Правовой статус несовершеннолетних лиц

ГЛАВА 1. Правовая характеристика регулирования статуса несовершеннолетних в Российской Федерации

1.1. Формирование норм, регулирующих правовое положение несовершеннолетних

Как отмечают А. В. Захаров и М. А. Чернова «первые шаги к созданию юридических гарантий прав ребенка были сделаны еще в 20-х годах 20 века, когда эта проблема рассматривалась в контексте борьбы против детского рабства, торговли детьми, проституции несовершеннолетних, их эксплуатации». А О. М. Старовойтов выделяет три основных направления, имеющих отношение к правам ребенка: «борьба с рабством; вопросы торговли женщинами и детьми; международное регулирование труда детей и подростков.» .

Но в целом, как отмечает О. М. Старовойтов «институт защиты прав ребенка как совокупность международно-правовых норм, регулирующих сотрудничество государств по обеспечению и защите прав детей во всех сферах жизни, сформировался после Второй мировой войны» .

А.Азаров и В. Роитер подчеркивают, что «дети, их благополучие и права, всегда находились в центре внимания ООН с момента ее создания в 1945 году, одним из первых актов Генеральной Ассамблеи было образование Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), который в данное время является главным механизмом международной помощи детям». Как полагает О. М. Старовойтов «современная система международной защиты прав ребенка (как составная часть международной защиты прав человека) сформировалась в рамках Организации Объединенных Наций, одним из основополагающих принципов которой стало провозглашение уважения к правам и свободам человека без какой-либо дискриминации» .

В 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребенка. В 1989 году 20 ноября Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла Конвенцию о правах ребенка. Конвенция заложила мощную основу в механизм обеспечения прав ребенка и изменение отношения международного сообщества к детям. Конвенцию о правах ребенка 1989 года можно назвать Международной Конституцией прав ребенка, так как основная идея этого документа наилучшее обеспечение интересов ребенка и его прав. Конвенция провозгласила ребенка субъектом правовых отношений. Это означает, что дети обладают некоторыми правами как самостоятельные субъекты права. Конвенция подчеркивает, что дети обладают гражданскими, политическими, экономическими и социальными правами человека, а их интересы носят приоритетный характер .

13 июня 1990 года Конвенция о правах ребенка была ратифицирована Верховным Советом СССР, а 15 сентября 1990 года вступила в силу для Российской Федерации как правопреемника.

29 декабря 1995 года принят новый Семейный кодекс РФ.

Кроме того, права ребенка закреплены Гражданским кодексом РФ.

Федеральный Закон от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально — экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

1.2. Общая характеристика правового статуса ребенка

Правоприменитель, защищая ребенка, вынужден использовать либо нормы международного права, либо общие нормы права, не отражающие особенности правового положения несовершеннолетнего. Причиной этого является отчасти специфика развития законодательства, посвященного правовому статусу ребенка, поскольку до определенного времени этот статус рассматривался исключительно в контексте семейных отношений, где он был частично поглощен правовым статусом родителей ребенка. О. А. Мишурина выделяет три группы конституционных норм, определяющих правовой статус ребенка:

«Первую группу таких норм составляют два положения Конституции РФ, прямо относящихся к защите прав и интересов несовершеннолетних. Во-первых, Конституция провозглашает человека (независимо от возраста), его права и свободы высшей ценностью и устанавливает, что их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства (ст. 2), причем государства социального, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7). Во-вторых, Конституция РФ раскрывает механизм реализации социальной политики в интересах детей путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7).

Вторую группу конституционных норм составляют статьи Конституции, в которых говорится о детях (детстве) непосредственно. Речь идет о положениях, устанавливающих, что детство (как и материнство и семья) находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38) и что забота о детях и их воспитание — равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Как видно, в этих принципиальных конституционных положениях ребенок (дети) рассматривается только вкупе с материнством, семьей, родителями. И, тем не менее, можно утверждать, что Конституция уже считает ребенка самостоятельным носителем прав.