Организация труда персонала (на примере переписного участка №19)

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА ПЕРСОНАЛА»

ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА ПЕРСОНАЛА

(НА ПРИМЕРЕ ПЕРЕПИСНОГО УЧАСТКА № 19)

• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА
• 1.1 Понятие об организации труда
• 1.2 Элементы организации труда
• 1.3 Задачи, функции и принципы научной организации труда
• ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ПЕРСОНАЛА НА ПЕРЕПИСНОМ УЧАСТКЕ № 19
• 2.1 Общие сведения об организации
• 2.2 Анализ элементов организации труда персонала
• 2.3 Анализ элементов организации труда на рабочем месте инструктора переписного участка
• 2.4 Пути совершенствования организации труда на переписном участке № 19
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
• ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы

связана с тем, что любая трудовая деятельность, если она нацелена на эффективные результаты, требует соответствующей организации, т. е. определенным образом упорядоченной системы взаимодействия работников, их групп и подразделений для достижения поставленных целей. Для того, чтобы предприятие достигало своих целей, трудовой процесс должен быть построен определенным образом, на основе достижений науки, техники и передового опыта, так, чтобы создать баланс между комфортными условиями для работников и эффективностью их работы.

Наука об организации труда как система сформулированных научных положений, относящихся к этой области знаний, зародилась в конце XIX в. и связана с именем американского ученого Фредерика Уинслоу Тейлора. Также среди зарубежных исследователей, занимавшихся вопросами организации труда, можно отметить супругов Френка и Лилиан Гилбрет, Генри Форда, Гаррингтона Эмерсона. Одним из первых российских теоретиков науки об организации был Александр Александрович Богданов. Кроме него, проблемами научной организации труда занимались Осип Аркадьевич Ерманский, Алексей Капитонович Гастев, Платон Михайлович Керженцев и другие.

Цель исследования: изучение состояния организации труда на переписном участке № 19 и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.

Исходя из поставленной цели исследования, следует решить ряд задач исследования:

1. изучить теоретические источники по теме исследования;

2. изучить состояние элементов организации труда персонала на переписном участке № 19;

3. определить состояние задач и функций научной организации труда (НОТ) на переписном участке № 19;

4. выявить соответствие принципам НОТ на переписном участке № 19;

5. провести анкетирование и интервью со специалистом отдела кадров;

6. проанализировать элементы организации труда на рабочем месте инструктора;

7. сделать выводы о проблемах организации труда персонала на переписном участке № 19, а также о недостатках, существующих на рабочем месте инструктора;

8. предложить пути совершенствования организации труда на переписном участке № 19.

Объект исследования: Организация труда персонала на переписном участке № 19.

Предмет исследования: Элементы, задачи, функции и принципы организации труда персонала на переписном участке № 19.

Методы исследования: Наблюдение, анкетирование, интервью, анализ документов.

Структура работы: курсовая работа включает введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение, список литературы, приложение.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

1.1 Понятие об организации труда

Изучение основ организации труда, ее элементов, а затем и ее проблем необходимо начинать с формулирования самого понятия «организация труда», раскрытия его сущности и содержания. В научной литературе имеется много попыток дать этому понятию наиболее полное и точное, «единственно правильное» определение. Но все эти определения оказываются недостаточными, потому что словосочетание «организация труда» неоднозначно. В различных случаях и по разным поводам организацию труда рассматривают то как элемент хозяйственного механизма, то как систему производственных отношений, то как функцию управления и т. д.

У слова «организация» много значений. Их анализ, содержащийся в разных словарях русского языка, позволил выделить несколько семантических, т. е. смысловых, вариантов использования этого слова:

1) значение, обозначающее само явление: устройство, структура чего-либо, взаимное расположение составных элементов;

2) значение, характеризующее признак, качество, свойство чего-либо: внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия автономных частей целого, внутренняя дисциплина;

3) обозначение состояния явления, характер состояния или устройства чего-либо в данный момент: собранность, подтянутость.

Значения, указанные в пунктах 1−3, называют атрибутивными (от понятия «атрибут» — неотъемлемое свойство, существенный признак предмета, объекта);

4) значение действия по созданию, основанию, установлению организации: организовать — значит создать, основать, учредить, устроить, объединить;

5) значение действия по изменению существующей организации: организовать — значит упорядочить, наладить, усовершенствовать;

6) значение, в котором выделяется управленческий аспект: организация как функция управления.

Значения, обозначенные в пунктах 4−6, называют функциональными, так как они обозначают функции управления.

Слово «организация» имеет еще одно смысловое значение, называемое институциональным, — физическое строение, объединение людей, учреждение. Но это значение не может быть применено к словосочетанию «организация труда».

Слово «труд» прежде всего обозначает целесообразную деятельность людей, направленную на преобразование природы с целью удовлетворения своих разнообразных потребностей.

Группируя смысловые значения слов «организация» и «труд», понятие «организация труда» можно свести к двум разным толкованиям:

— во-первых, это система, отличающаяся характерным признаком и обладающая необходимыми свойствами, имеющая конкретный состав слагающих ее элементов или частей. Определение, характеризующее организацию труда как систему, будет атрибутивным;

— во-вторых, это процесс установления или изменения системы, процесс управления ею. Определение, подчеркивающее этот аспект, будет функциональным. Черняк Т. В. Организация труда персонала: Учеб. пособие / Т. В. Черняк. — Новосибирск: СибАГС, 2004. — с. 9.

Рассмотрим другие возможные толкования исследуемого термина.

По сферам действия толкования понятия «организация труда» разделяются на два вида:

1) организация труда как категория общей экономической теории. В этом случае речь идет о формах социальной организации труда в различных общественно-экономических формациях (если, конечно, придерживаться «формационной» теории развития человеческого общества, но есть еще и «цивилизационная» теория, когда следует говорить о формах социальной организации труда в разных цивилизациях), о способах соединения людей со средствами производства и между собой в процессе труда в рамках этих формаций (цивилизаций);

2) организация труда как конкретно-экономическая категория.

В этой сфере понятие организации труда различают по уровням управления:

а) в масштабе страны, региона или отрасли экономики;

б) на предприятии, в учреждении, подразделении;

в) на рабочем месте.

По количеству элементов, составляющих содержание организации труда, выделяют два вида определений:

1) в узком смысле, когда к элементам организации труда относят лишь те, которые прямо и непосредственно в полном объеме образуют се содержание;

2) в широком смысле, когда к содержанию организации труда относят еще и элементы, лишь частично имеющие отношение к ней на рассматриваемом уровне, а в другой своей части относящиеся к организационной системе более высокого уровня. Например, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров как элементы организации труда в организации частично осуществляются самим трудом, но в значительной степени эти вопросы решаются за пределами его компетенции (то же можно сказать об условиях труда, об оплате труда на предприятиях и в учреждениях бюджетной сферы, о дисциплине труда и др.).

Научная организация труда — это комплекс научных знаний и передового опыта, реализованных в менеджменте персонала компании с целью объединения коллектива в едином рабочем процессе, эффективного использования материальных и трудовых ресурсов.

Научная организация труда (далее — НОТ) — это такая организация труда, при которой практическому внедрению конкретных мероприятий, предшествует тщательный научный анализ трудовых процессов и условий, их выполнения, а сами практические меры базируются на достижениях современной науки и передовой практики.

Научный подход к организации труда направлен на сохранение здоровья работников, обогащение содержания их труда.

Можно выделить следующие основные направления научной организации труда:

— внедрение новых, усовершенствованных орудий труда (улучшение организации рабочих мест и их обслуживания);

— изменение условий применения труда (рациональная организация труда в производстве и управлении, упорядочение взаимоотношений между отдельными элементами и процессами компании);

— повышение продуктивности живого труда (повышение квалификации, интенсификация труда, качественное улучшение условия труда, развитие мер материального и морального стимулирования, укрепление трудовой дисциплины и т. д.) Основы научной организации труда на предприятии. /Под общ. ред. И. А. Полякова. — М.: Мысль, 2004. — с.39.

Таким образом, научная организация труда — это такая организация труда, при которой практическому внедрению конкретных мероприятий предшествует тщательный анализ трудовых процессов и условий их выполнения, а сами практические меры базируются на достижениях современной науки и передовой практики. Научный подход к организации труда направлен на сохранение здоровья работников, обогащение содержания их труда.

1.2 Элементы организации труда

Элементами организации труда в учреждении является:

— разделение труда;

— кооперация труда;

— организация рабочего места;

— организация обслуживания рабочего места;

— установление приемов и методов труда;

— установление меры (нормы) труда;

— планирование и учет трудовой деятельности.

Этим ограничивается перечень элементов организации труда в узком смысле, т. е. указанные элементы относятся к организации труда на уровне организации и ее подразделений.

Другие элементы в силу особенностей, о которых уже указывалось, относятся, наряду с названными, к понятию «организация труда» в широком смысле:

— это создание благоприятных условий труда;

— подбор, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;

— установление форм и систем оплаты труда, условий стимулирования и ответственности;

— поддержание высокой дисциплины труда, трудовой активности и творческой инициативы.

Кратко раскроем содержание названных элементов организации труда на предприятии.

Разделение труда — обособление труда, установление каждому работнику, их группам и подразделениям обязанностей, функций, сфер действия.

Кооперация труда — установление системы производственной взаимосвязи и взаимодействия между работниками, их группами и подразделениями. Разделение и кооперация труда являются исходным пунктом организации любого конкретного труда. Они представляют собой процесс неразрывный: разделяя труд, одновременно устанавливают и его кооперацию. Однако в учебных целях их следует рассматривать как самостоятельные элементы, поскольку каждый из них имеет свои особенности.

Организация рабочего места — рациональное устройство рабочего места за счет соответствующего оснащения и планировки.

Оснащение — это оборудование и обеспечение рабочих мест всем необходимым для выполнения определенных работ. Оснащение рабочего места средствами производства, технологическим оборудованием (видами техники), технологической оснасткой (инструментами, приспособлениями и др.), средствами подачи на рабочие места материалов относится к технической подготовке деятельности. Но вот обеспечение рабочего места организационной оснасткой, средствами связи, сигнализации, освещения, поддержания необходимых условий труда — это больше организационная, чем техническая, сторона.

Планировка рабочего места, компоновка, размещение всех предметов оснащения исходя из требований удобства работы — это задача организационная.

Организация обслуживания рабочего места как элемент организации труда по своему существу является кооперацией труда между основными работниками и работниками вспомогательных служб и подразделений в отличие от кооперации по прямой технологической линии между непосредственно взаимодействующими работниками. Но это специфическая кооперация, а потому ее целесообразно рассматривать как отдельный элемент организации труда.

Специфичность ее состоит в том, что для организации обслуживания рабочих мест необходимо решать четыре взаимосвязанные задачи: установить для каждого рабочего места виды обслуживания, в которых они нуждаются, нормы и регламент обслуживания, закрепить каждую функцию обслуживания за определенными исполнителями.

Приемы и методы труда — это способы выполнения работы. Любая деятельность может быть выполнена с разной степенью умелости, с большим или меньшим количеством движений, с разной затратой времени и физиологической энергии. Обеспечение наиболее экономного выполнения каждого действия, приема, операции и работы в целом — это чистая сфера организации труда, ее важнейший элемент.

Установление норм труда подводит итог техническим и организационным решениям. Трудовые нормы разрабатываются для конкретных производственных условий; если меняются условия, то должны изменяться и нормы. Нормирование труда занимает особое место среди элементов организации труда: будучи необходимой частью организации труда, нормы одновременно являются элементами планирования и оплаты труда. Так, не зная норм труда, невозможно правильно планировать необходимую для деятельности организации численность персонала. Нормы лежат также в основе расчета сдельных расценок оплаты труда.

Нормирование служит средством оценки различных вариантов организационного обеспечения деятельности персонала. Поскольку любое организационное изменение в той или иной степени сказывается на затратах рабочего времени, нормирование труда позволяет количественно оценить эти изменения и выбрать наиболее рациональный вариант Леженкина Т. И. Научная организация труда. — М.: Маркет ДС, 2008. — с.18.

Планирование и учет труда осуществляются для установления необходимых общих трудозатрат, численности персонала, расчета фонда заработной платы, для определения правильных пропорций в затратах труда. Учет и анализ труда представляют материал для совершенствования трудовых процессов.

Итак, организация труда есть определенный порядок построения и осуществления трудового процесса, образующий систему взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом для достижения заранее поставленной цели трудовой деятельности.

Этот порядок складывается из рационального разделения труда между работниками и из системы их производственных взаимосвязей и взаимодействия (кооперации), предполагает целесообразное приспособление рабочих мест (оснащение и планировку) для высокопроизводительного труда, создание системы их производственного обслуживания, а также установление эффективных форм методов и приемов труда, закрепляемых в обоснованных нормах труда, и обеспечивается созданием благоприятных условий труда, подбором и подготовкой соответствующих кадров, повышением их квалификации, эффективной системой планирования, учета, оплаты и стимулирования труда, строгим соблюдением дисциплины труда, развитием трудовой активности и творческой инициативы персонала. Черняк Т. В. Организация труда персонала: Учеб. пособие / Т. В. Черняк. — Новосибирск: СибАГС, 2004. — с. 17.

Понятие организации труда на рабочем месте, как было указано, отличается от понятия организации труда в учреждении лишь перечнем составляющих ее элементов. Например, на рабочем месте не решаются вопросы разделения труда, так как само рабочее место представляет собой единицу разделения труда, но специализация рабочего места определяется принятой в подразделении или в организации системой разделения труда. Нормирование и оплата труда также решаются на уровне подразделения или организации, но конкретные нормы и система оплаты доводятся до рабочего места. Таким образом, к элементам организации труда на рабочем месте относятся: специализация рабочего места, его кооперация с другими рабочими местами, организация рабочего места и система его обслуживания, приемы и методы труда, нормы, условия, оплата, стимулирование, планирование и учет труда.

Можно сделать вывод, что при установлении или совершенствовании организации труда нельзя пренебрегать ни одним из ее элементов, все они должны быть в равной степени проработаны, взаимоувязаны.

1.3 Задачи, функции и принципы научной организации труда

Изменение техники и технологии трудовой деятельности, связанной с развитием научно-технического процесса, требует соответствующего изменения организации труда. Кроме того, наука об организации труда обогащается новыми данными, возникает ценный опыт новых организационных решений.

Если в организации и учреждении чутко реагируют на все новое, что появляется в области организации труда, и систематически реализуют его на практике, то мы вправе говорить о научной организации труда. Научный подход к организации труда позволяет наилучшим образом соединить в процессе трудовой деятельности технику и людей, обеспечивает наиболее эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, снижение трудоемкости и рост эффективности труда. Он направлен на сохранение здоровья работников, обогащение содержания и гуманизацию их труда.

Важным признаком научной организации труда (НОТ) является ее направленность на решение трех взаимосвязанных задач: экономических, психофизиологических и социальных.

— Экономические задачи состоят в обеспечении за счет организации труда всесторонней экономии различных ресурсов, прежде всего экономии труда, что, в свою очередь, направлено на снижение издержек трудовой деятельности и рост результативности труда: повышение его производительности, рентабельности, эффективности. Улучшение организации труда и повышение культуры трудовой деятельности способствуют росту качества продукции и услуг, что равносильно увеличению их количества.

Итак, экономическая направленность совершенствования организации труда имеет большое значение, особенно в рыночных условиях, но при всей ее важности подобной направленности недостаточно для того, чтобы считать такую организацию научной. Научный подход к организации труда требует от нее еще и психофизиологической направленности.

— Психофизиологические задачи, которые должны решать организаторы труда, состоят в том, чтобы обеспечить работникам здоровые и безопасные условия труда, снижать его физическую тяжесть и нервно-психическую напряженность, гармонизировать нагрузки на различные органы работающего человека, не допускать однобокости труда, предусматривать сочетание труда физического с трудом умственным, устанавливать рациональные режимы труда и отдыха и в конечном итоге максимизировать работоспособность.

— Социальные задачи — это важнейшие задачи научной организации труда. Они состоят в обеспечении работникам содержательного труда, в повышении его привлекательности за счет преодоления монотонности, увеличения разнообразия трудовых операций, перемены труда, насыщения его творческими элементами; в повышении престижности профессий и обеспечении полноценной оплаты труда.

Социальная и психофизиологическая направленность НОТ означает гуманизацию труда, создание таких условий в организации и учреждении, которые бы отвечали самым насущным запросам человека современного демократического общества.

Конкретными задачами научной организации труда в деятельности компании являются:

— разработка и внедрение в рабочую деятельность компании наиболее эффективных форм разделения труда и его кооперация; максимальное использование достижений современной науки и техники;

— совершенствование нормирования труда:

— комплексное изучение затрат рабочего времени по выполнению определенных операций, стадий работы, а также подготовка и установление показателей, позволяющих определить объем работы необходимую численность разных категорий персонала;

— изучение и внедрение наиболее гибких форм стимулирования труда;

— организация рабочих мест, создание соответствующих законодательству условий труда и его безопасности Чашина О. Научная организация труда в системе управления персоналом компании// Управление персоналом, 2004, — № 12. — с.54. .

Развитием представлений о задачах НОТ является понятие об ее функциях, т. е. об особенностях проявления НОТ в организации и учреждении и ее воздействия на различные стороны трудовой деятельности. Категория «функция» предоставляет возможность конкретизировать общие задачи НОТ, выделить в пределах каждой задачи особенные направления НОТ, трудовую деятельность и ее субъекта — человека, выявить принципиальные различия между научной и «обычной» организацией труда, зачастую упускающей важные моменты организации трудовой деятельности, что чревато потерями.

Реализованные функции НОТ служат критерием, который позволяет оценить: достигнута ли НОТ в данной организации и учреждении или нет.

Анализ воздействия научной организации труда на человека и трудовую деятельность позволяет выделить следующие се функции:

— Ресурсосберегающая функция, в том числе трудосберегающая, направлена на экономию рабочего времени, материалов, энергии, т. е. ресурсов. Кроме того, экономия труда включает в себя устранение всякого бесполезного труда. Это достигается рациональным разделением и кооперацией труда, применением рациональных приемов и методов труда, четкой организацией рабочих мест и хорошо отлаженной системой их обслуживания. Экономии ресурсов служит и направленность НОТ на повышение качества продукции и услуг: лучшее качество равносильно большему количеству. Ресурсосбережение — один из главных рычагов интенсификации деятельности организации.

Итак, одним из критериев научной организации труда становится ее способность обеспечивать всестороннюю экономию затрат труда, материальных и денежных ресурсов.

— Оптимизирующая функция проявляется в обеспечении полного соответствия уровня организации труда передовому уровню технического оснащения трудовой деятельности. Оптимизация необходима в достижении научной обоснованности норм труда и уровня интенсивности труда, в обеспечении соответствия уровня оплаты труда его результатам. Оптимизация в современных условиях — центральное направление в поиске путей решения различных задач. Подобные задачи существуют и в области организации труда. НОТ призвана найти оптимальный вариант их решения.

— Функция формирования эффективного работника означает осуществление на научной основе профессиональной ориентации и профессионального отбора работников, их обучения, систематического повышения их квалификации. Требования к качеству подбора работников и к их профессиональному мастерству в условиях перехода к рыночным отношениям существенно возрастают. Увеличение сложности решаемых задач со временным работником ведет к росту его ответственности за своевременные и правильные решения и действия.

Научный подход к формированию кадров и их подготовке — главное условие эффективности труда и важная функция НОТ.

— Трудощадящая функция проявляется в создании благоприятных, безопасных и здоровых условий труда, установлении рационального режима труда и отдыха, использовании режимов гибкого рабочего времени, облегчении тяжелого труда до физически нормальной величины. Для каждого человека нет боль шей ценности, чем здоровье, поэтому забота общества об охране и укреплении здоровья людей — дело первостепенной важности. Проблемы здоровья людей в значительной мере определяются производственными условиями. Поэтому одна из функций НОТ — способствовать сохранению здоровья трудящихся в организациях и учреждениях.

— Функция гармонизации труда направлена на обеспечение согласования физических и умственных нагрузок, которые испытывает работник, на преодоление однобокости труда, создание полноценных условий для гармоничного развития человека в организации.

— Функция возвышения труда — это очень важная функция организации труда в цивилизованном обществе. Нельзя говорить о НОТ, сколь экономичен ни был бы труд, если при этом забывают о самом человеке, о его социальных запросах и стремлениями к высокосодержателыюму, престижному труду. Возвышает труд создание в организации условий для повышения содержательности и привлекательности труда, искоренение рутинных и примитивных трудовых процессов, обеспечение пере мены труда, т. е. его гуманизация.

— Функция повышения культуры производства организационными средствами направлена на создание эстетически привлекательной производственной среды, рациональную организацию рабочих мест, развитие демократического стиля управления людьми и др.

— Воспитательная и активизирующая функции направлены на выработку дисциплины труда, развитие трудовой активности и творческой инициативы. Высокий уровень организации труда способствует формированию у работника этих качеств. Чем выше будет качество исполнителей, тем более высокого уровня может достичь организация труда.

Понимание функций НОТ позволяет обеспечить всесторонний подход к решению проблем организации труда в организациях и учреждениях, более четко представлять механизм воздействия НОТ и на работника, и на процесс трудовой деятельности. Функции НОТ очерчивают эту ее роль. Проявление функций является признаком НОТ, свидетельством о ее наличии в организации. Для научной организации труда должно быть характерно присутствие всех указанных функций.

Мероприятия научной организации труда не достигают успеха в том случае, когда их проводят не в комплексе с другими мероприятиями организации трудовой деятельности.

Научное построение организации труда опирается на законы, принципы и правила организации, которые служат главным инструментарием для тех специалистов, кто разрабатывает и совершенствует организацию труда в учреждениях. Под принципами (от лат. principium — основа, начало) в самом общем виде понимаются исходные положения теории, учения, науки. В то же время принципы выявляются и формулируются в результате научных исследований, а следовательно, являются их итогом. Точную грань между принципом и законом установить трудно. Наряду с прикладными (имеющими узкую направленность) законами существуют фундаментальные (основные, глубокие, главные) принципы.

Основная задача науки об организации труда состоит в выявлении законов, закономерностей и принципов организации трудовой деятельности людей с целью использования их в практической работе.

Принципам организации труда посвящено немало исследований российских и зарубежных ученых. Характерным является то, что, излагая принципы, каждый автор формулирует ограниченное их число, и лишь редкие из принципов называются одновременно несколькими авторами. Так, в одних работах авторы называют лишь небольшое количество принципов — 4−5, а в других — 12−20 и т. д.

Выделим принципы всеобщие, характерные для всех случаев организации труда и обязательные для применения, если организаторы труда намерены решать вопросы по-научному. Такими принципами являются принципы системности, комплексности, экономичности, гуманизации труда.

— Принцип системности — термин «система» (от гр. systema — целое, составленное из частей) имеет несколько значений, одно из которых — множество закономерно связанных друг с другом элементов, представляющих целостное образование. Системность, системный подход к организации труда означает, что она должна рассматриваться, во-первых, как явление, имеющее сложную внутреннюю структуру, образованную из взаимосвязанных элементов; во-вторых, как явление, представляющее часть структуры более высокого порядка и имеющее многочисленные внешние связи и зависимости.

На практике системность проявляется в том, что при установлении или совершенствовании организации труда нельзя пренебречь ни одним из ее элементов, все они должны быть в равной степени проработаны, взаимоувязаны. Должны быть также учтены взаимосвязи организации труда с уровнем его технологического обеспечения современными средствами труда (ПЭВМ, ксероксы, принтеры), с другими организационными подсистемами.

— Принцип комплексности — состоит в том, что проблемы организации труда должны решаться одновременно разными научными дисциплинами, такими, например, как организация труда, экономика труда, социология труда, психофизиология труда, социальная психология, производственная эстетика, эргономика, гигиена труда, трудовое право и др. Комплексный подход — это всесторонний подход с точки зрения многих наук, занимающихся вопросами организации труда, функционирования человека в производственной среде, в трудовом коллективе. В некоторых литературных источниках встречается такой принцип, как научность. С нашей точки зрения научность реализуется через принципы системности и комплексности. Если научность выделять как самостоятельный особый принцип и наряду с ним говорить о принципах системности и комплексности, то будут повторяться одни и те же требования. Можно, правда, говорить только о принципе научности, не выделяя принципов системности и комплексности. Но тогда, раскрывая принцип научности, неизбежно придется говорить о системности и комплексности.

— Принцип экономичности — состоит в том, что одни и те же вопросы организации труда можно решить разными способами, с разными затратами ресурсов, т. е. решения могут быть многовариантными. Во-первых, необходимо просчитать возможные варианты решений, а во-вторых, выбрать тот из них, который потребует минимальных затрат труда, материалов, финансовых средств с учетом экономически оправданного срока окупаемости инвестиций, т. е. нужно стремиться к минимизации приведенных затрат.

— Принцип гуманизации — учет человеческого фактора при организации труда. Необходимо создавать такие условия в организации, в которых бы в наибольшей степени учитывались психофизиологические и социальные потребности работников. Гуманизация — важнейшее требование научной организации труда, но для реализации — это довольно сложный принцип. Для его соблюдения иногда следует поступиться и принципом экономичности. В рыночных условиях экономичность вроде бы Должна превалировать, но дальновидные организаторы труда и производства, давая приоритет принципу гуманизации перед принципом экономичности, обеспечивают в конечном итоге высокую производительность и дисциплину труда, что дает ощутимый экономический эффект.

Таким образом, критерием, который позволяет оценить, достигнута ли НОТ в организации или учреждении, являются реализованные функции НОТ, а также направленность организации труда на решение экономических, психофизиологических и социальных задач и соблюдение всеобщих принципов НОТ.

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ПЕРСОНАЛА НА ПЕРЕПИСНОМ УЧАСТКЕ № 19

2.1 Общие сведения об организации

Всероссийская перепись населения проводится на основе Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».

Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально — экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны.

Данные переписи населения уникальны, их невозможно получить при текущем учете или использовании данных административных источников. Информация о численности и составе населения необходимы для формирования бюджетов всех уровней, на их основе производится расчет параметров социально-экономического развития России и ее регионов. В связи с этим требуется регулярное обновления информации о населении.

Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года использовались при разработке практически всех основных социально значимых экономических документов последних лет. Взаимосвязь между сбором статистической информации и нашей повседневной жизнью не всегда лежит на поверхности, но, как видим, она существует — самая прямая и непосредственная. Поэтому не будет преувеличением сказать, что перепись населения действительно нужна каждому жителю России.

Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проектов. Но актуальным представляется то, что мы увидим, как повлиял на жизнь страны мировой экономический кризис. Степень его влияния можно будет определить на основе статистических показателей, например таких, как занятость населения, необходимость трудиться сразу на двух или нескольких работах. Целый блок вопросов позволит увидеть изменения ситуации в жилищной сфере, в уровне образования.

Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уровня жизни уже в послекризисный период.

Велико культурно-историческое значение каждой переписи. Ведь она является своего рода портретом общества, мгновенной фотографией всей России. Благодаря переписи 2002 года и предстоящей переписи 2010 года будущие поколения получат поистине бесценную информацию, о том, как живем мы — россияне начала XXI века.

Организационная структура приведена в Приложении 1.

2.2 Анализ элементов организации труда персонала

В данном разделе рассматриваются элементы и общее состояние организации труда персонала на переписном участке № 19, находящийся в средней школе № 189 (на основе метода наблюдение).

Разделение и кооперация труда. Различают разделение труда: функциональное, профессиональное, технологическое и квалификационное. Все указанные формы разделения сосуществуют, т. е. присутствуют одновременно.

Функциональное разделение труда на переписном участке № 19 предполагает деление персонала на функционально однородные группы:

— Служащие:

— руководители: заведующая переписным участком;

— специалисты: инструктора.

— Технические исполнители: переписчики.

— Обслуживающий персонал: уборщица, гардеробщица.

— Охрана: сторож, милиционер.

Существует проблема совмещения функций работников разных функциональных групп. Заключается она в недостатке обслуживающего персонала для переноса тяжелых портфелей с документами. Инструкторам пришлось их таскать самим, хотя в их обязанности это не входило!

Профессиональное разделение труда на переписном участке № 19 состоит в делении работников по навыкам и умениям, например: должность руководителя имеет учитель гуманитарий средних и старших классов. Навык организации малых групп (классов) присутствует. Инструктора и переписчики являются студенты СибАГС и НГПУ. Профессиональное разделение соответствует требованию.

Примером технологического разделения труда на переписном участке № 19 являются этапы информирования и выполнения задания на рабочем месте, их структура. Администрация информирует заведующего о задании, заведующий — инструкторов, инструктора — переписчиков. Переписчик идет на участок, выполняет задание, возвращается на переписной участок, делает отчет перед инструктором о проделанной работе, в свою очередь инструктор осуществляет контроль и отчитывается перед заведующим, а заведующий — перед администрацией.

Недостаток заключается в несвоевременной отчетности переписчиков перед инструкторами, что задерживает весь этап работы в целом.

В качестве примера квалификационного разделения труда может служить то, что руководитель имеет педагогическое образование, стаж с малыми группами 40 лет, а специалисты и технические исполнители — имеют неполное высшее образование СибАГС и НГПУ 3−4 курса специальности управление персоналом и психологии, что соответствует требованиям.

Кооперация труда непрерывно связана с его разделением. На переписном участке она существует по функциональному признаку внутри функциональных групп и между ними. Пример: происходит обмен информацией, опытом и помощью как внутри, так и между переписчиками, инструкторами и заведующими с разных переписных участков.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что на переписном участке № 19 осуществляется разделение и кооперация труда по разным признакам, однако в данной области существуют проблемы, которые необходимо решать.

Организация рабочих мест. Рабочим местом для работников является кабинет.

При рассмотрении помещения как проблему можно выделить недостаток места. Помещение чересчур заставлено мебелью, затруднен проход, что создает неудобства для работников. Но при этом следует отметить, что рабочие места обеспечены всеми видами оснащения, необходимыми для эффективного выполнения профессиональных обязанностей:

— основное технологическое оборудование: счетная и вычислительная техника (калькуляторы);

— технологическая оснастка: канцелярские принадлежности;

— организационная оснастка: рабочая мебель, часы, средства для размещения технологической оснастки и рабочих документов (картотеки, папки, лотки для документов и т. п.);

— средства безопасности: средства противопожарной защиты, предупреждающие об опасности надписи и графика;

— средства освещения;

— средства связи с другими рабочими местами и с местом руководителя: телефон;

— средства сигнализации;

— средства для поддержания на рабочем месте нормального микроклимата: вентиляция, отопление;

— предметы эстетизации производственного интерьера: часть их обеспечена организацией (шторы, настенный календарь), но по большей части об эстетизации заботятся сами работники (цветочницы, произведения декоративно-прикладного искусства);

— хозяйственные средства для ухода за оборудованием и рабочим местом: также часть их предоставлена организацией (например, урны для мусора), а часть — самими работниками (щетки, салфетки для очистки поверхностей).

Таким образом, в области организации рабочих мест на переписном участке № 19 присутствуют как положительные стороны, такие как наличие необходимого оснащения, так и недостатки, которые необходимо устранить, например, чрезмерная загруженность кабинета мебелью.

Обслуживание рабочих мест. Организация обслуживания рабочего места близка по характеру к кооперации труда. И здесь, и там имеет место взаимодействие между рабочими местами. Структура обслуживания образуется из обслуживания средств труда, предметов труда и работников.

Обслуживание средств труда предполагает ремонт и межремонтное обслуживание оборудования: поддержание в рабочем состоянии и уборку зданий, сооружений, энергообеспечение и т. д. Следует отметить, что на переписном участке такие работы ведутся: помещения содержатся в порядке, регулярно проводятся уборки, в помещениях новая, качественная мебель. К обслуживанию предметов труда можно отнести, например, обеспечение необходимой канцелярией, которое проводится регулярно, по мере надобности. Прием и выдача сырья, а также контроль качества сырья присутствует. Но отсутствовала доставка предметов труда к рабочему месту — портфели с документами приходилось таскать инструкторам. Обслуживание работников складывается из проведения мероприятий по охране труда и технике безопасности, обеспечению нормальных санитарно-гигиенических условий, общественного питания (школьная столовая).

Таким образом, можно сделать вывод, что данному элементу организации труда на участке уделяется недостаточное внимание.

Приемы и методы труда. Работники используют, в основном, ручную и бумажную работу. На переписном участке рабочие места всех работников не оснащены необходимой техникой (компьютерами), что не позволяет применять более эффективные приемы и методы труда.

В организации не было (и не планируется) проведение комплекса мероприятий для выявления и изучения рациональных приемов и методов труда, хотя это могло бы быть важным источником снижения материальных издержек, роста прибыли.

Условия труда. Санитарно-гигиенические условия труда в помещении переписного участка в целом на уровне, но иногда возникают проблемы с микроклиматом: из-за духоты в кабинете приходится открывать форточки, при этом для работников возникает опасность простудиться. Это связано с тем, что не учитываются и не соблюдаются нормы метеорологических условий (температура, влажность, скорость движения воздуха). Окраска помещений в организации располагающая, гармоничная, а степень шума допустимая, не мешающая сосредоточиться.

Эстетические условия труда: в организации достаточно приятная обстановка, помещение аккуратное и чистое.

Негативным психофизиологическим фактором является неравномерная ритмизация труда: иногда скорость рабочего процесса чересчур высока, а бывает наоборот; то же самое можно сказать и об объеме работы — иногда сотрудникам приходится задерживаться после работы, чтобы выполнить все необходимые дела, а бывает, что работы довольно мало. В организации нет утвержденного распорядка рабочего дня, каждый работник самостоятельно распределяет свое время и порядок выполнения различных видов работ. В организации установлен только один регламентированный перерыв в течение часа в середине рабочего дня. Активные формы отдыха (такие, как производственная гимнастика), режим труда и отдыха не предусматривает, что может негативно влиять на работоспособность и здоровье работников.

В коллективе сложился достаточно благоприятный социально-психологический климат. При возникновении у одного из работников каких-либо проблем он спокойно может обратиться к любому другому за консультацией или помощью. Половозрастной состав сотрудников в основном однообразен, что не оказывает отрицательного влияния на сплоченность коллектива.

Таким образом, на переписном участке № 19 выявлены недостатки в санитарно-гигиенических и психофизиологических условиях труда.

Дисциплина труда. Дисциплина обеспечивается прежде всего сознательным отношением работников к труду и поощрением за добросовестный труд.

Трудовая дисциплина в организации регулируется Правилами внутреннего трудового распорядка. Также существует Положение о дисциплинарном взыскании, которое создали инструктора для своих переписчиков, а заведующая для инструкторов, в котором прописано, за какие нарушения на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание, и какие меры могут быть применены.

Подбор, подготовка и повышение квалификации работников. Подбор сотрудников проходит посредством привлечения работников добровольно (для населения) и принудительно (для студентов) — прохождение обучения, затем конкурсное тестирование на переписчика или инструктора, а после принятия решения о приеме будущий работник заключает гражданско-правовой договор (договор подряда). Однако, этого не может быть достаточно для полной и всесторонней оценки кандидатов.

Этому элементу организации труда на переписи населения не уделяется достаточного внимания, он требует существенной доработки.

Нормирование труда на переписном участке № 19 в основном осуществляется посредством норм времени (для каждого работника установлен свой график работы, каждый имеет свою норму часов). Особенностью организации является то, что для многих сотрудников установлен неполный рабочий день, причем ставки достаточно разные (присутствуют как стандартные 0,5 единицы, так и достаточно редкие варианты — 0,2; 0,4; 0,7). В связи с этим иногда возникают трудности с учетом рабочего времени и начислением заработной платы. Также недостатком является то, что затраты рабочего времени не изучаются, и не устанавливаются нормы выработки, нормы времени обслуживания, нормы численности и т. п.

Таким образом, видно, что нормирование труда на участке является непроработанным элементом.

Планирование, учет и анализ труда. Каждый день на переписном участке проходили обсуждения и разъяснения интересующих вопросов с участием руководителя, специалистов и технических исполнителей. На них анализируется и обсуждается текущее состояние дел, а также планируется дальнейшая работа.

Кроме того, в организации ведется кадровое планирование и учет, учет рабочего времени и учет документации.

Определение состояния задач и функций НОТ на переписном участке № 19

Важным признаком НОТ является ее направленность на решение трех взаимосвязанных задач: экономических, психофизиологических и социальных.

Экономическая задача реализуются путем выполнения:

— ресурсосберегающей функции, примером которой на участке может служить повторное использование бумаги в качестве черновиков;

— оптимизирующая функция неполная: уровень технического оснащения в организации не соответствует передовому уровню (нет компьютеров).

Психофизиологическая задача должна выполняться через функции:

— формирования эффективного работника: реализуется через профессиональный отбор работников (правильный подбор работников на должности);

— трудощадящая: примером служит использование режимов гибкого рабочего времени на участке, но облегчение труда людей техническими и механическими средствами (компьютеры) отсутствует;

— гармонизация труда: направлена на обеспечение согласования физических и умственных нагрузок, которые испытывает работник, на преодоление однобокости труда — в организации не наблюдалась, постоянно присутствовала рутинная работа с бумагами.

Социальная задача связана с функциями: возвышение труда, повышение культуры производства, воспитательная и активизирующая функция направлена на развитие трудовой активности и творческой инициативы. Можно отметить, что на переписном участке предусмотрены чаепития по поводу дней рождений. В организации приветствуется активность и творческая инициатива — руководством рассматриваются любые предложения работников о повышении эффективности работы участка, о нововведениях.

Таким образом, можно сделать вывод, что на переписном участке № 19 по всем трем задачам НОТ не уделяется достаточное внимание, и они требуют доработки.

Выявление соответствия организации труда на переписном участке № 19 принципам НОТ. Нельзя сказать, что в организации труда на переписном участке № 19 все элементы в равной степени проработаны и взаимоувязаны, отсюда можно сделать вывод, что принцип системности не соблюдается.

Проблемы организации труда на участке решаются с точки зрения разных наук, например трудовое право, производственная эстетика, гигиена труда, эргономика, экономика труда, но нельзя сказать, что подход всесторонний, т.к. существует множество пробелов в разных элементах организации труда, поэтому можно сказать, что принцип комплексности не соблюдается.

Отсюда следует, что научности в организации труда на участке тоже нет, т.к. этот принцип реализуется через предыдущие два.

Принцип экономичности состоит в минимизации затрат, об этом уже упоминалось, когда речь шла о ресурсосберегающей задаче.

Для соблюдения принципа гуманизации следует учитывать потребности работников. На участке № 19 нельзя сказать, что этот принцип соблюдается, т.к. в большинстве случаев приоритет отдается принципу экономичности, а психофизиологические и социальные потребности работников учитываются не в полной мере.

Таким образом, основываясь на анализе элементов организации труда, рассмотрении состояния задач и функций НОТ, выявления соответствия организации труда на участке № 19 принципам НОТ, можно сделать вывод, что как таковой научной организации труда на переписном участке не существует. По всем элементам организации труда ведется работа, однако нет упорядоченной системы, научного подхода к вопросу организации труда, существуют проблемы по разным аспектам.

Элементы организации труда, которые наиболее проработаны на переписном участке № 19 — это планирование, учет и анализ труда, организация рабочих мест. Особое внимание следует уделить следующим элементам: обслуживание рабочих мест, разделение и кооперация труда, подбор, подготовка и повышение квалификации, нормирование труда, условия труда.

2.3 Анализ элементов организации труда на рабочем месте инструктора переписного участка

организация труда персонал

Для анализа выбрано рабочее место инструктора переписного участка. На переписном участке пятнадцать человек: заведующая участком, два инструктора, восемь переписчиков и четыре человека на стационаре, которые работают посменно. Анализируется рабочее место инструктора, работающего неполный рабочий день со скользящим графиком (с 8−00 до 21−00).

С инструктором было проведено анкетирование с использованием анкеты «Информационный стандарт анализа рабочего места» (см. Приложение 2) и интервью с помощью Вопросника структурированного собеседования для анализа места работы (см. Приложение 3).

Специализация рабочего места. По функциональному разделению труда инструктор переписного участка относится к служащим. Работник имеет свой набор функций и обязанностей, определенные виды работ, которые должен выполнять.

В заполненной инструктором анкете обязанности перечислены достаточно кратко, выделена одна, которую работник считает ненужной, при этом не названо ни одной обязанности, которую ей хотелось бы выполнять, помимо уже имеющихся, что говорит либо о том, что работа полностью устраивает, либо об отсутствии интереса к новому.

При ответе на вопрос интервью обязанности раскрыты более полно. Они включают в себя руководство работой переписчиков и оказание им помощи в опросе населения и получении информации, 100% проверка заполненных переписных листов, контрольный обход с каждым переписчиком для обеспечения правильности учета населения, приемка заполненных материалов от переписчика, подведение итогов по инструкторскому участку и сдача материалов заведующему переписным участком.

Целью рабочего процесса респондент считает контроль и проверка достоверности заполнения переписных листов переписчиками (такой ответ был дан как при заполнении анкеты, так и при ответе на вопросы интервью). Это не в полной мере отражает результат деятельности, а является скорее одной из функций.

В качестве источника информации специалист использует инструкцию о переписи населения и указания РОССТАТа — когда возникают сомнения в процессе работы, для того, чтобы узнать, как правильно оформлять документы, а также информацию, поступающую от коллег.

В процессе работы респонденту приходится писать ежедневные отчеты о проделанной работе за день для заведующей.

Каждый день работнику приходится производить несложные подсчеты: количество опрошенных людей и пройденных квартир, количество выданных, использованных и испорченных документов.

Для рассмотрения кооперации труда с другими рабочими местами необходимо рассмотреть процессуальную схему (Рисунок 1).