определяется из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей.

Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее трех лет на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев таможенных складов. Включение в Реестр владельцев таможенных складов производится на основании заявления лица.

На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве таможенного склада, представляется отдельное заявление.

Включение владельца таможенного склада в Реестр владельцев таможенных складов осуществляется по каждому территориально обособленному помещению и (или) каждой территориально обособленной открытой площадке, которые используются в качестве таможенного склада. На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов [24, c 42].

Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов действительно в течение пяти лет.

Владельцем таможенного склада может быть также и таможенный орган.

Таможенный склад учреждается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в регионе деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада.

Решение об учреждении таможенного склада по представлению таможни центрального подчинения принимает Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

При учреждении таможенного склада таможенным органом лицензии на учреждение такого склада не требуется [24, c 45].

Таможенные склады, учреждаемые таможенными органами, являются таможенными складами открытого типа, то есть доступными для использования любыми лицами.

Таможенный склад, учрежденный таможенным органом, является структурным подразделением таможни, в регионе деятельности которой находится такой склад.

Заведующий таможенным складом, его заместители, а также инспекторский состав и другие работники, занимающие материально ответственные должности на таможенном складе, являются должностными лицами таможенного органа. Иные работники, принятые на работу в таможенный орган для обеспечения функционирования таможенного склада, должностными лицами таможенного органа не являются [24, c 20].

Территория таможенного склада является зоной таможенного контроля.

Товары, помещаемые на таможенный склад, учрежденный таможенным органом, подлежат декларированию путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада.

Таможенный склад, владельцем которого является таможенный орган, может использоваться им для хранения товаров, не помещенных под таможенный режим таможенного склада. Срок хранения товаров, не помещенных под таможенный режим таможенного склада, их учет и условия хранения определяются таможенным органом исходя из целей помещения таких товаров на склад [21, c 120].

На основании вышеизложенного следует отметить, что понятие таможенного склада и непосредственно режима таможенного склада дается в Таможенном кодексе РФ и детализируется в нормативно — правовых и подзаконных актах ФТС РФ, а также в Международной Конвенции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» 26.06.1999 в г. Брюсселе. Было установлены субъекты деятельности в рамках изучаемого вопроса — российское лицо и таможенный орган и определен их правовой статус.

На складах временного хранения хранится большая часть товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, в отношении которых должен осуществляться таможенный контроль, основными задачами которого на данном этапе таможенного оформления являются обеспечение их сохранности для последующего основного таможенного оформления с уплатой таможенных платежей и выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с избранным таможенным режимом. Обеспечение сохранности требует, чтобы таможенные органы обладали правомочиями, которые позволяли бы предъявлять владельцам складов временного хранения соответствующие требования. С учетом важности государственных интересов Таможенный кодекс Российской Федерации наделяет таможенные органы достаточно широкими правами по контролю за деятельностью складов временного хранения [26, c 20].

Местами временного хранения товаров являются, как правило, склады временного хранения. Как исключение, временное хранение иностранных товаров может осуществляться:

· железной дорогой;

· получателем товаров.

Для помещения товаров на СВХ требуется стандартный набор документов, используемых по прибытии товаров на таможенную территорию РФ, если временное хранение будет осуществляться в этом месте или предоставляются документы, применяемые при процедуре внутреннего таможенного транзита, если временное хранение будет осуществляться вне места прибытия товара на таможенную территорию РФ. Указанные документы представляются таможенному органу владельцем СВХ.

При недостаточности сведений, необходимых для помещения товаров на СВХ, лицо, помещающее товары на склад временного хранения обязано сообщить в таможенный орган недостающие сведения.

ФТС России вправе сокращать перечень сведений, необходимых для помещения товаров на СВХ, с учетом вида транспорта, видов товаров, а также категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства. Так, например, пунктом 8 раздела II Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров предусматривается, что в случае международной перевозки товаров автомобильным и железнодорожным транспортом не требуется предоставления документов, содержащих классификационные коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД, при помещении на СВХ:

· товаров, перемещаемых физическими лицами не для предпринимательской деятельности (в том числе в отдельно следующем багаже и в ручной клади);

· невостребованного багажа пассажиров;

· личных вещей дипломатов и лиц, приравненных к ним;

· дипломатической почты;

· периодических печатных изданий;

· товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве гуманитарной или технической помощи;

· живых животных;

· урн и гробов с останками умерших.

Под складами временного хранения понимаются, как, собственно, складские помещения, так и открытые площадки. В обоих случаях склады временного хранения должны отвечать следующим требованиями [21, c70]. .

1. Требованиям, предъявляемым к месту расположения СВХ:

· должен располагаться по одному почтовому адресу либо в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство;

· должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей;

· от автомагистралей и дорог к складу временного хранения должны подходить подъездные пути;

· не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

2. Требованиям, предъявляемым к обустройству и оборудованию СВХ.

Данные требования предъявляются в целях:

· обеспечения сохранности товаров;

· исключения доступа к товарам посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

· обеспечения возможности проведения, в отношении хранящихся товаров, таможенного контроля;

· обеспечения завершения внутреннего таможенного транзита.

Временное хранение не является обязательным этапом процедуры таможенного оформления. Его можно избежать, если таможенное оформление внешнеторгового груза совершается в течение трех часов после его представления таможенному органу, то есть уведомления перевозчиком или уполномоченным им лицом о прибытии товаров к месту таможенного оформления.

Временное хранение предполагает ведение учета поступающих грузов. В этих целях перевозчик не позднее чем через два дня после уведомления о прибытии должен подать транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы, позволяющие идентифицировать товары и транспортные средства. Если за это время указанные документы не могут быть представлены, подается краткая декларация [15, c 20].

Начальник таможни утверждает регламент использования склада, в котором определяются основные характеристики его функционирования — режим работы, сроки хранения, размеры таможенных сборов и др. Размеры сборов, взимаемых за хранение грузов на принадлежащих таможне складах, определяются исходя из средней стоимости оказанных услуг и составляют:

— за хранение товаров — эквивалент 0,04 ЭКЮ за килограмм в сутки;

— за хранение транспортных средств — эквивалент 3 ЭКЮ за единицу (самолет, морское судно, вагон, автомобиль и т. д.) в сутки.

Региональные таможенные управления могут устанавливать дифференцированные размеры сборов за хранение (но не выше предусмотренных Положением о временном хранении) для конкретных складов исходя из их местонахождения, сложившейся конъюнктуры цен на складские услуги, заполняемости складских площадей и иных экономических факторов. Такие дифференцированные размеры сборов не используются в расчетах, связанных с ликвидацией таможенных складов и складов временного хранения.

На владельца склада налагаются определенные обязательства по обустройству и оборудованию помещений и площадок. Технические требования, предъявляемые к складским помещениям, должны исключить возможность поступления товаров и транспортных средств и их изъятие со склада минуя таможенный контроль. Таможне предоставляется право устанавливать конкретные требования к конструкции, обустройству и месту расположения склада временного хранения, в том числе и требования оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможенного органа. Владелец склада обязан обеспечить невозможность проникновения на склад посторонних лиц. Он составляет список работников, имеющих право доступа на склад, и направляет его в таможенный орган, выдавший разрешение на учреждение склада временного хранения. После утверждения таможней этот список становится важным документом при регулировании взаимоотношений между должностными лицами таможни и владельцем склада в вопросах организации таможенного контроля. При этом все расходы по охране склада и обеспечению пропускного режима совершаются за счет владельца склада [15, c 25].

Товары и транспортные средства, помещаемые на склад временного хранения, регистрируются в книге учета, которая должна вестись даже при использовании на складе автоматизированных систем учета. Этот документ используется как форма отчетности при различных проверках, проводимых таможенными органами.

Являясь реальной сделкой, договор хранения вступает в силу с момента помещения товара или транспортного средства на склад. Для удостоверения самого факта и времени помещения на склад используется таможенный документ учета (на складах временного хранения, организуемых таможней, этот документ не используется).

В качестве таможенного документа учета обычно используются грузовая таможенная декларация, краткая декларация либо транспортные и товаросопроводительные документы, на которых уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет два оттиска штампа. На первом оттиске перевозчик удостоверяет передачу, а владелец склада — принятие груза на хранение. На втором оттиске владельцем удостоверяется факт передачи, а получателем — принятие товаров или транспортных средств. Принятие и передача груза заверяется путем проставления личной номерной печати должностного лица таможенного органа [15, c 14].

1.2 Типы таможенных складов и СВХ

Складами временного хранения (далее — СВХ) являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям Таможенного законодательства. К помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита [20, c 111].

Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Владельцами складов временного хранения могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения. Склады временного хранения таможенных органов являются складами открытого типа.

Рис. 1. Склады временного хранения Типы таможенных складов:

В качестве основных критериев классификации таможенных складов могут выступать, во-первых, условия доступа, определяющие круг лиц, которые могут помещать товары на таможенный склад, и, во-вторых, статус владельца склада. В тексте рассматриваемого Положения11 содержится указание на два вида таможенных складов, а именно:

1) таможенный склад открытого типа, которым является таможенный склад, доступный для использования любыми лицами. Все склады, учреждаемые таможенными органами РФ, относятся к данной группе, то есть являются таможенными складами открытого типа;

2) таможенный склад закрытого типа, которым может быть таможенный склад, предназначенный для хранения товаров отдельных лиц. Последние могут определяться владельцем таможенного склада по согласованию с таможенным органом при учреждении таможенного склада. Возможность создания складов закрытого типа ограничена, поскольку они могут учреждаться, только если имеются достаточные основания нецелесообразности учреждения склада закрытого типа. Кроме того, разрешение на создание складов данного типа, предназначенных для хранения определенных товаров может выдаваться не в обычном порядке, а только по согласованию с ФТС России [16, c 10].

В зависимости от статуса учредителя таможенного склада последний может быть:

— публичным, т. е. принадлежащим таможенному органу. Как правило, такой склад учреждается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находится помещение, предназначенной для склада. Если таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинение, то соответствующее решение принимается ФТС России. Публичный таможенный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения;

— частным, т. е. учрежденным российскими лицами, которым относятся предприятия, учреждения и организации с местонахождением в РФ, созданные в соответствии с законодательством РФ; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории РФ граждане России, имеющие постоянное местожительство в РФ, хотя фактически не могут выступать учредителями, учитывая предъявляемые требования и условия к созданию таможенных складов и их владельцам.

По составу учредителей таможенные склады делятся на [16, c 32]. :

— склады, учреждаемые таможенными органами

— учреждаемые российскими лицами.

Склады, учреждаемые таможенными органами, во всех случаях являются открытого типа. В случае учреждения таможенных складов российскими лицами таможенный склад может быть как открытого типа, так и закрытого типа, и для его учреждения владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов [14, c 20].

Итак, мы рассмотрели критерии классификации таможенных складов и определили, что они могут подразделяться по целям создания — открытые и закрытые, в зависимости от статуса учредителя — публичные и частые и от состава учредителей — таможенный орган либо российское лицо. Основными нормативными актами, определяющими правовой статус таможенного склада, являются Таможенное законодательство РФ, подзаконные акты ФТС РФ.

Таможенный склад открытого типа является складом общего пользования. Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение на таможенный склад, строятся на договорной основе. В зависимости от круга лиц, которые могут быть владельцами таможенных складов, необходимо выделить склады, владельцами которых являются таможенные органы РФ, а также склады, принадлежащие российским юридическим лицам [14, c 21].

Таможенные склады, учреждаемые таможенными органами РФ, являются таможенными складами открытого типа. Юридические лица могут учреждать также таможенные склады закрытого типа (см. Табл. 1)

Таблица 1. Примеры таможенных складов закрытого типа

1.3 Методы учета материальных запасов и документальное оформление

Методическими указаниями по учету материально-производственных запасов (МПЗ) предусмотрено, что могут применяться два метода натурально-стоимостного учета материальных запасов: сортовой и партионный.

При применении сортового метода учет товарно-материальных ценностей ведется на карточках, в которых отражается наличие и движение ценностей [16, c 20].

При применении партионного метода учет ведется в порядке, предусмотренном для сортового метода учета, но по каждой партии товарно-материальных ценностей. Под партией следует понимать ценности, поступившие одновременно по одному либо нескольким документам.

Сортовой метод учета.

С точки зрения разделения складского и бухгалтерского учета учет материальных ценностей может вестись количественно-суммовым и сальдовым методом.

Количественно-суммовой метод. При использовании данного метода на складах и в бухгалтерии организуется одновременно количественный и суммовой учет по номенклатурным номерам ценностей.

Методическими указаниями по учету МПЗ предусмотрено два варианта учета с применением оборотных ведомостей.

При первом варианте на складах и в подразделениях организации ведется только количественный учет. Первичные учетные документы по движению материальных ценностей материально ответственные лица складов и подразделений сдают в бухгалтерскую службу [16, c 21].

В бухгалтерской службе ведется количественно-суммовой учет, что дублирует складской учет. В бухгалтерии на каждый номенклатурный номер материальных ценностей оформляются карточки количественно-суммового учета, заполняемые на основании первичных документов, сданных складами и подразделениями. В карточках выводятся обороты за месяц и остатки на начало следующего периода. На основании карточек составляются оборотные ведомости по каждому складу и подразделению.

По итогам данных оборотных ведомостей в бухгалтерии составляется сводная оборотная ведомость по всем складам и подразделениям организации. Данные сводной оборотной ведомости сверяются с данными синтетического учета материальных ценностей. Кроме того, ежемесячно сверяются данные в карточках, которые ведутся в бухгалтерии, с данными складских карточек.

При втором варианте карточки в бухгалтерии не ведутся. Приходные и расходные документы группируются по номенклатурным номерам, производится подсчет итоговых данных за месяц по приходу и расходу, полученные данные записываются в оборотную ведомость. Затем, как и в первом варианте, составляется сводная оборотная ведомость и производится сверка данных оборотной ведомости с данными карточек складского учета [16, c 29].

Сальдовый метод. При использовании данного метода на складах организуется только количественный учет по видам ценностей (номенклатурным номерам), а бухгалтерия ведет суммовой учет в денежном выражении.

На складах и в подразделениях организации материально ответственные лица на основании первичных учетных документов ведут количественный учет в карточках или в книгах складского учета. По окончании отчетного периода первичные документы по учету движения материальных ценностей сдаются в бухгалтерию.

В бухгалтерии организации количественный и суммовой учет движения материальных ценностей по номенклатурным номерам не ведется, оборотные ведомости по номенклатуре не составляются. Учет материальных ценностей ведется только в денежном выражении в разрезе групп, субсчетов и балансовых счетов учета материальных ценностей. Сотрудник, ведущий учет по данному складу или подразделению, проверяет первичные документы, принятые от материально ответственных лиц, сверяет первичные документы с записями в складских карточках, устанавливает правильность выведенных остатков и подтверждает это своей подписью1.

Количественные остатки материальных ценностей на основании карточек или книг складского учета по каждому номенклатурному номеру переносятся в сальдовую ведомость или книгу сотрудником бухгалтерии или заведующим складом. На основании итогов сальдовых ведомостей составляется сводная сальдовая ведомость по группам материалов, субсчетам, синтетическим счетам учета материальных ценностей, а также по складам и подразделениям в целом. Данные сальдовых ведомостей и сводных сальдовых ведомостей должны ежемесячно сверяться с данными синтетического учета [26, c 20].

В организациях одновременно могут применяться оба метода, то есть на одних складах и подразделениях учет может вестись с применением оборотных ведомостей, на других — сальдовым методом.

Сортовой метод учета на складах применяется, если хранение материальных ценностей организовано по наименованию и сортам без учета времени их поступления и цены приобретения. При этом материально ответственные лица на каждую номенклатуру ценностей вводят новую карточку складского учета. Номенклатуры в данном случае различаются не только по типу и марке товара, но и по сорту, единице измерения, цвету и другим характеристикам.

Карточки складского учета открываются на год. Снабженческо-сбытовая служба, открывающая карточку, указывает в ней номер склада, полное наименование материальных ценностей, сорт, марку, размер, номенклатурный номер, единицу измерения, учетную цену и другие необходимые реквизиты. Следует учесть, что на каждый номенклатурный номер открывается отдельная карточка складского учета. Карточки регистрируются бухгалтерией в специальном реестре, при этом указывается ее номер и ставится виза работника бухгалтерии.

Заведующий складом или кладовщик получает карточки складского учета под расписку в реестре и заполняет в них реквизиты, характеризующие места хранения материальных ценностей.

Когда первый лист карточки заполнен, открываются второй и последующий листы этой же карточки, в которых отражается движение материальных ценностей. Листы нумеруются и скрепляются [28, c 20].

При использовании сортового метода учета экономно используется складская площадь, возможно более оперативное управление остатками материальных ценностей, вместе с тем трудно различить материальные ценности одного сорта, имеющие при поступлении разные цены. При сортовом методе учета выбор ценностей для реализации осуществляется произвольно. Причем для оценки запасов возможно использование методов: по средней цене, цене единицы запасов, ФИФО (по ценам первых закупок), ЛИФО (по ценам последних закупок).

Записи в карточку складского учета делаются на основании любого первичного учетного документа (приходного или расходного ордера) или накопительных ведомостей (при большом объеме записей). На складах с небольшим ассортиментом и незначительным количеством операций материально ответственные лица могут вести учет непосредственно в товарном отчете (при этом карточки складского учета и складские книги не ведутся)1.

Партионный метод учета.

Учет материальных ценностей партионным методом ведется в таком же порядке, что и сортовым методом, но отдельно по каждой партии материальных ценностей [16, c 45].

Данный метод должен одновременно применяться и на складе, и в бухгалтерии. При использовании партионного метода учета каждая партия материальных ценностей на складе хранится отдельно. Партией считается однородный товар, поступивший по одному транспортному документу. Товары, доставленные одним видом транспорта (в одной автоколонне, одном железнодорожном вагоне, на одном судне, одной барже), независимо от количества транспортных документов (железнодорожных, водных накладных, коносаментов и т. д.), а также товары одного наименования, поступившие одновременно по нескольким транспортным документам одного поставщика без расхождений по количеству и качеству, можно считать одной партией.

Каждую партию регистрируют в журнале поступивших материальных ценностей, причем порядковый номер является одновременно номером этой партии и указывается в расходных документах рядом с наименованием ценностей, отпущенных из данной партии.

На каждую партию материально ответственное лицо оформляет партионную карту в двух экземплярах: один — для склада, другой — для бухгалтерии. Формы партионных карт и порядок занесения в них информации зависят от вида товара.

Записи в приходную часть партионной карты заносят на основании сопроводительного документа к поступившим материальным ценностям с указанием его номера и даты, номера склада, лица, принявшего товар, поставщика, количества ценностей (по наименованиям, сортам и ценам), места хранения.

В расходной части партионной карты указывают дату отпуска и номер документа, количество отпущенных ценностей в натуральных показателях, итог за месяц и остатки на конец месяца. Подсчет остатков может вестись нарастающим итогом после каждого отпуска материальных ценностей.

После полного отпуска со склада каждой партии материальных ценностей партионная карта закрывается материально ответственным лицом. Составляется акт об израсходовании материальных ценностей конкретной партии, который подписывается заведующим складом. Форма акта зависит от вида материальных ценностей и наличия отклонений от их оприходованного количества. Акт вместе с партионной картой материально ответственное лицо передает в бухгалтерию на проверку [16, c 34].

Если при проверке данной партии материальных ценностей выявлена их недостача в пределах норм естественной убыли, ее списывают на счет организации, а недостача сверх норм естественной убыли взыскивается с материально ответственного лица. Излишки, |выявленные при проверке, приходуют. IIартионный учет позволяет определить результаты расходования партии материальных ценностей без проведения инвентаризации (так как фактически инвентаризация производится локально при закрытии каждой партии). Данный вид учета усиливает контроль сохранности ценностей, способствует снижению потерь. Однако этот метод учета не позволяет рационально использовать складскую площадь, отсутствует возможность оперативного управления запасами (в результате хранения определенного вида ценностей в разных местах и отражения информации по ним в нескольких партионных картах).

Хозяйственные операции, не оформленные первичными учетными документами, не принимаются к учету и не подлежат отражению в регистрах бухгалтерского учета.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

Акт о приеме-передаче товарно-материальных ценностей на хранение (форма № МХ-1) применяется для учета приема-передачи товарно-материальных ценностей, переданных поклажедателями на хранение организации-хранителю. Поклажедателями могут выступать организации и индивидуальные предприниматели. Данный документ применяется как при бытовом хранении, так и при хранении, осуществляемом с участием профессиональных хранителей [26, c 20].

Профессиональным хранителем может быть коммерческая или некоммерческая организация, осуществляющая хранение в качестве одной из целей своей профессиональной деятельности (п. 2. ст. 886 ГК РФ)3. В договоре хранения, заключаемом с профессиональным хранителем, может быть предусмотрена обязанность хранителя принять на хранение вещь от поклажедателя в предусмотренный договором срок. Если хранитель и взял на себя такую обязанность, он не имеет права требовать передачи ему на хранение этой вещи (ст. 888 ГК РФ). Если поклажедатель не передал вещь на хранение в предусмотренный договором срок, хранитель освобождается от обязанности принять ее по истечении указанного срока, а поклажедатель несет ответственность перед хранителем за причиненные ему убытки, если иные условия не предусмотрены договором или законом. Если поклажедатель в разумный срок сообщит хранителю об отказе от его услуг, то он освобождается от ответственности за возможные причиненные убытки.

Хранение вещей осуществляется профессиональными хранителями на платной основе, а непрофессиональными хранителями — безвозмездно, если договором хранения не предусмотрено иное. Профессиональными хранителями являются, в частности, гостиницы ломбарды, банки, таможенные склады; непрофессиональными хранителями — библиотеки, театры, поликлиники, образовательные учреждения.

Форма № МХ-1 заполняется представителями организаций хранения и поклажедателя на основании и в соответствии с договором хранения (на определенный срок и до востребования) [26, c 21].

Если договор заключен с указанием срока хранения, то обязанностью хранителя является хранение вещи в течение всего срока, обусловленного договором (ст. 889 ГК РФ). Хранитель не вправе требовать от поклажедателя забрать вещи, переданные на хранение, до истечения срока договора. Поклажедатель имеет право забрать вещи в любое время.

При заключении договора хранения до востребования хранитель вправе по истечении обычного при данных обстоятельствах срока хранения вещи потребовать от поклажедателя взять вещь обратно, предоставив ему для этого разумный срок.

Количество экземпляров акта и комплектность составленных документов определяются в каждом конкретном случае.

Для учета товарно-материальных ценностей, сданных на хранение, применяется журнал учета товарно-материальных ценностей, сданных на хранение (форма № МХ-2), который ведется материально ответственным лицом организации-хранителя на основании данных документов о приеме товарно-материальных ценностей, сданных на хранение, то есть на основании актов (форма № МХ-1). Прием товарно-материальных ценностей на хранение должен быть подтвержден; подписью материально ответственного лица.

По истечении срока хранения при возврате поклажедателю товарно-материальных ценностей составляется акт о возврате товарно-материальных ценностей, сданных на хранение (форма № МХ-3) в двух экземплярах материально ответственным лицом организации-хранителя. Один экземпляр акта остается у организации-хранителя, второй — передается поклажедателю.

Если грузы в места хранения (плодоовощные базы, склады, холодильники) привозятся различными видами транспорта (автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным и т. д.), применяется журнал учета поступающих грузов (форма № МХ-4). Записи в журнал производятся уполномоченными работниками по мере поступления товарно-материальных ценностей. Основанием для записи в журнал являются сопроводительные товарно-транспортные документы, приходные ордера, акты о приеме. Если груз был доставлен по железной дороге или водным транспортом, то в акте в графе «Примечание» следует зафиксировать время подачи, разгрузки, уборки вагонов или барж, время простоя. При выявлении повреждения или порчи груза, несоответствия наименования и массы груза или количества мест данным, содержащимся в транспортном документе, составляется коммерческий акт, данные о котором указываются в этой же графе.

Для количественного учета движения и остатков продукции, товарно-материальных ценностей материально ответственными лицами в местах хранения применяются [26, c 14]:

— журнал учета поступления продукции, товарно-материальных ценностей в места хранения (форма № МХ-5);

— журнал учета расхода продукции, товарно-материальных ценностей в местах хранения (форма № МХ-6);

— журнал учета поступления плодоовощной продукции в места хранения (форма № МХ-7);

— журнал учета расхода плодоовощной продукции в местах хранения (форма № МХ-8).

Учет ведется по отдельным товарно-материальным ценностям на основании приходно-расходных документов. В зависимости от специфики хозяйственной деятельности организации возможно ведение учета как в виде ведомостей, так и в виде общего (единого) журнала учета движения продукции, товарно-материальных ценностей [26, c 28].

Для контроля вывоза товарно-материальных ценностей из мест хранения весовщиком используется весовая ведомость (форма № МХ-9).

На основании данных о взвешивании груза или товаров на автомобильных (возовых) весах заполняются графы ведомости «Масса порожнего транспорта» и «Масса груженого транспорта». По окончании смены ведомость сдается в бухгалтерию.

Партионная карта (форма № МХ-10) составляется материально ответственным лицом на каждую партию товаров. Она позволяет контролировать поступление и отгрузку товаров по количеству, массе, сортам, стоимости.

В партионной карте, выписываемой в двух экземплярах, указываются:

— необходимые реквизиты отправителя, получателя, станции отправления;

— номер и дата акта о приемке товара;

— наименование, артикул, сорт, цена, количество и масса товара.

Первый экземпляр партионной карты, остающийся на складе, служит регистром складского учета товаров, второй экземпляр передается в бухгалтерию.

По мере отпуска товаров материально ответственное лицо в экземпляре карты, оставшемся на складе, указывает дату отпуска, номер расходного документа и количество отпущенного товара. Полный расход каждой партии товаров оформляется в карте подписями уполномоченных на то лиц с указанием данных о применении норм естественной убыли и окончательного результата учета товаров (ценностей). После полного выбытия данной партии товаров партионная карта передается со склада в бухгалтерию для проверки и принятия соответствующего решения.

При партионном учете, если полностью израсходована каждая партия товаров, применяются следующие документы:

— акт о расходе товаров по партии (форма № МХ-11), составляемый при обнаружении расхождений по приходу и расходу товаров по отдельной партии;

— акт о расходе товаров по партиям (форма № МХ-12), составляемый во всех остальных случаях для оформления полного расхода товаров по партиям.

Акты составляются в двух экземплярах членами комиссии, причем первый экземпляр передается не позднее следующего дня в бухгалтерию, второй — остается у материально ответственного лица [16, c 20].

При вывозе продукции и товарно-материальных ценностей из мест хранения дежурный охраны производит ее проверку. На основании данных проверки вывоза грузов (товаров) в случае обнаружения расхождений в их ассортименте, количестве мест или массе составляется акт о контрольной проверке продукции, товарно-материальных ценностей, вывозимых из мест хранения (форма № МХ-13). При этом обязательно участие кладовщика, отпустившего товар, получателя товара, представителя администрации и охраны. Акт передается в бухгалтерию, количество необходимых экземпляров и комплектность документов определяются в каждом конкретном случае отдельно [26, c 15].

Во время хранения проводятся выборочные (контрольные) проверки фактического наличия товарно-материальных ценностей, количество и частота проведения которых устанавливаются руководителем организации или уполномоченным на то лицом. Для этих целей применяется акт о выборочной проверке наличия товарно-материальных ценностей в местах хранения (форма № МХ-14), количество экземпляров и комплектность которого определяются в каждом конкретном случае отдельно. Акт составляется и подписывается ответственными членами комиссии на основании пересчета, взвешивания, перемеривания товарно-материальных ценностей отдельно по каждому месту нахождения и материально ответственному лицу или группе лиц, на ответственном хранении которых находятся ценности.

На выявленные в ходе проверки негодные или испорченные товарно-материальные ценности составляются соответствующие акты. Если выявлены товарно-материальные ценности, не отраженные в учете, комиссия включает их в опись товарно-материальных ценностей для принятия к учету.