Особенности рынка труда в России и его регулирование

Федеральное агентство по образованию ГОУВПО «Удмуртский государственный университет»

Институт экономики и управления Кафедра экономики и социологии труда КУРСОВАЯ РАБОТА по экономике и организации труда на тему «Особенности рынка труда в России и его регулирование»

Выполнил студент гр.3С (ТФК)-60 400−32(К) Сидорова М. Ю Руководитель Тюрнина О. О.

Ижевск 2008

СОДЕРЖАНИЕ Введение

1. Характеристика Российской экономики региона

1.1 Показатели социально-экономического развития

1.2 Характеристика трудовых ресурсов

2. Теоретические основы рынка труда

2.1 Население и трудовые ресурсы

2.2 Понятие рынка труда, его особенности и основные элементы

2.3 Виды рынков труда

2.4 Спрос и предложение рабочей силы

2.5 Особенности российского рынка труда

2.6 Регулирование рынка труда

3. Анализ рынка труда в России

3.1 Анализ занятости населения

3.2 Виды безработицы, анализ ее уровня

3.3 Управление занятостью населения Заключение Список использованной литературы

Введение

Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица — как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Об этом свидетельствовало наличие трудоизбыточных районов прежде всего в республиках Средней Азии и Закавказья. Наряду с вынужденной незанятостью в одних регионах существовала сверхзанятость в других. Это касалось европейской части РСФСР и республик Прибалтики.

Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности.

Цель данного исследования — показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях. С учетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить:

— в первой части состояние российской экономики на примере одного из субъектов РФ — Удмуртской Республики

— во второй части теоретические вопросы формирования рынка труда и его регулирования,

— в третьей части провести анализ рынка труда в России на примере УР.

1. Характеристика Российской экономики региона

1.1 Показатели социально-экономического развития Удмуртская Республика является одним из наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации. Этот динамизм обеспечен политической стабильностью, высокоразвитой социально ориентированной рыночной экономикой, активным и заинтересованным участием жителей Удмуртской Республики в общественно — политической жизни страны.

Экономика Удмуртской Республики отличается многоотраслевой структурой, наличием мощного промышленного потенциала и высококвалифицированного персонала, развитым агропромышленным и строительным комплексом, богатыми природными ресурсами, динамично развивающимися финансово — кредитной и научно-технической сферами. Удмуртская Республика вносит заметный вклад в экономическое развитие страны.

По основным макроэкономическим показателям Удмуртская Республика входит в группу регионов Российский Федерации со средним уровнем развития, занимая 38-е место по валовому региональному продукту на душу населения и объему производства продукции сельского хозяйства, 41-е место по инвестициям в основной капитал.

Социально — экономическое положение Удмуртской Республики характеризуется параметрами стабильного позитивного роста, что свидетельствует о ее устойчивом комплексном развитии.

Основу экономического и социального развития города Ижевска составляет промышленное производство. Промышленные предприятия способствуют насыщению рынка товарами и услугами, обеспечивают экономическую самостоятельность населения города, вносят существенный вклад в бюджет города.

Продукция, выпускаемая ижевскими предприятиями, отличается высоким качеством и пользуется устойчивым спросом. В объеме промышленного производства города преобладают энергоемкие виды производств, такие как производство транспортных средств и оборудования; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Среди предприятий обрабатывающих производств по объемам производства доминируют: ОАО «Ижавто», ОАО «Ижсталь», ФГУП «Ижевский механический завод», ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол», ОАО «Буммаш», ДОАО «Ижевский оружейный завод» .

Оборудование нефтепромысловое, для агропромышленного комплекса, станки, приборы, средства автоматизации, вычислительная техника, медицинская и бытовая техника, инструмент, автомобили, мотоциклы, стрелковое оружие, металл и металлопрокат — далеко не полный перечень продукции, выпускаемой предприятиями города.

Рис. 1. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по полному кругу организаций города Ижевска за 2003;2007 гг.

Растущие потребности города стимулируют развитие такого вида деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Среди предприятий этого вида деятельности по объемам производства преобладают: филиал «Территориальная генерирующая компания № 5», ОАО «Удмуртэнерго», ООО «Региональный энергосбытовой комплекс», ООО «Удмуртские коммунальные системы» .

Благодаря развитию высокотехнологичных производств Ижевск располагает мощным интеллектуальным и научно-техническим потенциалом.

Дальнейшее развитие промышленного производства будет способствовать повышению благосостояния населения, росту заработной платы, созданию новых рабочих мест.

Основными тенденциями социально — экономического развития города Ижевска на протяжении последних лет являются: рост объемов производства, улучшение финансовых результатов деятельности организаций города, рост заработной платы, замедление темпов инфляции, увеличение потребительского спроса населения на товары и услуги.

Рис. 2. Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» по крупным и средним предприятиям города Ижевска за 2007 год

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по полному кругу организаций города Ижевска по итогам 2007 года увеличился в 1,9 раза по сравнению с уровнем 2003 года (рис.1).

Наибольшую долю в объемах отгруженных товаров по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» занимают: производство транспортных средств и оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство пищевых продуктов. Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» по крупным и средним предприятиям города Ижевска за 2007 год представлена на рис. 2.

Рис. 3. Изменение отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям города Ижевска за 2007 год по сравнению с 2006 годом

В 2007 году значительно увеличились объемы производства на предприятиях, занимающихся обработкой древесины, производством изделий из дерева, неметаллических минеральных продуктов, транспортных средств, машин, оборудования, пищевых продуктов, а также металлургическим производством и производством готовых металлических изделий (рис.3).

Улучшаются финансовые результаты деятельности организаций города. Объем прибыли, полученной организациями города в 2007 году, увеличился в 3,5 раза по сравнению с уровнем 2003 года (рис.4).

трудовой рынок занятость безработица Рис. 4. Прибыль прибыльных крупных и средних организаций города Ижевска за 2003;2007 гг.тыс. кв. м. (рис.7). Площадь введенного жилья в расчете на 1 человека в 2007 году составила около 0,4 кв.м. на человека, что соответствует уровню данного показателя по Российской Федерации в целом.

Существенное влияние на формирование финансовых ресурсов города Ижевска оказывают предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых.

Улучшение финансового состояния организаций города способствует росту инвестиционных вложений в основной капитал. Объем инвестиций, освоенных крупными и средними организациями города Ижевска, в 2007 году увеличился в 2,4 раза по сравнению с уровнем 2003 года. Динамика инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям по городу Ижевску за 2003;2007 гг. представлена на рис. 5.

Рис. 5. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям по городу Ижевску за 2003;2007гг.

Инвестиционные ресурсы организациями в основном направляются на обновление основных фондов, что является важным фактором для дальнейшего роста объемов промышленного производства. Структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям города Ижевска за 2007 год представлена на рис. 6.

Рис. 6. Структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям города Ижевска за 2007 год Обеспеченность жильем является одним из показателей качества жизни населения города. Заявленная государственная политика и реализация в ее рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», а также реализация муниципальной целевой программы «Жилище на 2006;2010 гг.» способствуют росту финансовых вложений в жилищное строительство. Ежегодно увеличивается площадь введенного жилья. По данным Удмуртстата площадь введенного жилья в городе Ижевске за 2007 год увеличилась в 2,1 раза по сравнению с уровнем 2003 года и составила 220,7 (Рис.7).

Рис. 7. Площадь введенного жилья в городе Ижевске за 2003;2007 гг.

В городе Ижевске сохраняются высокие темпы роста среднемесячной заработной платы. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций города в 2007 году увеличилась в 2,2 раза относительно уровня 2003 года. Немаловажно и то, что темпы роста среднемесячной заработной платы опережают темпы инфляции. Это свидетельствует о росте реальных доходов населения. Устойчивый рост заработной платы, поступление на рынок доступных для широкого круга потребителей отечественных и импортных товаров способствуют повышению потребительского спроса населения на товары и платные услуги. По итогам 2007 года объем розничного товарооборота увеличился в 2,4 раза к уровню 2003 года, объем платных услуг, оказанных населению города Ижевска — в 2,3 раза. Динамика объема розничного товарооборота и объема платных услуг, оказанных населению города Ижевска, представлена на рис. 8.

Рис. 8. Объем розничного товарооборота и объем платных услуг, оказанных населению города Ижевска, за 2003;2007 гг.

Особенностью развития потребительского рынка города Ижевска является снижение объемов продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках. При этом увеличивается доля продаж торговых предприятий. Это свидетельствует о том, что стихийный рынок уступает место цивилизованным методам торговли, что во многом обусловлено работой, проводимой органами местного самоуправления по совершенствованию организации торговли. Повышаются требования населения к культуре обслуживания, качеству товаров.

1.2 Характеристика трудовых ресурсов Человеческие ресурсы являются важнейшей составляющей потенциала развития государства. Позитивным итогом последних лет в реализации кадровой политики в республике явилось то, что она стала более целенаправленной, многоплановой, нацеленной на содействие организациям различных форм собственности в подготовке, профессиональном развитии и закреплении кадров, особенно в сельской местности. Усовершенствована нормативная правовая база для реализации кадровой политики, в частности, принят Закон Удмуртской Республики «Об основах государственной политики в сфере социально-экономического развития села». Реализуются Республиканские целевые программы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2003 — 2006 годы» и «Подготовка и закрепление кадров на 2003 — 2005 годы», действуют постановления Правительства Удмуртской Республики «О реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации», «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим образованием для нужд Удмуртской Республики на 2002 — 2004 годы» .

Однако в настоящее время в Удмуртской Республике остаются серьезные диспропорции в составе и структуре рабочей силы, сложившиеся в предшествующие годы. Состояние рабочей силы не отвечает предъявляемым со стороны экономики Удмуртской Республики требованиям в профессионально-квалификационном разрезе. По многим специальностям ощущается нехватка кадров. В то же время безработица среди молодежи остается высокой. С учетом демографического прогноза (продолжающийся в 2005 — 2006 годах рост численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст) ситуация может еще более обостриться.

Основными причинами, обусловившими сложившийся дисбаланс на рынке труда, являются следующие:

— несоответствие взаимных требований и ожиданий работников и работодателей относительно уровня квалификации, условий и оплаты труда;

— несоответствие профессионально-квалификационной структуры подготавливаемых кадров и структуры имеющихся рабочих мест;

— психологическая неготовность и плохая информированность молодежи относительно реалий рынка труда.

Качественный состав управленческих кадров и предпринимательского корпуса также не в полной мере соответствует тем параметрам, которые объективно необходимы для решения стоящих задач экономического и социального развития организаций и экономики Удмуртской Республики.

Проблемы носят межотраслевой характер и имеют большую социальную значимость. Для их решения требуется объединение усилий и координация деятельности всех заинтересованных министерств и ведомств и, в первую очередь, работодателей.

Положительные изменения в сфере занятости населения, увеличение занятости в основных видах экономической деятельности, снижение масштабов высвобождения работников организаций привели к улучшению ситуации на регистрируемом рынке труда.

В 2007 году в службу занятости поступило 85 тыс. вакансий от работодателей. Уровень оплаты труда на свободных рабочих местах повысился по сравнению с предыдущим годом. Если в 2006 году половина вакансий в службе занятости были с уровнем зарплаты ниже прожиточного минимума, то в 2007 году таких вакансий уже осталось около одной трети. Доля вакансий с уровнем заработной платы выше, чем средняя по республике, увеличилась с 5% до 13%.

В 2007 году при содействии службы занятости нашли подходящую работу более 81 тыс. человек (по плану 80 тысяч ежегодно). Более 15,5 тыс. человек из числа неконкурентоспособных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроены в рамках реализации специальных программ. Число безработных инвалидов сократилось почти на 400 человек, а их доля в составе безработных за год снизилась с 5,8% до 5,4%. Более 4 тыс. человек направлено на профессиональное обучение с целью получения новой профессии или повышения квалификации.

При содействии службы занятости нашли работу 2730 выпускников профессиональных учебных заведений. В результате этой работы, а также созданной в Удмуртской Республике системы подготовки специалистов, востребованных на рынке труда, за последние два года число безработных выпускников сократилось почти в 2 раза и составило на конец 2007 года 508 человек.

Почти 12 тыс. человек в период отсутствия постоянной работы приняли участие в общественных работах, смогли получить дополнительный доход и выполнить социально — значимые работы.

В результате, численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 1 января 2008 года составила 13 119 человек. Это на 5588 человек или на 29,9% меньше, чем на начало 2007 года. Снижение численности безработных произошло по всем территориям, как по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, так и по сравнению с началом года. Наиболее значительно — практически в 2 раза — численность безработных по отношению к началу года снизилась в г. Сарапуле, Игринском, Сюмсинском, Шарканском и Якшур-Бодьинском районах.

Уровень безработицы среди экономически активного населения при этом сократился с 2,2% до 1,56%, что заметно ниже прогнозного показателя на конец 2007 года (2,2% экономически активного населения).

По оперативным статистическим данным численность занятых на всех предприятиях в 2007 году составила 561,2 тыс. человек.

В последние годы на предприятиях республики активизировался процесс массового высвобождения работников, связанный, в первую очередь, с сокращением неэффективных рабочих мест. Результатом стало снижение численности работников на предприятиях и в организациях. В 2005;2007 годах движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях характеризовалось тем, что число выбывших работников превысило число принятых за период на 23,2 тыс. человек.

Стабилизация экономической ситуации в республике положительно сказалась на уменьшении масштабов массовых увольнений работников с предприятий. Объемы массовых высвобождений за последние два года сократились более чем в 5 раз, а число работников, уволенных по сокращению штата или в связи с ликвидацией предприятия и поставленных на учет в службу занятости, сократилось до 2,9 тысяч человек (2005 год — 10,5 тыс.; 2006 год — 5,3 тыс.).

В 2007 году темпы снижения численности работников на предприятиях республики, сократились в 2 раза. Среди видов экономической деятельности, в которых занята значительная часть работающего населения, в отличие от прошлых лет в 2007 году впервые отмечен рост занятости в обрабатывающих производствах на 1,4 тыс. человек или 1%. Возросла численность занятых на предприятиях строительства (на 1,7 тыс. человек или 6,3%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 3,8 тыс. человек или 10,3%).

Одновременно с сокращением численности работников предприятий происходит увеличение количества предпринимателей без образования юридического лица и их наемных работников. По оценке, рост занятости в предпринимательской сфере все более компенсирует снижение занятости на предприятиях республики (в 2004 году — наполовину, в 2005;2007 годах — практически полностью).

Таким образом, приведенный в Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики показатель «численность занятых на всех предприятиях республики» не отражает произошедших в 2005;2007 годах структурных изменений в сфере занятости населения.

В 2008 году численность работающих на предприятиях республики возросла. В январе-мае она составила 565,7 тыс. человек, что на 2% или 11 тыс. человек больше, чем в январе-мае 2007 года. При этом на крупных и средних предприятиях занятость увеличилась в меньшей степени — на 1,5%, что соответствует 7,2 тыс. человек.

2. Теоретические основы рынка труда

2.1 Население и трудовые ресурсы Население РФ, по предварительным данным переписи населения (окт. 2002), составляет 145 287,4 тыс. человек. Она втрое ниже, чем США, в 17 раз ниже, чем в Европейском союзе, и почти в 15 раз ниже, чем в Китае. Если европейская часть РФ по плотности сопоставима с некоторыми развитыми странами (здесь она примерно такая же, как в США), то в азиатской части, занимающей 75% территории страны, проживает всего 22% населения (32 млн. чел.), а плотность населения чрезвычайно низка — 2.5 чел. на 1 кмІ. Демографический потенциал Сибири и дальнего Востока явно не достаточен для освоения здесь расположенных природных богатств и создание достаточно развитой, более или менее сплошной экономической и поселенческой структуры даже в пределах «главной полосы разделения», протянувшийся вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали.

Положение усугубляется тем, что если до начала 1990;х гг. доля азиатской части РФ в ее населении пусть и медленно, но росла, то с 1992 наблюдается абсолютный убыль её населения. Интенсивно теряет население и Европейский Север. За счет превышения числа выехавших над прибывшими в 1992 — 2000. Дальний Восток и Якутия — 810 тыс. чел., Восточная Сибирь потеряла 155 тыс. чел., Северный район — 290 тыс. Чел., что составляет 3% от всего населения азиатской части РФ, почти 5% от населения Северного района и 10% от населения Дальневосточного района (на начало 1992). В последние десятилетие миграция способствовала повышению концентрации населения в западных и южных регионах РФ. Отъезд же части населения Крайнего Севера и Приполярья может рассматриваться и с положительной точки зрения, поскольку будет стимулировать развитие низко затратной и более эффективной экономики в этих районах.

Численность постоянного городского населения РФ на начало 2001 составляла 105 599,6 тыс. чел. по сравнению с началом 20 в. Число городов увеличилось в 2.5 раза (c 460 в 1897 и 461 в 1926 до 1097 в 2001). Доля городского населения выросла почти в 5 раз (в 1897 — 14,7%, 1926 — 17,7%, 1939 — 33,5%, 1959 — 52,4%, 2001 — 72,9%). Стремительное развитие урабанизационных процессов в России было заложено отменой крепостного права и, в особенности, в оде индустриализации в 1930 гг. большая часть населения России проживала в сельской местности. Большинство нынешних российских горожан — непосредственные выходцы из деревень (лишь 40 лет назад вероятность родится в городе превысило 50%).

Сельское постоянное население на начало 2001 г. составило 39 219,5 тыс. чел. (27,1%). если исключить период Гражданской войны и первую половину 1920;х гг., то его относительная численность непрерывно сокращалась вплоть до нач. 1991. затем наступило четырехлетие абсолютного прироста численности сельских жителей (увеличение в 1991; 94 составила 1,2 млн. чел.). возникновение этого феномена главным образом обязано изменение административного статуса многих поселков городского типа (пгт) — они стали сельскими населенными пунктами (в 1990было 2203 пгт, в 2001 — 1864). Это объясняет прирост сельского населения более чем на 61% за указанный период, что отражает не целенаправленную гос. Политику, а сугубо интересы местных жителей, извлекающих выгоду от смены статуса (сельские жители обладали некоторыми льготами при оплате за электра энергию, и др.).

По состоянию на 1.1.2001 большие города России представлены следующими функционально-генетическими группами.

Города с центральными функциями (центры республик, краёв, областей) — бывшие губернские и областные (до 1917) центры. Их общее число, включая Калининград, — 44. Владикавказ, Казань, Петрозаводск, Уфа, Якутск стали центрами республик, Владивосток, Краснодар, Красноярск, Ставрополь, Хабаровск — центрами краёв, остальные — центрами областей. Функции крупных административных центров утратили Новороссийск, Новочеркасск, Выборг, Темир-Хан-Шура (Буйнакск) и Тобольск. Старые города, ставшие новыми административными центрами республик, краёв, областей. В эту группу входят 26 городов. Ростов-на-Дону и Махачкала — центры существовавших и ранее административных единиц. Барнаул стал центром Алтайского края, 13 городов — центрами республик, 12 городов — центрами областей. Генетически группа этих городов очень пестра — от древнего Брянска до Иванова, рождённого промышленным переворотом и получившие городской статус в 1871, от некогда укреплённого пункта Нальчик до «города-завода» Ижевск.

Бывшие малые и средние города, не выполняющие административных функций. Из 50 городов, входящих в эту группу, 31 город получил свой статус до 20 в., 19 городов вошли в 20 в. достаточно развитыми центрами.

Города-новостройки возникали во времена довоенных пятилеток и восстановления народного хозяйства после Великой Отечественной войны. В эту группу входят 43 города. Все они создавались преимущественно как центры базовых отраслей промышленности: в Магнитогорске находится крупнейший в Европе металлургический комбинат, предприятия Норильска дают 20% мирового производства никеля и 60% — платины, Нижневартовск — крупнейший в стране центр нефтедобычи. В числе других городов — Набережные Челны, Тольятти, Северодвинск При характеристике особенностей российской урбанизации особого внимания заслуживают две черты: роль промышленности и сохранение сельских черт, свойственное почти всем российским городам. Урбанизация России — сельской страны с редкой сетью преимущественно малых городов — шла позже, чем в других развитых странах. В Западной Европе к началу промышленного переворота сеть городов давно сложилась, в России она ещё не закончила формирование.

Обилие монофункциональных городов — серьёзный недостаток урбанистической структуры страны.

Среди монофункциональных городов наиболее многочисленны горнодобывающие (в т.ч. угольные), энергетические, металлургические, целлюлозно-бумажные и деревообрабатывающие центры, центры химической индустрии, лёгкой промышленности (особенно текстильные).

Одна из характерных черт пространственного развития урбанизации России — континентализация сети городов. Она вполне отчётлива, несмотря на предпринимавшиеся в разные исторические периоды усилия по созданию центров по периметру территории (Архангельск, Таганрог, С.-Петербург, Владивосток, Мурманск). Вдоль морских и сухопутных границ в полосе шириной 200 км к нач. 1990;х гг. размещалось 168 (16,2%) городов. Континентальность городского расселения связана с удалённостью от морей исторического ядра российского государства, глубинным расположением основных баз тяжёлой индустрии — Урала и Кузбасса и главной транспортной оси Запад — Восток.

Иным стал рисунок расселения. Равномерное распределение городов сменилось резкой неравномерностью. Агломерационные ареалы, концентрирующие основную часть городского и около трети сельского населения, соединяющие их цепочки городов на транспортных магистралях, местами превращающиеся в полосы расселения, определяют главные черты современного урбанистического расселения.

Главным направлением развития урбанизации в России остаётся наращивание и эффективное использование потенциала тех категорий городов, которые смогут стать лидерами.

Новые тенденции в изменении урбанистической ситуации начиная с 1992 являются отрицанием прежних, казавшихся долговременными и устойчивыми. Произошёл перелом в динамике численности населения. Городское население испытало спад, сельское население после длительного периода снижения начало расти, что связано с преобразованием в сельские поселения сотен пгт: за 1991—2000 преобразованы в сёла 301 пгт с общим числом жителей 1,2 млн. чел. С притоком мигрантов из ближнего зарубежья после распада СССР, с некоторым оттоком населения из городов, испытавших спад вследствие свёртывания промышленности.

Рост больших городов сменился неустойчивой динамикой их людности с преобладающей тенденцией к снижению. Сходит на нет образование пгт, которые составляли резерв пополнения числа городов произошло расслоение городов, разделившихся на «фаворитов» и «неудачников». В особенно трудном положении оказались две многочисленные группы городов: районные центры российской глубинки, упадок которых связан в основном с развалом старых форм организации сельского хозяйства, и монофункциональные промышленные центры — текстильные, угольные, горнорудные. Они лишены свободы экономического манёвра и тяжело переносят спад или прекращение производства на единственном градообразующем предприятии. Реформы обострили необходимость трансформации функциональной структуры, освобождения от производств, не соответствующих рангу города и его месту в расселении.

Трудоспособное население. На протяжении практически всего 20 в. (за исключением периодов войн и революций) для России был характерен рост численности трудоспособного населения — мужчин в возрасте 16—60 лет, женщин 16—55 лет. В 1897 этот показатель составлял 36,1 млн чел., в 2000—87,1 млн чел. В ближайшие годы он будет расти. К концу десятилетия ожидается снижение численности трудоспособного населения вследствие неблагоприятных демографических тенденций.

Качество трудовых ресурсов характеризуется, в первую очередь, уровнем образования населения.

В 1990;е гг. экономически активное население (лица, имеющие работу, и безработные) стабилизировалось на уровне 68—71 млн чел. Наибольшая экономическая активность зафиксирована в возрастной группе населения от 25 до 54 лет: 85% лиц этой возрастной группы относят себя к данной категории населения, при этом в группе 35—39 лет этот показатель составляет 90,5%. Уровень экономической активности женщин в среднем на 5% ниже экономической активности мужчин. Городские жители в среднем на 8% активнее сельских жителей.

Преобладающая часть занятого населения по основному месту работы трудится на предприятиях и в организациях, на их долю приходится 92,6% общей численности занятых (включая занятых в фермерских хозяйствах и работающих владельцев предприятий).

Около 4% занятых являются индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, столько же имеют работу по найму у физических лиц.

Хотя работа по найму остаётся абсолютно преобладающей формой труда, доля самостоятельно занятых лиц и работодателей в 1990;е гг. постепенно возрастала и в 2001 достигла 4,1 млн чел. Большинство занятых имеет только одну работу.

Наиболее массовые профессии в РФ в 2000 — водители и машинисты подвижного оборудования (6,7 млн чел.), неквалифицированные рабочие (5,4 млн чел.), рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности (4 млн чел.), продавцы (3,9 млн чел.), служащие среднего звена в финансово-экономической, административной и социальной деятельности (3,8 млн .чел.).

Важная особенность российского рынка труда — широкое распространение вторичной занятости населения в личных подсобных хозяйствах, а также на садовых и огородных участках. Производством сельскохозяйственной продукции для собственного потребления, а также для её реализации (постоянно либо эпизодически) в РФ занимается более 30 млн. чел.

Занятость на предприятиях и в организациях по формам собственности. В 1990;е гг. государство утратило свой статус крупнейшего работодателя в стране. Если в 1985 на государственных предприятиях и в учреждениях работало св. 91% всех занятых, то к 2001 доля государственного сектора сократилась до 37,4%. При этом в 1985 негосударственный сектор был представлен в основном колхозами, которые лишь формально не являлись государственными предприятиями.

2.2 Понятие рынка труда, его особенности и основные элементы Сфера труда — важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. Рынок рабочей силы, или как его еще называют, рынок труда, имеет принципиальную особенность — его составляющими являются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом.

На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т. д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т. е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми). Этот рынок включает не только специально организованные учреждения — биржи труда, но и все индивидуальные сделки по найму рабочей силы. Рынок труда тесно связан с остальными подсистемами рынка. Например, для того чтобы пользоваться спросом, рабочая сила должна обладать определенной совокупностью физических, умственных и профессиональных способностей. Реализуя эти способности в процессе производства, она должна постоянно воспроизводиться. Это зависит, в частности, от состояния рынка потребительских товаров. На рынке рабочей силы должна присутствовать конкуренция как основная движущая сила совершенствования способностей работника к труду.

Круг продавцов на рынке труда чрезвычайно разнообразен. В него входят и шахтер, нанимающийся для добычи угля под землей, и рок-певец, подписывающий договор на проведение концертов, и ученый, получающий деньги для проведения нужных заказчику исследований, и министр, которому государство платит жалованье за руководство определенной сферой деятельности.

Испытывая потребность к постоянному воспроизводству, причем каждый раз на новом, более высоком уровне, носитель рабочей силы ищет только такого работодателя, которому он мог бы предложить ее на наиболее выгодных условиях. Поэтому в спросе на рабочую силу также должна быть конкуренция. При таких условиях будет происходить социальное и экономическое развитие общества, основанное на рыночной активности работников, предлагающих свою рабочую силу, с одной стороны, и нанимателей — с другой.

Рынок труда — совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на трудовые услуги.

Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макрои микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы — заработной плате.

В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется, в первую очередь, факторами демографическими — уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой. В США, например, среднегодовые темпы прироста населения в период 1950;1990 г. г. сократились с 1,8 до 1%. Это заметно повлияло на динамику предложения на рынке труда.

В России среднегодовые темпы прироста численности населения также резко сократились с уровня примерно 1% в 70−80-е г. г. до минусовых значений в 90-е г. г. Со стороны спроса главным фактором, оказывающим влияние на динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого серьезное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс.

2.3 Виды рынков труда Рынок труда как экономическая категория представляет собой лишь некую абстракцию. В действительности же, особенно для целей анализа и регулирования рынок труда выступает как множественная категория и может быть дифференцирован и «привязан» к конкретной территории, отрасли, профессии. Рассмотрим более подробно эти его виды. В территориальном разрезе рынок труда выступает как многоуровневое понятие. Так, различают федеральный (на уровне страны) рынок труда, региональные (на уровне автономной республики, области, района области, города), а также рынок труда на уровне предприятия, фирмы (корпоративный или, иначе, внутризаводской, внутрифирменный). Федеральный рынок может интегрироваться в международный в соответствии со сложившимся международным разделением труда. Для рынка труда каждого уровня характерны свой круг участников, свои проблемы, особенности регулирования (управления), что предполагает решение возникающих проблем с учетом требований системного подхода: проблемы на одном уровне решаются с учетом задач более высокого уровня. Рынок труда может дифференцироваться по принципу однокачественности товара, когда спрос и предложение рабочей силы рассматриваются применительно к отрасли, профессиональной группе, простому или сложному труду (неквалифицированная и квалифицированная рабочая сила), к мужчинам и женщинам, к детской рабочей силе и т. д. Федеральный рынок труда характеризует ситуацию с занятостью населения России в целом. Он является объектом детального рассмотрения и анализа в увязке с другими макроэкономическими процессами, происходящими в масштабе республики. До недавнего времени федеральный рынок труда носил замкнутый характер: его участником было население страны, а сбалансирование спроса и предложения рабочей силы решалось только применительно ко всему народному хозяйству. В последние годы более тесными стали взаимосвязи федерального и международного рынков труда. Степень этой взаимосвязи регулируется во многом эмиграционной политикой страны.

Длительное время наша страна жила в условиях жесткого ограничения выезда населения на работу в другие страны, хотя в других странах мирах экспорт рабочей силы был распространен. Так, в начале 80-х годов за пределами своих стран работали 25 млн чел. (так называемые временные мигранты). Во Франции мигранты составляют ¼ всех занятых в строительстве, 1/3 — в автомобилестроении, в Бельгии — половину горняков, в Швейцарии — 40% всех строительных рабочих. Принятие закона о порядке выезда и въезда в Россию ознаменовало собой начало активного участия нашей страны в международном трудовом обмене, в связи с чем встала задача разработки политики такого участия. Поощрение экспорта рабочей силы со стороны законодательства и органов государственной власти должно строиться с учетом как положительных моментов, так и негативных. В частности, к положительным моментам следует отнести возможность получения страной валютных доходов за счет:

­ налогов с прибыли фирм-посредников — непосредственных денежных переводов эмигрантов на родину для поддержки семей и родственников;

­ личного инвестирования эмигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, приобретение ценных бумаг);

­ капиталов из стран — импортеров рабочей силы, идущих частично на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу;

­ прямых компенсаций от стран — импортеров рабочей силы.

Экспорт рабочей силы позволяет частично снять напряженную ситуацию с занятостью на внутреннем рынке рабочей силы в стране. Его можно рассматривать и как фактор повышения квалификации, особенно в случае коммерческого командирования за рубеж специалистов, ученых и т. д.

Сама возможность выезда за пределы страны с целью заработка часто расценивается как элемент демократических преобразований и как одно из условий предоставления кредитов ведущими мировыми державами.

Однако отток наиболее квалифицированной части рабочей силы, ученых, работников искусства наносит ущерб народному хозяйству и культуре страны.

Анализ федерального рынка труда направлен на выявление проблем занятости в стране в целом и путей их решения в государственном масштабе. Однако не менее полезным представляется анализ занятости в территориальном разрезе. В каждой области, районе области, городе, как самостоятельном хозяйствующем субъекте, складываются свои проблемы с занятостью населения, зависящие от демографической ситуации, развития производительных сил, отраслевой структуры производства, развития социально-бытовой инфраструктуры, природных условий, влияющих на возможность привлечения Дополнительных трудовых ресурсов или, наоборот, сдерживания их оттока с данной территории. На удовлетворение потребности в рабочей силе (если смотреть со стороны работодателя) или возможности трудоустройства (если смотреть со стороны работника) влияет и развитость транспортной системы, способствующей маятниковой миграции населения (постоянное проживание человека в одном административном районе и занятость — в другом). При характеристике внутренней структуры территориального рынка труда выделяют такие его подвиды, как первичный рынок труда, 'субъектами которого являются лица, впервые вступающие в трудовую жизнь, имея соответствующую специальную (профессиональную) подготовку, и вторичный. Между первичным и вторичным рынками труда стоит переподготовка кадров (в соответствии с рекомендациями службы занятости, а также по собственной инициативе работника), уже имеющих профессиональную подготовку, но испытывающих трудности с трудоустройством по первоначально избранной профессии. Отраслевой рынок труда характеризуется соотношением спроса и предложения рабочей силы по совокупности профессий, характерной для данной отрасли, а профессиональный — ситуацией, складывающейся по конкретной профессии. Такие специализированные рынки труда представляют большой интерес. Во-первых, общая ситуация с занятостью на территориальном рынке труда есть отражение особенностей, сложившихся на отраслевых или профессиональных рынках. К ним следует отнести как избыток предложения со стороны работников определенных профессий при ограниченном количестве рабочих мест, так и, наоборот, отсутствие предложения со стороны специалистов того или иного профиля при наличии большого количества вакантных рабочих мест, даже если такие специалисты в стране (области, городе) есть. Следовательно, для оценки возможности решить проблему занятости недостаточно просто сравнить количество вакантных рабочих мест и численность незанятого населения (или безработных). Необходимо знать, что это за рабочие места и что представляют собой лица, являющиеся безработными (например, какую профессиональную подготовку они имеют). Во-вторых, детальный анализ положения на отраслевых и профессиональных рынках труда позволяет вскрыть природу возможного несоответствия между спросом и предложением рабочей силы и максимально конкретизировать мероприятия по изменению ситуации на них в нужном направлении. Согласование спроса и предложения всегда требует увязки рабочего места с определенной отраслью, профессией, а последняя определяет требования к профессиональной подготовке работника. Наем работника отнюдь не свидетельствует о выходе его из системы рынка труда, поскольку на предприятии существует свой собственный рынок труда. Известно, что наличие рабочих мест, различающихся условиями труда (причем эти различия, касающиеся престижности, условий оплаты, санитарно-гигиенических условий труда, содержательности труда, возможностей роста квалификации и т. д., могут быть весьма существенными), наличие работников, отличающихся друг от друга уровнем подготовки, отношением к труду, личными качествами и т. д., предполагают определенную конкуренцию за право занять то или иное рабочее место. В этой конкуренции могут участвовать как лица со стороны (участники территориального рынка труда), так и работники предприятия. Последнее обстоятельство и является основанием для выделения внутризаводского (внутрифирменного) рынка труда. Внутренний рынок труда на предприятии имеет свои особенности. Главная из них состоит в том, что отношение «спрос — предложение» реализуется внутри коллектива, т. е. из числа уже нанятых и, естественно, занятых работников, причем претенденты на новое рабочее место (как и вообще на любое вакантное) могут быть из числа высвобождаемых работников с других участков производства, а также из числа продолжающих работать, но изъявивших желание сменить свое рабочее место по собственной инициативе. Перераспределение рабочей силы внутри предприятия (смена рабочего места, профессии, квалификации), называемое внутризаводским движением рабочей силы, способствует, с одной стороны, удовлетворению потребностей предприятия в рабочей силе определенного качества, а с другой — реализации личных устремлений работника. Путем такого перераспределения достигается закрепление работника на предприятии. Кроме того, в условиях конкурсного отбора больше уверенности, что рабочее место займет действительно достойный по своим профессиональным качествам работник. Конечно, при этом следует учитывать, что заполнение вакантных мест собственными работниками предприятия, не намеченными к высвобождению, требует соответствующих затрат, связанных с переподготовкой и адаптацией человека на новом рабочем месте. Таким образом, внутренний рынок труда на предприятии представляет собой поле столкновения стратегий работодателей (администрации) и работников предприятия, отстаивающих свои интересы. Для рынка труда этого вида характерны и спрос на рабочую силу, и предложение, исходящее от собственных работников. Здесь складывается свой уровень заработной платы для различных категорий работников в зависимости от их нужности и полезности для предприятия, происходит регулирование соотношения спроса и предложения. При снижении спроса может иметь место вариант неполной занятости работника по инициативе администрации, что с позиций общества (или федерального рынка труда) рассматривается как скрытая безработица. Западные экономисты на основании применяемой фирмами стратегии гибкой занятости выделяют во внутризаводском (внутрифирменном) рынке труда две составные части: первичный и вторичный рынок. К первичному рынку труда относятся рабочие места, обеспечивающие работнику высокую заработную плату, хорошие условия труда, стабильную занятость, шансы на продвижение и т. д. и предназначенные для так называемого «ядра» рабочей силы предприятия, как наиболее квалифицированной, ценной и нужной ему. Вторичный же рынок формирует рабочие места с низкой заработной платой и соответствующими льготами, плохими условиями труда, с более высокой текучестью, с меньшими шансами на продвижение. Участники вторичного рынка труда — это, как правило, менее значимые для предприятия работники или работники таких профессий, которые в избытке имеет территориальный рынок труда. Перемещение рабочей силы между первичным и вторичным рынком предприятие осуществляет с учетом результатов труда претендентов, их отношения к труду и своему предприятию и обязательно через профессиональное образование или повышение квалификации.

2.4 Спрос и предложение рабочей силы Кривая предложения рабочей силы показывает численность рабочей силы, по которой отдельные работники или их группы хотят работать по каждому уровню оплаты труда. Продавец рабочей силы — это тот, кто находится в положении определяющего численность рабочей силы, которая может быть предложена к продаже. Может быть на рынке наличие многих продавцов и, следовательно, конкуренция, а может только один продавец, т. е. монополист. Монополизм может возникать тогда, когда работник является обладателем уникальной способности или когда группа индивидов объединяется для единых действий, например, образует профсоюз или профессиональную ассоциацию. Существует уровень оплаты труда, ниже которой работник не имеет желания работать, она называется резервирующей зарплатой, т.к. зарплата выше этого уровня начинает вызывать некоторое предложение рабочей силы на рынке. Одной из определяющих черт резервирующей зарплаты может быть социальное пособие, т. е. тот уровень потребления, который может удовлетворить насущные потребности неработающего (безработного).

Как и следовало ожидать, спрос и предложение рабочей силы отражают ситуацию, когда число физических лиц, желающих работать, увеличивается по мере увеличения реальной заработной платы, тогда как никто не хочет работать, если реальная зарплата падает. С другой стороны, если реальная зарплата падает, то работодатели желают брать больше работников.

Равновесие должно быть достигнуто между ценой и численностью рабочей силы. Такой точкой является точка пересечения двух кривых спроса и предложения на рынке рабочей силы. Это пересечение — результат того, что достигнуто равновесие между реальной зарплатой и уровнем занятости, при котором численность рабочей силы, которая предлагается на рынке, совпадает с численностью потребной рабочей силы.

Результатом подъема реальной заработной платы является как уменьшение излишнего спроса на рабочую силу, так и введение дополнительного предложения. Равновесие, таким образом, будет устанавливаться как результат сокращения потребностей в рабочей силе у работодателей ввиду подъема зарплаты, что привело бы к подъему реальной зарплаты. Эффект подъема уровня реальной зарплаты приведет как к сокращению излишнего спроса на рабочую силу, так и введет дополнительное предложение рабочей силы.

Ниже схематично отметим основные исторические подходы к качественному объяснению функционирования рынка труда.

Неоклассическая оценка рынка труда выделяет четыре основных подхода к анализу его функционирования. В основе первой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Её приверженцы полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т. е. основным рыночным регулятором служит цена — в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в образование и квалификацию (в человеческий капитал) — это аналоги инвестиций в машины и оборудование. Согласно маргинальной концепции индивид" инвестирует в квалификацию" до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке существует равновесие. Отрицание классической теорией возможности недостаточного уровня расходов частично основывается на законе Сэя (предложение порождает свой собственный спрос, т.к. сам процесс производства создаёт доход, в точности равный стоимости произведённых товаров), который, однако, не учитывает сбережения, т. е. изъятие средств из потока доходов, и, в результате, непроданные товары, сокращение производства, безработица и падение доходов. Этот закон был бы справедлив при условии краткосрочной задержки средств у домашних хозяйств и не мешал бы инвестициям предпринимателей — тогда бы он не привёл к сокращению объёма реального производства при условии, что цены на продукцию снижались пропорционально снижению доходов. При сохранении ставок заработной платы это моментально приведёт к появлению излишков рабочей силы, т. е. вызовет безработицу. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, что вынужденная безработица невозможна: любой желающий работать по определённой рыночной ставке, в том числе достаточно низкой, может легко найти работу. Эластичность соотношения цен и заработной платы способны поддерживать полную занятость. Поскольку серьёзно говорить об изменении заработной платы в точном соответствии с колебаниями спроса и предложения, тем более об отсутствии безработицы, не приходится, сторонники этой концепции ссылаются на некие несовершенства рынка, которые и приводят к несоответствию их теории с жизнью. К ним относят влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т. п. Выдвигается тезис о якобы добровольном характере безработицы. Однако с этой позиции трудно объяснить её колебания в зависимости от фазы экономического цикла. Но все же главный вопрос, на который не могут ответить сторонники неоклассического подхода, — почему все наёмные работники в случае превышения их предложения над спросом не предлагают свою рабочую силу по более низкой цене?