Европейская интеграция или таможенный союз – проблемы и последствия выбора украинской политической элиты

На ОАО «Объединенной двигателестроительной корпорации» значительную часть двигателей для современных самолетов разрабатывает, или помогает разработать, украинское КБ «Ивченко-Прогресс». Компания «Мотор Сич» изготавливает двигатели и помогает изготовить их части почти во всех новых самолетах и крылатых ракетах, создаваемых в РФ. Относительно ряда украинских предприятий предполагаемо с российской стороны будет осуществляться политика реинтеграции в циклы производства, организованные в экономическом пространстве стран СНГ. Необходимо заметить, что украинская продукция машиностроения особенно ракето — и авиастроение, двигателестроение соответствует международным стандартам, а по некоторым образцам не имеет аналогов в мире. Активное инвестирование в украинские предприятия, стратегические для российской экономики, с целью получения контроля над производством, также может быть основанием для российской стороны не считать украинские предприятия иностранными, и, следовательно, не блокировать их поставки на российский рынок. Важность украинских предприятий для российской экономики раскрывается через ключевое признание стран СНГ (среди поставок которых на российский рынок Украина занимает доминирующую роль — 92%) — одним из стратегических партнеров военно-технологической и экономической модернизации экономики РФ. Отмечая общую необходимость модернизации экономики РФ позиционирует сотрудничество и помощь в решении такой задачи — органической и взаимовыгодной. Согласно с концептуальными принципами модернизации, Россия должна стать одной из лидирующих стран по эффективности производства, транспортировки и использования энергии.

Разработка и выведение на внутренние и внешние рынки новых видов топлива рассматривается как один из потенциальных способов ухода от существующей зависимости от сырьевых рынков. Таким образом, энергетика должна стать едва ли не основной движущей силой инновационных преобразований в РФ. Сотрудничество Украины с РФ традиционно сохраняет высокий потенциал реализации. Вторым приоритетом для модернизации РФ считается сохранение и поднятие на новый качественный уровень ядерных технологий. Разработки в атомной сфере наиболее наукоемкие и придают толчок для научной среды, служа восстановлению фундаментальных разработок с возможностью коммерциализации полученных интеллектуальных результатов. Сотрудничество Украины с РФ в сфере атомной энергетики базируется на длительной совместной основе и поэтому имеет значительные перспективы. Важное место в проекте модернизации России занимает модернизация ВПК и вооруженных сил РФ.

По планам министерства обороны РФ в ближайшие 10 лет планируется потратить на перевооружение не меньше 19,5 триллионов рублей. Планируется возобновление производства грузовых самолетов Ан-124 «Руслан» и закупка транспортных самолетов Ил-112 (замороженное финансирования), Ил-476 (так и не разработан) и Ан-70 (перспективный, не имеющих аналогов в мире, самолет). Таким образом, речь идет об увеличении закупки или о производстве современных украинских военно-транспортных самолетов. Российское Минобороны уже сделало существенные заказы на будущие самолеты производства «Антонова». Роль украинских предприятий для модернизации и обновления российской экономики обуславливается следующими факторами: — Имеющийся экономический потенциал РФ в значительной степени создан с привлечением и использованием технологий, изготовленных в Украине, прежде всего речь идет об энергетике, авиации, судостроении, нефте — и газодобычи подобное. — На сегодня в РФ нет единого взгляда на определение уровней возможной и необходимой модернизации. Если в одних сферах Россия способна, и пойдет на введение самых современных технологий, то в других — произойдет лишь частичное обновление и ремонт основных фондов, где украинские предприятия соответствующей продукции могут расширить свои рынки сбыта.

— Украина обладает существенными конкурентными преимуществами на российском рынке (по поставкам товаров средней технологичности и готовых изделиях), которые можно применять при различных сценариях модернизации российской экономики. Имеющиеся производственные и научные возможности позволяют Украине обеспечить поставку как новых технологий (энергетическое приборостроение, авиация и т. д.), так и включиться в частичное обновление и ремонт за счет поставок принципиальных узлов и агрегатов. На сегодня значительная часть электроэнергетического комплекса РФ укомплектована украинской продукцией, что обусловливает высокий уровень технологической зависимости. Традиционно высокую роль в обеспечении потребностей российской энергетики товарами энергетического приборостроения играла Украина, на территории которой расположены уникальные производственные предприятия, которые еще со времен СССР обслуживали потребности общей энергетической системы. В частности, речь идет об ОАО «Турбоатом», ГП завод «Электротяжмаш», ОАО «Запорожтрансформатор» и другие. В результате российские энергетические мощности в значительной степени укомплектованы украинскими компонентами (турбины, генераторы и т. д.), так в настоящее время АЭС на 92,1%, ТЭС — на 36,3%, ГЭС — на 18,7%. Происходит вытеснение украинских производителей электроэнергетического оборудования с рынка РФ при одновременном увеличены их ориентации именно на этот рынок.

Неблагоприятная рыночная конъюнктура и ухудшение конкурентной среды для украинских предприятий, в том числе обусловленное целенаправленными мероприятиями по уменьшению зависимости от украинских поставщиков, привела к значительному сокращению их доли в поставках электроэнергетического приборостроения на рынок РФ. Если в 2007;2008 годах украинская продукция электроэнергетического приборостроения обеспечивала более 18% соответствующего российского импорта, то в 2009 году эта доля сократилась до 10,1%. При этом, украинские производители удерживают критически высокий уровень ориентации именно на рынок РФ (в 2008 году доля российского рынка составила 68,4%, в 2009 году — 61,6%). Таким образом, для украинских предприятий растет нереализованный потенциал на российском рынке, а также укрепляется концентрация поставок на российский рынок в структуре внешних поставок. Проведенные Минэкономики расчеты относительно последствий для экономики Украины влияния реализации приоритетных инфраструктурных и промышленных проектов лишь подтвердили предварительно проведенные расчеты, осуществленные Минэкономики Украины (от 01.

06.2011р.). Только от создания ЗСТ со СНГ на принципах и правилах ВТО предусматривалось увеличение объемов производства в машиностроении на 6−7%, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (области, которая занимает 1-е место по обеспечению валютных поступлений в государство) — на 3−4%, а также увеличение строительных и монтажных работ — на 7%. Только за счет этих факторов были уточнены рост объема выпуска по видам экономической деятельности — до 7%, что через межотраслевые связи положительно скажется на росте смежных отраслей и выпуске по экономике в целом — до 4%, а на росте объема ВВП — на 2, 5%. Более детальные расчеты по приросту (снижению) объема выпуска продукции по видам экономической деятельности и ВВП в целом в условиях вступления Украины в Таможенный союз в процентах были проведены Минэкономики по поручению Кабинета Министров Украины от 06.

05.2010 № 20 449 и п. 2.2 Протокола 6-го заседания Комитета по вопросам экономического сотрудничества Украинско-Российской межгосударственной комиссии. Расчет был сделан с использованием экономико-математической модели на базе таблицы «затраты-выпуск» (за базовый год был взят 2008 год) с учетом изменения средней арифметической ставки пошлины, а также перечень приоритетных инфраструктурных и промышленных проектов. Расчет был осуществлен по сценарию, который предусматривал 2 волны. Первая волна учитывает прямое влияние на выпуск продукции от изменения условий торговли, а вторая волна учитывает дальнейшее опосредованное лаговое влияние от изменения условий торговли продукции по ВЭД за счет изменения среднеарифметической ставки пошлины. Так, валовой выпуск по сценарию первой волны увеличится на 3, 26%, а ВВП на 2,2%, по сценарию второй волны — на 3,35% и 2,06% соответственно. Наибольший рост получат следующие виды экономической деятельности: — добыча угля, лигнита и торфа, добыча урановой и ториевой руд — 3,56 и 4, 09%,; - добыча углеводов и связанных с ним услуг — 4, 45 и 4, 32%; - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий — 4,12 и 3, 69%; - производство прочей неметаллической минеральной продукции — 5, 02 и 3, 38%; - машиностроение — 6, 21 и 4, 07%; - строительство — 6, 94 и 3, 98%; - транспорт — 5, 75 и 3, 70%; - химическая и нефтехимическая продукция — 2, 97 и 3, 13%; - сельское хозяйство — 2,12% и 2, 45% соответственно. Если взять структуру предложения и использования ресурсов базового докризисного 2008 года, то проведенный анализ показывает, что выпуск составляет 82,5%, импорт — 17,5%, промежуточное использование 50,7%, расходы на конечное потребление 25,5%, валовые накопления — 8,9%, экспорт — 14,9%. 2.

2. Меры и усилия, рекомендуемые к принятию

В стоимостной структуре выпуска продолжается тенденция к уменьшению реального сектора экономики. Считаем, что самая главная задача — ликвидировать следующие диспропорции. Во — первых, необходимо чтобы в структуре производства преобладали не сырьевые отрасли и те, которые производят продукцию с низким уровнем технологической обработки, а наоборот с высокой степенью переработки, добавленной стоимостью, высоким уровнем технологичности, производительности. Во — вторых, необходима ликвидация высокой энергоемкости промышленности, в том числе газоемкости. Вместо того, чтобы уменьшать зависимость от потребления углеводородов, существенно возрастает доля использования углеводов в структуре промежуточного потребления в наиболее энергозависимых отраслях (химической, нефтехимической и производстве другой неметаллической продукции).

Помимо высокой доли затрат на энергоресурсы в себестоимости промышленной продукции остается высокая доля импортируемых энергоресурсов в структуре промежуточного и конечного потребления промышленности. Это объясняется не только значительной долей энергоемких в структуре промышленного производства, но и низкой энергоэффективностью технологической структуры промышленного производства, чрезмерным износом оборудования и других производственных фондов, использованием устаревших не конкурентоспособных технологий. Такое положение дел поставило экономику государства в затруднительное положение, в прямую зависимость от изменений конъюнктуры мирового рынка. В этих условиях было бы правильно провести переориентацию на внутренний рынок, поддержать отечественное производство, повысить потенциал импортозамещения.

Но к сожалению такие мероприятия проведены не были, да и они требуют существенных вложений в экономику. В — третьих: высокий уровень износа основных промышленных фондов при снижении инвестиций в основной капитал основных видов промышленной деятельности. В — четвертых: сложилась ситуация когда четыре отрасли формируют 80% всего промышленного потенциала: металлургическое производство, химическая промышленность, машиностроение, пищевая промышленность. Суммарная доля экспорта данных видов промышленной деятельности в общем экспорте промышленности на протяжении последних десяти лет колебалась в пределах 80%, в общей структуре выпуска промышленности, данные виды промышленной деятельности занимают более 60%. В — пятых: проблемой остается неэффективное использование финансовых и материально-технических ресурсов, а также нагрузки на окружающую среду. Учитывая стоимостную структуру выпуска, в которой преобладают сырьевые материалоемкие отрасли с низким уровнем технологического цикла, ориентированных на внешние рынки сбыта, а также то, что цены на энергетические ресурсы существенно возрастают, это будет приводить к вытеснению как с внешнего, так и внутреннего рынка, украинских товаропроизводителей. Буфером по ликвидации и изменению структурных диспропорций может быть вариант по интеграции украинской экономики в Таможенный союз.

Необходимо отметить, что при вступлении Украины в ТС она получит 25% голосов — это почти вдвое больше, чем доля ВВП. Кроме того, решение высшего органа ТС принимается Консенсусом, президент и премьер-министр имеют право налагать вето на любое решение, которое не отвечает интересам Украины. Также следует отметить, что Украина на этапе ТС может заключать преференциальные торговые соглашения с ЗСТ, с ЕС, другими странами и их объединениями (АТЭС, АСИАН), при этом переговорные позиции ТС будут существенно усилены в отношении ситуации, если бы Украина вела такие переговоры самостоятельно. Предложенный сценарий интеграционного развития на сегодняшний день является оптимальным, и не затрагивает суверенные права государства, хотя и предусматривает передачу некоторых полномочий Комиссии ТС. Таким образом, считаем на данном этапе наиболее благоприятным для Украины из экономической целесообразности вариант подписания нового Договора о зоне свободной торговли с СНГ, подписание Протокола о присоединении Украины к Договору об учреждении Евр

АзЭС и интеграции с Таможенным союзом с последующей интеграцией с Европейским союзом. Это позволит Украине сохранить базовые отрасли реального сектора экономики, расширить кооперационные связи, иметь гарантированный доступ к критическому импорту, привлечь дополнительные инвестиции и инновации в экономику Украины, получить на безвозвратной основе преференции, которые превышают 10 млрд. дол. США, создать зерновой пул со странами ТС, обеспечить финансовую устойчивость страны, сохранить транзитный потенциал, подготовиться должным образом к интеграции с ЕС, ликвидировать структурные диспропорции в экономике, обеспечить экономический рост, создать дополнительные рабочие места, повысить благосостояние и реальные доходы населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Следовательно, можно сделать следующие выводы:

1. Поскольку Украина в течение длительного времени стремится интегрироваться в Европейский союз и создать зону свободной торговли, но участие государства в двух объединениях одновременно невозможно. Участвуя в Таможенном союзе, Украина не сможет самостоятельно решать, какую именно проводить торговую политику, а если будет создана зона свободной торговли с Евросоюзом, то все вопросы будут решаться совместно, на основе специально созданной Комиссии.

2. В случае долговременного сотрудничества с Европейским Союзом Украина получит возможность реализации собственного производственного потенциала и долговременные доходы от реализации собственной продукции на международном рынке. В случае создания зоны свободной торговли с Евросоюзом Украина получит доступ к новым рынкам сбыта, который предоставит возможность прогнозировать возможные экономические последствия такой деятельности. В то же время государство сможет привлечь выгодных бизнес-партнеров и иностранные инвестиции, которые смогут улучшить техническую и технологическую базу промышленности Украины. Фактор риска присутствует в том, что украинские товары окажутся не конкурентоспособными, с низким качеством.

3. Украина должна быть последовательной в своей политике региональной интеграции ради поддержки доверия инвесторов, поскольку неопределенность имеет свои альтернативные расходы для страны, которые можно измерять в потерянных инвестициях. 4. Стратегический интерес Украины заключается в углубленных экономических отношениях с Россией, Беларусью и Казахстаном в рамках создания зоны свободной торговли. 5.

Анализируя возможное участие Украины в Таможенном союзе России, Беларуси и Казахстана можно выделить следующие преимущества и недостатки такого сотрудничества. К преимуществам можно отнести следующие: решение проблемы транзита нефти и газа через таможенную территорию Украины, снижение себестоимости продукции в результате удешевления энергетических ресурсов, отмена импортных пошлин, которая будет способствовать уменьшению цен на импортированные товары, возможность повышения конкурентоспособности и качества продукции украинского производителя, установление средней цены на товары и тому подобное. Главными недостатками влияния Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана на экономику Украины можно считать следующие: отмена импортной пошлины из товаров стран-участниц союза приведет к отсутствию денежных поступлений в бюджет, энергетическая зависимость от России, расширение геополитической власти России, отсутствие новых каналов сбыта товаров, использование страны лишь как сырьевой и материальной базы и другие. 6. Большое количество продукции, которое поступает на украинский рынок, производится постсоветскими странами. В случае присоединения государства к Таможенному союзу количество импортной продукции на рынках вырастет в несколько раз.

Украина также эффективно реализовывает собственный экспортный потенциал на рынках постсоветских стран. В то же время она активно стремится выйти на рынки стран Западной Европы. Поскольку государство является членом ВТО, то у нее нет возможности вступления в Таможенный союз. Поэтому важное значение на современном этапе развития играет формирование такой внешнеэкономической политики, которая бы включала отношения как с Европейским Союзом так и с Таможенным союзом России, Беларуси и Казахстана.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Гальчинский А. С. Стратегия экономического и социального развития Украины на 2004;2015 гг.

" Путем европейской интеграции" / А. С. Гальчинский, В. М. Геец и др. — М.: ИПЦ Госкомстата Украины, 2004.

— 416 с., с.21Гапчук А. В. Европейская интеграция как перспектива для Украины

http://www.rusnauka.com/17_AND_2010/Economics/69 045.doc.htmГрановский В., Нанивская В. Фальшивый выбор Украины не нужен / Грановский В., Нанивская В. / / В Украине — 2010 — № 10, с.10−12Государственный комитет статистики [Электронный ресурс]: Статистическая информация: Внешнеэкономическая деятельность. — Режим доступа:

http://www.ukrstat.gov.ua/Еж А. Принцип субсидиарности ЕС и границы его применения в Украине / / Аналитические записки по проблемам и событиям общественного развития. Национальный институт стратегических исследований. Днепровский филиал.

http://www.db.niss.gov.ua/docs/polmil/185.htmОфициальный сайт министерства экономики Украины [Электронный ресурс] - Режим доступа:

http://www.minec.gov.ua/Официальный сайт новостей канала «1 1» [Электронный ресурс] / Режим доступа

http://www.tsn.uaПавленко И. А. Приоритетные направления развития национальной экономики Украины / Павленко И. А. — 2009. — № 7. — С. 34 — 37. Повестка дня ассоциации Украина — ЕС для подготовки и содействия имплементации Соглашения об ассоциации

http://www.ukraine-eu.mfa.gov.ua/eu/ua/publication/content/47 340.htmПризрак Европы: Аналитический доклад, — М.: Агентство гуманитарных технологий, 2003

Развитие сотрудничества Украина — Европейский Союз / / Комитет по вопросам европейской интеграции, сборник материалов 2004

Русско-украинский форум, Валерий Мунтиян: «Решение об интеграции в Таможенный союз нужно принимать уже в первой половине 2011 года», от 05.

04.11Сиденко В. Р. Прорыв в Европу / / Политика и время, 1999, — № 8.Снегирь, А. Европейская политика безопасности и обороны: стратегические аспекты сотрудничества Украины с ЕС — определение направлений и формата / / Аналитические записки по проблемам и событиям общественного развития. Национальный институт стратегических исследований.

http://www.niss.gov.ua/Monitor/November/2.htmСоколенко С. И. Глобализация и экономика Украины. — М.: Финансы — 2009. — 568 с. Четырнадцатый саммит ЕС — Украина

http://www.ukraine-eu.mfa.gov.ua/eu/ua/news/detail/48 779.htmЭлектронная библиотека [Электронный ресурс] / Режим доступа

http://www.grinchuk.lviv.ua