Особенности социального прогнозирования

Содержание Введение

1. Сущность социального прогнозирования

2. Процедура прогнозирования Заключение Список использованных источников

Введение

Прогнозирование (от гр. prognosis — предвидение, предсказание) — определение вариантов развития и, исходя из имеющихся ресурсов и времени, оптимальных способов решения задач. Поскольку неотъемлемой частью социального прогнозирования как важнейшей части социального управления является изучение потребностей и интересов различных категорий людей, их сознания и социально значимого поведения, постольку в его осуществлении большую роль играет социология. Вместе с социальной статистикой, социальной психологией и экономическими науками социология способствует всестороннему изучению объектов управления и управленческих ситуаций, формированию информационных баз данных, разработке оптимальных управленческих решений и проверке эффективности их реализации, научно обоснованному проведению социальных экспериментов, решению многих других задач на различных этапах социального прогнозирования.

1. Сущность социального прогнозирования Социальное прогнозирование — это логическая конкретизация социального предвидения. Если предвидение предполагает достижение некоей общей цели (т.е. связано с утверждением, что это должно свершится), то прогноз предполагает, что цель может быть достигнута несколькими возможными способами, реализация которых зависит от тех или иных условий и факторов.

Уточняя сущность и содержание социального прогнозирования, нужно отметить, что наибольшее распространение получила точка зрения, согласно которой прогноз не предусматривает решения проблем будущего. Его задача иная: содействовать научному обоснованию планов и программ развития. Прогнозирование характеризует возможный набор необходимых путей и средств претворения в жизнь намечаемой программы действий. В этой связи ряд исследователей считают, что под прогнозом следует иметь в виду вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности.

Определяя сущность социального прогнозирования, необходимо сказать о трех основных функциях и трех его стадиях:

1. выявление тенденций (закономерностей), факторов, обусловливающих возможные перемены (исследовательская стадия);

2. выявление альтернативных вариантов развития, их динамики в результате принятия тех или иных решений (стадия обоснования управленческих решений);

3. оценка хода и последствий реализации управленческих решений, непредвиденных изменений внешней среды, ситуаций для своевременного уточнения действий в случае необходимости (стадия контроля и коррекции). Эти функции и стадии взаимно обусловлены, являясь составными элементами прогнозной деятельности в любой сфере деятельности.

Что касается типологии прогнозов, то она может строиться по различным основаниям в зависимости от целей, объектов, проблем, периода упреждения, характера и т. д. В научной практике используются два типа прогнозов: поисковые (изыскательские, трендовые, генетические) и нормативные (целевые, регулятивные). Поисковый прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения тенденций развития. Нормативный прогноз представляет собой определение путей и сроков достижения желаемых состояний объекта, процесса или явления. Поисковый прогноз строится на определенной шкале возможностей, на котором затем устанавливается степень вероятности достижения прогнозируемого состояния. При нормативном прогнозировании происходит такое же распределение вероятностей, но в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям. Этот прогноз есть вероятностное описание альтернативных путей достижения желаемых состояний, включая и разработку мероприятий по их реализации.

Прогнозы могут иметь разное время упреждения — а краткосрочные (день, год), среднесрочные (три-пять лет) и долгосрочные (десятки лет). Первые носят детализированный характер. Чем дальше горизонт упреждения, тем большее значение имеют научные исследования и длительность ретроспективы (времени основания).

Неодинаков и характер прогнозов. Он может иметь функциональный (описывать один из компонентов) или комплексный подход при анализе любого объекта, процесса или явления.

В зависимости от объекта видоизменяются возможности прогнозирования. У прогнозируемых природных или технических объектов (землетрясения, ураган, пожары) эти возможности могут быть близки к нулевым, так как никакие теоретические знания или управленческие решения неили малоспособны упредить конкретную ситуацию. В таких случаях прогноз ограничивается предвидением и рекомендациями минимизировать последствия. У прогнозируемых социальных объектов интенсивность взаимосвязи предвидения может быть настолько высокой, что способна изменять предсказанное состояние путем предпринятых действий на основе управленческих решений.

2. Процедура прогнозирования Процедура прогнозирования в общих чертах состоит из следующих этапов.

1. Предпрогнозная ситуация: определение объекта, предмета, проблемы, цели, задач, структуры, рабочих гипотез, времени основания и упреждения прогноза, возможных методов исследования. Научно-аналитическая подготовка прогноза включает ряд операций, направленных на формирование баз данных об объекте. К ним относятся опросы экспертов, изучение отечественного и зарубежного опыта, анализ статистических данных, результатов массовых социологических опросов, обобщение материалов контент-анализа документов и т. д.

2. Построение базовой (исходной) модели объекта: а) выявление тенденций динамики объекта в ретроспективе (период основания прогноза должен превышать время упреждения), определение «точек роста» и «спада» в предшествующем развитии объекта, уточнение параметров «проблемного поля», формулирование вариантов, их ранжирование; б) построение модели прогнозного фона, определение резонансного воздействия внешних факторов, их характера и силы (веса) корреляционных связей. Надежность модели зависит от полноты и репрезентативности показателей, результатом сведения которых в определенную упорядоченную совокупность является индикация объекта. Подбор показателей осуществляется сравнительным анализом аналогичных моделей, очным, заочным и имитационным опросом экспертов и/или населения, средствами моделирования и т. д.

3. Поисковая разработка параметров базовой (исходной) модели как определение возможных вариантов развития прогнозируемого объекта в заданной перспективе (краткой, среднеили долгосрочной) на основе выявленных тенденций. При этом исследуются: а) динамика объекта в «чистом виде», под влиянием структурных сдвигов и взаимодействий профильных факторов (линейная экстраполяция): б) экстраполяция с учетом факторов внешней среды, стимулирующих и, напротив, тормозящих развитие объекта; в) вероятностный тренд с учетом воздействия всех возможных факторов внешней среды и «тесноты связей». На этой основе строится веер возможных альтернатив будущей динамики объекта от оптимистических до пессимистических, причем ни один из вариантов не нужно априори игнорировать. Определяется «дерево проблем», которые возникают в процессе развития объекта под влиянием внутренних и внешних факторов. Альтернативы, определенные экспертами, выражаются в модельном (каузальном, сетевом, логическом и т. д.) или сценарном виде.

4. Нормативная разработка параметров базовой модели: определение возможных путей решения проблем, выявленных прогнозным поиском, и последствий намечаемых решений. Нормативный прогноз дает несколько значений возможного будущего по заранее заданным критериям: идеальное состояние объекта (абсолютный оптимум); оптимальное состояние, с учетом ограничений прогнозного фона; желательное состояние, реально доступное при существующих обстоятельствах. Значения могут выражаться через матрицу, многофакторную модель, сценарии. Определяются пути и средства влияния на траекторию объекта, обеспечивающие его движение в желательном направлении.

5. Верификация полученных данных: проведение независимой экспертизы полученных данных, их оценка. Выработка рекомендаций для использования при обосновании проектов, программ, планов, текущих управленческих решений.

В числе методов прогнозирования исторически первым и получившим широкое распространение является метод экстраполяции.

Его суть выражается в построении динамических (статистических или логических) рядов показателей прогнозируемого процесса с возможно более ранней даты в прошлом (ретроспективы) вплоть до даты упреждения (перспективы) прогнозов. При таком подходе осуществляется выбор оптимального вида функций (учет времени, условий и т. д.). Большой эффект дает использование сложной экстраполяции, основанной на теории вероятностей и теории игр, что позволяет точнее оценить масштабы возможных сдвигов и прогнозируемых тенденций (трендов).

Однако в социальном прогнозировании возможности экстраполяции ограниченны, ибо многие социальные процессы развиваются по кривым, близким к логической функции. До какого-то момента процесс медленно нарастает, затем наступает период бурного развития, который завершается этапом насыщения. После этого процесс опять стабилизируется.

В прогнозировании достаточно активно используются экспертные методы, начиная от аналитических записок и заседаний «круглых столов» с целью согласования мнений и выработки обоснованного решения до специальных экспертных оценок, призванных дать объективную характеристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов. Качество экспертной оценки в решающей степени зависит от выбранной методики сбора и обработки индивидуальных экспертных заключений, которые включают выбор состава экспертов и оценку их компетентности; составление анкет для опроса экспертов; получение экспертных заключений; оценку согласованности мнений экспертов; оценку достоверности результатов; составление программы для обработки экспертных заключений.

Одним из широко известных методов экспертных оценок является метод дельфийского оракула — метод Дельфи. Прогнозы, получаемые на его основе, строятся на исследовании и достоверном знании с учетом взглядов и мнений экспертов на будущее состояние объекта. При этом важную роль играет интуиция, которая может подсказать правильное решение, поскольку основывается на опыте экспертов.

В прогнозировании нередко используется метод мозгового штурма, когда внимание экспертов без предварительной подготовки сосредоточивается на поиске новаторских способов решения поставленных проблем. Большое значение в социальном прогнозировании имеет эффект Эдипа, т. е. возможность самоосуществления или саморазрушения прогноза, если к этому процессу подключается созидательная деятельность людей, в процессе которой реализуются позитивные ожидания или устраняются предостережения и угрозы.

Заметную роль в социальном прогнозировании играет морфологический синтез, который предусматривает получение систематической информации по всем возможным параметрам изучаемой проблемы. Этот метод предполагает полное отсутствие какого-либо предварительного суждения или оценки. Он отвечает на следующие типы вопросов:

· какие средства необходимы для получения прогнозной информации;

· какова последовательность наступления событий;

· как проследить применение всех средств, всех методов, всех этапов решения данной проблемы?

Но особенно значимо в этом методе не упустить ни одной возможности, ничего не отбрасывать без предварительного исчерпывающего исследования.

Так, при прогнозировании этнического состава населения Москвы, осуществленного учеными Института генетики, учитывались многие факторы. Во-первых, изменившиеся миграционные потоки, которые резко увеличили численность жителей города в результате образования новых независимых государств на территории СССР, что привело к притоку в Москву не столько русского населения, сколько выходцев из республик Кавказа и Средней Азии. Во-вторых, экономические потребности города в значительной степени связаны с потребностями в малоили неквалифицированной рабочей силе, которую во многом восполняют приезжие. В-третьих, субъективные факторы, связанные с демографическим поведением. Например, 22% браков, заключенных в начале XXI в. в Москве, были межнациональными, в том числе каждая пятая пара — православно-мусульманская. Генофонд города все больше восполняется за счет населения активного репродуктивного возраста, который олицетворяют приезжие.

Согласно прогнозу, численность русских сократится до 73%. Уменьшится число немцев, представителей прибалтийских народов, евреев, одновременно вырастет число армян, грузин, дагестанцев, чеченцев, ингушей. Это ведет к серьезному изменению этнического состава населения Москвы и, конечно, потребует корректив в социальной политике.

В числе методов, применяемых в социальном прогнозировании, значительную роль играют прогнозные сценарии. С их помощью устанавливается логическая последовательность с целью показать, как, исходя из реальной ситуации, шаг за шагом может развертываться будущее состояние объекта исследования, социального процесса или явления. Используются также прогнозные графы, которые могут быть ориентированными или неориентированными, содержать или не содержать циклы, быть связанными или несвязанными и т. д. Совместно с деревом целей они определяют развитие объекта в целом, помогают уточнить формулировки прогнозных целей и критерии эффективности прогнозов.

И наконец, в социальном прогнозировании используется метод моделирования (оптимизации решений), который связан с поиском альтернатив развития. Задача выбора оптимального варианта долгосрочного развития требует определения критерия оптимальности, который должен отражать эффективность функционирования того или иного процесса и иметь простое математическое выражение. Среди методов решения задач оптимизации распространено линейное программирование.

Однако в моделировании есть и отрицательные стороны, обусловленные недостаточной точностью и эластичностью моделей при прогнозе, особенно длительном.

Итак, социальное прогнозирование — это определение (выявление) вариантов развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию. Социальное прогнозирование — это работа с альтернативами, глубокий анализ степени вероятности и многовариантность возможных решений.

Заключение

социальный прогнозирование общественный развитие Социальное прогнозирование является неотъемлемым компонентом научно обоснованной системы социального управления, предполагающего определение перспектив, оптимальных направлений и приоритетных задач социального развития, выбор наиболее приемлемых вариантов принятия решений, учитывающих существенные интересы разных групп людей и наличие ресурсов для их удовлетворения, предвидение конкретных результатов намечаемых преобразований.

Эффективное осуществление социальных прогнозов и других процедур и форм опережающего отражения социальной действительности возможно лишь на основе глубоких знаний закономерностей общественного развития, а также на базе достоверной и всесторонней статистической и иной информации об управляемых системах, объектах и процессах.

Игнорирование возможностей научного прогнозирования в социальном управлении чревато стремлением реализовать желанные цели без учёта объективных обстоятельств и возможных последствий в принятии политических, административных и других решений, имевших место в истории советского и современного российского общества.

Список использованных источников

1. Волочкова Л. Планирование социально-экономического развития: теория, методология, организация — СПб.: Издательство СПбГУ, 1999

2. Золотов В. И. Социология управления: учеб. пособие. — Барнаул: Изд-во АГУ, 2007.

3. Кравченко А. И. Социология управления — М.: Академ. проект, 2006.

4. Кузык Б. Н. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития Учебник. —, 2006.

5. Социология управления: Фундаментальный курс: Учеб. пособие для вузов. Изд.4, испр. и доп. —, 2008.

6. Тихонов А. В. Социология управления — 2-е изд., доп. и перераб. —, 2007.

7. Шевелев В. Н. Социология управления: учебное пособие. — Ростов н/Д: Феникс, 2004.

8. Шипитько Г. Е. Социальное прогнозирование и моделирование — М.: Академ.эконом.безопасн.МВД России, 2005.