Особенности декларирования и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Ростовский филиал Кафедра таможенных операций и таможенного контроля КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Декларирование товаров и транспортных средств»

на тему: «Особенности декларирования и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории»

Выполнил:

Карагашев С.Х.

Ростов-на-Дону

Оглавление Введение

1. Теоретические основы таможенного декларирования товаров и применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории

1.1 Понятие и назначение таможенного декларирования товаров

1.2. Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

2. Порядок декларирования и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории

2.1 Характеристика таможенных операции при декларировании товаров, связанных с помещением под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

2.2 Особенности декларирования и таможенный контроль товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории Заключение Список использованных источников Приложения

Введение

Основное таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Обязательное таможенное декларирование касается не только товаров в случае импорта или экспорта, но и пассажирского багажа, ручной клади, валюты, ценностей, транспортируемых через таможенную границу ТС.

Под декларированием понимается заявление по установленной форме таможенному органу точных сведений о товарах и транспортных средствах, о выбранной таможенной процедуре, а также других сведений, необходимых для таможенных целей.

Применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории в РФ особенно актуально. Как известно в отечественной экономике существует проблемы значительной зависимости от импортных поставок, а также сырьевая направленность экспорта. Эти вопросы требуют выработки политики реструктуризации экономики. Одной из ее составляющих является участие в международном разделении труда на основе осуществления операций по переработке по заказам зарубежных партнеров. В целях контроля данных операций их выполнение регламентировано и закреплено в организационных рамках таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Целью работы является изучение и раскрытие особенностей декларирования и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

? изучить понятие декларирования, основные формы декларирования товаров, особенности декларирования, виды таможенных деклараций;

? рассмотреть документы при принятии декларации;

? раскрыть суть содержания таможенной процедуры переработки на таможенной территории;

? охарактеризовать условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

? изучить таможенный контроль товаров, находящихся под таможенной процедурой переработки на таможенной территории.

Объектом исследования данной работы является таможенная процедура переработки на таможенной территории.

Субъектом исследования является совокупность отношений в области осуществления декларирования и таможенного контроля товаров при помещении их под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

1. Теоретические основы таможенного декларирования товаров и применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории

1.1 Понятие и назначение таможенного декларирования товаров Таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, о таможенной процедуре и других сведений, необходимых для выпуска товара. Под выпуском понимаются действия таможенного органа, разрешающие заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условием заявленной процедуры.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза (ТК ТС).

Согласно ст. 180 ТК ТС в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации:

? декларация на товары;

? транзитная декларация;

? пассажирская таможенная декларация;

? декларация на транспортное средство[1].

Формы и порядок заполнения декларации на товары определены решением КТС от 20.05.2010 № 257, которым предусмотрено, что форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары вступили в силу с 1 января 2011 г.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а также производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Таможенное декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза и выполняет следующие функции:

? обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товарах и транспортных средствах;

? служит подтверждением законности совершаемых декларантом (лицо, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранную таможенную процедуру;

? носит контрольную функцию.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а также производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Декларантами могут выступать как лица государств — членов таможенного союза, так и иностранные лица, а также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, или экспедитор, если он является лицом государства — члена таможенного союза.

За неисполнение обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, предусмотренных таможенным законодательством, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств — членов таможенного союза.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

К таким документам относятся:

1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической следки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки — иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

3) транспортные (перевозочные) документы;

4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

5) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

6) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;

7) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

8) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

9) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

10) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

11) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

12) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств — членов Таможенного союза.

13) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки — в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК ТС. [1]

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза, если иное не установлено ТК ТС.

Роль и значение декларирования для таможенных целей весьма велики. При декларировании участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенный режим, под который они помещаются.

Само понятие таможенного декларирования является крайне важным, поскольку от того, насколько правильные сведения содержаться в декларации, зависит эффективность всех последующих таможенных операций.

1.2 Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории Переработка на таможенной территории — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

При совершении операций по переработке иностранных товаров допускается использование товаров таможенного союза. [1]

В отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС и помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности Под рассматриваемую таможенную процедуру могут помещаться как товары, ввозимые на таможенную территорию ТС для проведения операций по переработке, так и товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории (ст. 240 ТК ТС):

— предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства — члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 ТК ТС. Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, может использоваться таможенная декларация;

— возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами в соответствии со статьей ТК ТС.

Также, Комиссия таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. [Приложение 1]

Дополнительно следует учитывать, что в соответствии с положениями статьи 200 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории таможенными органами может быть потребовано предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей.

Для переработки товаров на таможенной территории требуется получить документ об условиях переработки, он же, в соответствии со ст. 248 Федерального закона № 311-ФЗ, является разрешением на переработку. [2]

В соответствии со ст. 244 ТК ТС в документе об условиях переработки товаров на таможенной территории должны содержатся следующие сведения о (об):

1) лице, которому выдан документ;

2) лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно совершать операции по переработке;

3) наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;

4) документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

5) нормах выхода продуктов переработки;

6) операциях по переработке товаров, способах их совершения;

7) способах идентификации товаров;

8) наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;

9) сроке переработки товаров на таможенной территории;

10) замене эквивалентными товарами, если такая замена допускается;

11) возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;

12) таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и завершение этой таможенной процедуры. [1]

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными партиями — со дня помещения первой партии товаров.

Таможенная процедура переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

2. Порядок декларирования и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

2.1 Характеристика таможенных операции при декларировании товаров, связанных с помещением под таможенную процедуру переработки на таможенной территории Процесс переработки товаров занимает важное место в содержании процедуры переработки, поэтому ТК союза определяет перечень операций, которые возможны к выполнению. Операции, не включенные в перечень, исключают переработку, можно привести пример, когда переработка предполагалась в виде выполнения перевода документации с иностранного языка на русский, что явно не подпадает под приведенный в статье 241 ТК ТС перечень операций, который носит исчерпывающий характер.

Перечень операций и их характеристику можно представить в следующем виде:

1) переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

3) ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;

4) использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

К операциям по переработке товаров не относятся:

операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

выращивание деревьев и растений;

копирование и размножение информации, аудиои видеозаписей на любые виды носителей информации;

использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и другое).

В графе 44 декларации на товары (разрешения на переработку) под кодом 10 023 «Иные сведения, заявляемые при таможенном декларировании, если это предусмотрено таможенным законодательством Российской Федерации» 2, указывается таможенный орган, в регионе деятельности которого будет производиться таможенное декларирование продуктов переработки, отходов и остатков.

Помещение товаров под переработку требует соблюдения условий, перечисленных в статье 240 ТК Союза, к которым относятся предоставление документа об условиях переработки товаров, выданного уполномоченным органом государства — члена Таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 ТК Союза. Следует отметить, что предоставление упомянутого документа не является обязательным во всех случаях. Если переработкой выступает ремонт, то в качестве рассматриваемого документа может являться таможенная декларация. Использование таможенной декларации является правом декларанта, но он может получить и документ об условиях переработки.

Документ об условиях переработки товаров, по существу, является тем самым разрешением, которое использовалось ТК РФ, в редакции 2003 г. [Приложение 2] Документ об условиях переработки товаров выдается уполномоченным органом государства — члена Таможенного союза, такая формулировка нормы приводит к выводу, что в качестве уполномоченного органа могут выступать не только таможенные органы, но и какие-то другие. В Российской Федерации рассматриваемый документ выдается таможенными органами.

Документ об условиях переработки товаров может получить любое лицо государства — члена Таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе и не совершающее непосредственно операции по переработке. Таким образом, документ об условиях переработки может быть получен в определенном государстве — члене Таможенного союза и резидентом этого государства, т. е. в Российской Федерации документ может получить российское лицо.

Для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В заявлении указываются следующие сведения:

1) о заявителе;

2) о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров;

3) о товарах, предназначенных для переработки, и продуктах такой переработки;

4) об отходах — товарах, образующихся при совершении операций по переработке иностранных товаров, за исключением продуктов переработки и остатках — части иностранных товаров, не использованных для изготовления целого изделия (продукта переработки) в соответствии с нормой (нормами) выхода продукта (продуктов) переработки;

5) об операциях по переработке товаров, включая технологию и сроки их совершения;

6) о месте нахождения производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;

7) о норме выхода продуктов переработки;

8) о предлагаемых способах идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;

9) о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами;

10) об опережающей поставке продуктов переработки до ввоза иностранных товаров;

11) о возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;

12) о сроке переработки товаров.

Таможенный орган рассматривает заявление на переработку товаров на таможенной территории и приложенные к нему документы в течение 15 дней со дня их принятия. Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные в части 3 настоящей статьи. Указанные лица обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. При этом таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до 30 дней со дня его принятия При принятии решения о выдаче разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо заполняет два экземпляра разрешения на переработку по форме, приведенной в Приложении 3, которые распределяются следующим образом:

— первый экземпляр разрешения на переработку выдается лицу, получающему разрешение на переработку, либо его доверенному представителю;

— второй экземпляр разрешения на переработку используется таможней, выдавшей разрешение на переработку для таможенного контроля за применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Если в качестве заявления используется декларация на товары, то после проверки должностным лицом таможенного органа декларации на товары, принятой в качестве заявления на переработку товаров, и проставления штампа «Выпуск разрешен» один экземпляр декларации на товары используется лицом, получившим разрешение на переработку, как первый экземпляр разрешения на переработку, второй экземпляр декларации на товары является вторым экземпляром разрешения на переработку.

После выпуска ввозимых для переработки товаров второй экземпляр разрешения на переработку незамедлительно направляется и используется таможней, выдавшей разрешение на переработку, либо таможней, в регионе деятельности которой в качестве разрешения на переработку используется декларация на товары. Ко второму экземпляру разрешения на переработку прикладываются копии документов, на основании которых было выдано разрешение на переработку.

Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров только в случае, если при подаче заявления не соблюдены требования и условия применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснованным и мотивированным. Таможенный орган уведомляет лицо, получающее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, об указанном отказе в письменной форме. [2]

В настоящее время на территории РФ действует постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 744 (ред. от 08.12.2010) «Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях» установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

В некоторых случаях, нормы могут определяться заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров (ст. 245 ТК ТС).

С 1 июля 2010 г., максимальный срок переработки товаров на таможенной территории составляет три года (п. 1 ст. ст. 243 ТК ТС). Сроки проведения операций по переработке товаров в каждом конкретном случае устанавливаются заявителем таможенной процедуры по согласованию с таможенным органом исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки.

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными партиями со дня помещения первой партии товаров.

В случае если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, установленных ТК ТС, не может завершить действие таможенной процедуры в установленный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров может быть продлен по его мотивированному заявлению в пределах максимального срока переработки товаров на таможенной территории.

Таможенный орган рассматривает заявление о продлении срока переработки товаров на таможенной территории в течение 10 рабочих дней и сообщает лицу, получившему разрешение на переработку товаров на таможенной территории, о продлении срока переработки или об отказе в таком продлении. Таможенный орган вправе отказать в продлении срока переработки товаров на таможенной территории только в случае, если декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Отказ таможенного органа в продлении срока переработки товаров на таможенной территории должен быть обоснованным и мотивированным. Таможенный орган уведомляет лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, об указанном отказе в письменной форме.

После принятия решения о продлении срока переработки товаров на таможенной территории уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни незамедлительно вносит в пункт 12 первого и второго экземпляра разрешения на переработку запись: «Срок переработки продлен на_________месяца (ев). Общий срок переработки составляет ________месяца (ев)», проставляет подпись, дату и оттиск личной номерной печати.

Если разрешением на переработку является декларация на товары, то эти же записи делаются в графе «D» декларации на товары. [7]

В случае принятия решения об отказе в продлении срока переработки товаров на таможенной территории контролирующая таможня направляет лицу, получившему разрешение на переработку, решение об отказе в письменном виде с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.

Выданное разрешение на переработку товаров на таможенной территории может быть отозвано таможенным органом.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории отзывается таможенным органом, если:

1) в соответствии с принятым решением Комиссии Таможенного союза помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории не допускается;

2) при его получении были заявлены сведения в отношении иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, норм выхода, заявление которых привело к занижению сумм таможенных платежей, за исключением некоторых случаев. [2]

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории аннулируется таможенным органом, если при его получении были заявлены заведомо недостоверные сведения в отношении товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, норм выхода, заявление которых привело к занижению сумм таможенных платежей.

До принятия решения об отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 250 ФЗ № 311 «О таможенном регулировании» таможенный орган направляет декларанту в письменной форме уведомление о возможном отзыве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории с указанием причин отзыва. Если в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления декларант (лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории) не принимает меры по устранению причин отзыва разрешения на переработку товаров на таможенной территории, такое разрешение на переработку товаров отзывается таможенным органом.

Допускается замена иностранных товаров (с разрешения таможенного органа), помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами, Под эквивалентными товарами понимаются товары таможенного союза, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с иностранными товарами.

В случае ввоза для гарантийного ремонта в неисправном виде частей, узлов, агрегатов, входивших в состав товаров, ранее вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта, товары таможенного союза, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с ввезенными товарами, рассматриваются как эквивалентные товары без учета состояния их исправности и (или) изношенности.

Товары, полученные в результате переработки эквивалентных товаров, рассматриваются в качестве продуктов переработки иностранных товаров.

Эквивалентные товары получают статус иностранных товаров, а замененные ими товары — статус товаров таможенного союза.

Если замена иностранных товаров эквивалентными товарами разрешается, вывоз продуктов переработки, полученных из эквивалентных товаров, допускается до ввоза иностранных товаров на таможенную территорию таможенного союза. При этом порядок такой замены определяется законодательством государств-членов таможенного союза. [1]

Что касается завершения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, то оно осуществляется в порядке, установленном статьей 249 Таможенного кодекса Таможенного союза.

До истечения срока переработки товаров действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории (течение срока переработки товаров) может быть приостановлено. Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории определяется решением Комиссии Таможенного союза.

2.2 Особенности декларирования и таможенный контроль товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории Декларирование товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории производится с использованием декларации на товары (ДТ), заполненной в соответствии с правилами заполнения ДТ при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.

В одной ДТ могут быть заявлены сведения о не более чем 999 товарах.

ДТ состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов.

Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух и более товарах.

При декларировании товаров в письменной форме ДТ подается на листах формата A4.

На основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах.

При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные процедуры, должны подаваться отдельные ДТ для каждой таможенной процедуры. [4]

Особенности заполнения декларации на товар при переработке вне таможенной территории.

В первом подразделе графы 1 производится запись: «ИМ» .

Во втором подразделе графы указывается код заявляемой таможенной процедуры в соответствии с классификатором видов таможенных процедур «51».

Оборотная сторона основного листа ДТ может использоваться для проставления соответствующих отметок (штампов), свидетельствующих о результатах проведенного таможенного контроля.

Таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств — членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме. [1]

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В п. 2 ст. 96 ТК ТС говорится о том, что Товары, о которых говорилось выше, считаются находящимися под таможенным контролем до:

? подпункт 7, п. 2 ст.96 ТК ТС — признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

Уполномоченные должностные лица при выполнении таможенных операций, предусмотренных ТК ТС, в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории вправе применять формы таможенного контроля, установленные разделом III ТК ТС с учетом положений приказов ФТС РФ.

К ним можно отнести следующие формы таможенного контроля:

? проверку документов и сведений;

? устный опрос;

? получение объяснений;

? таможенный осмотр помещений и территорий;

? таможенную проверку.

Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

Проверка документов и сведений заключается в их изучении с точки зрения соответствия действующим нормам таможенного законодательства, полноты и достоверности сведений для таможенных целей.

При совершении таможенных операций в соответствии с настоящим Кодексом должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Что касается получения пояснений, то данная форма таможенного контроля отличается от устного опроса тем, что в ходе ее осуществления должностное лицо таможенного органа получает сведения об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля.

Более того, таможенные органы вправе получать объяснения от любых лиц, которые имеют отношение к перемещению через таможенную границу товаров и транспортных средств (декларанты, перевозчики, экспедиторы и др. лица). Получение пояснений оформляется в письменной форме.

Осмотр помещений и территорий представляет собой визуальное исследование должностными лицами таможенных органов мест, где находятся или могут находиться товары и (или) транспортные средства.

Осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазинов беспошлинной торговли, и соответствия условиям таможенных процедур.

Осмотр помещений и территорий проводится при:

? наличии информации об утрате товаров и транспортных средств;

? их отчуждении;

? распоряжении ими иными способами;

? использовании в нарушение требований и условий, установленных ТК ТС.

Осмотр помещений и территорий может проводиться таможенными органами в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в зонах таможенного контроля, созданных вдоль таможенной границы, а также у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, при наличии информации. Осмотр помещений и территорий должен проводиться в минимальный период времени, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более одного дня.

По результатам осмотра составляется акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта вручается лицу, чьи помещения или территории осматривались.

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств — членов Таможенного союза.

Таможенная проверка проводится таможенным органом государства — члена Таможенного союза в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства — члена Таможенного союза.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств — форма таможенного контроля, которая заключается в проведении должностными лицами таможенного органа осмотра товаров и транспортных средств, связанного со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Контроль таможенных органов за применением таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории можно условно разделить на документальный и фактический.

Документальный контроль начинается на этапе проверки сведений, указанных в заявлении на переработку, и документов, приложенных к заявлению. Затем в целях таможенного контроля за использованием таможенной процедуры переработки на таможенной территории по каждому выданному разрешению формируется дело в соответствии с Инструкциями об организации действий должностных лиц таможенных органов.

К фактическому контролю относятся такие формы таможенного контроля: таможенный осмотр, таможенный досмотр, устный опрос, получение объяснений, осмотр помещений и территорий, таможенная проверка, таможенный досмотр.

Еще одними из средств контроля за товарами, находящимися под таможенной процедурой переработки на таможенной территории являются средства идентификации

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

Средства идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы.

Приемлемость заявленного способа идентификации устанавливается таможенным органом при выдаче разрешения на переработку товаров с учетом характерных признаков товаров и совершаемых операций по переработке товаров. Если предложенный декларантом способ идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенный орган не сочтет приемлемым, таможенный орган вправе самостоятельно определить способ идентификации товаров.

Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, устанавливаемой решением Комиссии таможенного союза. [1]

Заключение

Переработка на таможенной территории — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Декларирование при помещении товаров и транспортных средств под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Декларирование представляет собой заявление таможенному органу по установленной форме точных сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения, таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров. декларирование таможенный граница товар Помимо юридического оформления товаров декларирование обеспечивает таможенные органы необходимыми для целей последующего таможенного контроля сведениями о товарах, поскольку на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие заявленных сведений фактическим данным на различных стадиях таможенного оформления и таможенного контроля.

Подача таможенной декларации и представление необходимых документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом и нормативными правовыми актами, в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.

Для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств — членов таможенного союза таможенными органами осуществляется таможенный контроль.

На данное время таможенный контроль остается важным и эффективным средством обеспечения таможенной политики государства. Особенно актуально тщательное проведение таможенного контроля при помещении товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, т.к. требуется идентификация товаров помещенных под эту процедуру, и соблюдение других ограничении в соответствии с таможенным законодательством.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010);

2. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ;

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 375 (ред. от 21.10.2014) «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» ;

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 512 «О Положении об особенностях определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров»

5. Инструкция о порядке заполнения декларации на товары утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 (в редакции Решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 379);

6. Приказ ФТС России № 2043 от 05.10.2011 «О компетенции таможенных органов по выдаче разрешений на переработку вне таможенной территории»;

7. Приказ ФТС РФ от 14.03.2011 N 532 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2011 N 20 694);

8. Приказ ФТС России 27 мая 2011 г. N 1072 «Об утверждении Порядка заполнения должностными лицами таможенных органов разрешения на переработку товаров на таможенной территории»;

9. Приказ ФТС России № 217 от 07.02.2011 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами»;

10. Приказ ФТС России № 778 от 13.04.2011 «Об утверждении форм отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории»;

11. Толкушкин А. В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: 2012.

12. Берков Е. А., Галанжи Е. Ф. Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело. — М.: 2012.

Приложение 1

Таблица 1. Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории

Приложение 2

Таблица 2. Разрешение на переработку товаров на таможенной территории

1. Нормы выхода в относительном (в процентах) или в абсолютном значении:

_____________________________________________________________

2. Продукты переработки:

3. Отходы переработки:

6. Производственные потери:

7. Остатки:

8. Способ (способы) идентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки:_______________________________________________________

9. Эквивалентная компенсация разрешена:

10. Опережающая поставка продуктов переработки:_____________________

11. Краткое описание производственного процесса:____________________

12. Срок переработки:_______________________________________________

13. Организация (и)-переработчик (и):_________________________________

(наименование, ОГРН, место нахождения,

_____________________________________________________________

почтовый адрес, местонахождение производственных мощностей, телефон, телекс, факс)

Таблица

14. Контракт или иной документ, в соответствии с которым осуществляется ввоз товаров для переработки (номер и дата заключения контракта, название иностранной организации, с которой заключен контракт):_______________________________________________

15. Отходы подлежат помещению под таможенную процедуру:_____________

16. Особые отметки таможни:

_____________________________________________________________

Начальник таможни

(лицо, его замещающее) _____________ _________________________

(подпись) (инициалы, фамилия) Печать таможни

Приложение 3

Отзыв (аннулирование) разрешения на переработку товаров на таможенной территории Отзывается (аннулируется) с_______________ разрешение на переработку

(число, месяц, год) товаров на таможенной территории N_______________________________________

в связи с________________________________________________________________

(указываются причины отзыва (аннулирования) разрешения

_____________________________________________________________

на переработку товаров на таможенной территории в соответствии

_____________________________________________________________

со статьей 250 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ

_____________________________________________________________

" О таможенном регулировании в Российской Федерации")

Начальник таможни _____________________

(лицо, его замещающее) (подпись) (инициалы, фамилия) Место печати