Она обязывает участников одобрить законы, предусматривающие уголовное преследование и наказание виновных в совершении таких актов. Взаимодействие осуществляется как на многосторонней, так и на двусторонней основе.
Помимо разработки нормативной основы и согласования основных направлений стратегии антитеррора в рамках ООН, примером эффективного многостороннего сотрудничества в этой сфере служит операция по ликвидации основной базы Аль-Каиды в Афганистане в 2001 году. Важными инструментами многостороннего сотрудничества регионального масштаба являются такие структуры, как созданный в 2000 году Антитеррористический центр СНГ, системы антитеррористического взаимодействия Организации договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества.
Большой объем практической работы по выявлению террористских ячеек и их планов, по предотвращению терактов, аресту или уничтожению террористов проводится на двухсторонней основе. Важную роль во взаимодействии РФ и США играет постоянно действующая Контртеррористическая рабочая группа. Сотрудничество между спецслужбами США и Пакистана, а также США и Йемена привело к арестам или ликвидации некоторых из главных сподвижников Бен Ладана. При проведении конкретных операций против баскских террористов эффективно сотрудничают правоохранительные органы Испании и Франции. Конкретные результаты в борьбе против «Исламского движения Узбекистана». Предпочтение двухстороннему формату при проведении конкретных контртеррористических операций объясняется необходимостью обмена разведданными, а также раскрытием планов и приемов работы спецподразделений. Чем шире круг участников, тем труднее сохранить абсолютно необходимую для плодотворной работы конфиденциальность таких обменов.
Надо заметить, что наряду с расширением и углублением сотрудничества по ряду указанных направлений, в рядах международной антитеррористической коалиции возникают расхождения и прямые противоречия. В некоторых странах, формально присоединившихся к этой коалиции, как отмечалось, сохраняются настроения, согласно которым террористы в определённых ситуациях всё ещё рассматриваются как борцы за свободу. Некоторые государства не располагают достаточными средствами для ведения антитеррористической борьбы на своей территории. Другие пытаются добить негласного взаимопонимания с террористами с тем, чтобы они не осуществляли теракты на их территории, объективно «канализируя» таким образом, активность террористов на другие страны.
Существенные разногласия возникли в связи с односторонней операцией США и их союзников в Ираке в 2003 году. Некоторые западные специалисты считают, что свержение режима Саддама Хусейна помогает перемалывать потоки зарубежных террористов, хлынувших в Ирак, а в долгосрочной перспективе ускорит процесс модернизации и демократизации на Ближнем и Среднем Востоке и, следовательно, сузит социально-политическую базу терроризма. Образно эту стратегию сравнивают с борьбой с популяцией комаров путем осушения болот. Но многие аналитики в различных странах, в том числе и на Западе, уверены в том, что вторжение в Ирак объективно помогла транснациональному фронту терроризма привлечь в свои ряды большое число новых членов, дополнительно усилило его поддержку со стороны части мусульманского населения.
Другим серьезным расхождением в рядах антитеррористической коалиции является различное видение путей и методов конкретной борьбы с терроризмом. Как известно, российское руководство неоднократно обвиняло некоторые западные страны в «двойных стандартах», в частности, при подходе к антитеррористической операции, которую РФ ведет в Чечне и других республиках Северного Кавказа. Прежде всего, это касается предоставления рядом западных стран террористам, их пособникам и спонсорам убежища на своих территориях. Российское руководство настаивает, что такие лица, как, например, Ахмед Закаев, получивший убежище в Великобритании, подлежит выдаче России как активный участник чеченской террористической организации. Западные оппоненты настаивают, что в данном случае речь идет лишь об участнике незаконных вооруженных формирований, а его террористическая деятельность якобы не доказана. Такая позиция вытекает из более общей для ряда западных стран концепции, согласно которой, России следует стремиться к политическому урегулированию в Чечне путем переговоров с «умеренными» боевиками. Эти советы российские представители на международных форумах довольно убедительно парируют указанием на то, что в Чечне произошло сращивание сепаратистов с террористами и «умеренных» боевиков там нет.
При всех трудностях консолидации антитеррористической коалиции, расхождениях и открытых разногласиях между её участниками необходимость укрепления единства перед лицом общей угрозы все же остается преобладающей императивой. Свидетельством тому является, например, принятие 14 сентября 2005 года Советом Безопасности, в заседании которого участвовали присутствующие на 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН глав государств и правительств, резолюции, которая призывает закрепить законом подстрекательство к совершению террористических актов, отказывать в предоставлении убежища любым лицам, в отношении которых имеется достоверная информация, позволяющая считать их виновными в таком подстрекательстве.
Учитывая новое качество и глобальные масштабы современного терроризма, можно предположить, что это долгосрочная угроза. Она оказывает и будет оказывать самое серьезное влияние на различные аспекты формирования новой системы международной безопасности. В то же время необходимо соразмерно определять место и удельный вес угрозы международного терроризма в комплексе других угроз международной безопасности. Несомненным успехом в борьбе с терроризмом является формирование широкой антитеррористической коалиции. Она в значительной степени сглаживает противоречия между государствами по ряду других конфликтных проблем международной безопасности. Правда, одновременно такие противоречия нередко ослабляют единство антитеррористической коалиции.
Заключение
Современное мировой сообщество постоянно сталкивается с проблемами, среди которых на первом месте стоит терроризм. Своими корнями это явление уходит в прошлое. Современное определение понятие «терроризма» также расплывчато, как и само это явление. Следовательно, и методы и средства борьбы с ним также различны по своей природе, часто противоречивы друг другу и порой не имеют концептуальных общностей. Существует множество прогнозов явления терроризма, но большинство исследователей сходятся во мнении, что ликвидация противоречий между участниками политического процесса, особенно в социально-экономической области, мало вероятна. А наложение этих противоречий на резко возрастающие возможности отдельного человека, что обусловливается научно-техническим и экономическим прогрессом, неизмеримо увеличивает разрушительный потенциал терроризма, которой становится угрозой мировому сообществу в XXI веке.
Терроризм является угрозой не только отдельным личностям, но и государствам в целом. Развитие же международного терроризма опасно для всего мира, поэтому и бороться следует с таким явлением совместно. Несмотря на наличие большого количества организаций и документов, которые своими действиями пытаются снизить уровень активности террористов, на мой взгляд, конкретный действий все же не достаточно пока. Государствам следует не только финансировать деятельность межправительственных организаций, но и неправительственных, так как это даст возможность самому гражданскому обществу бороться как с физическим терроризмом, поступающим из вне, так и с внутренним психологическим терроризмом.
Терроризм — это новое, долгосрочное, сложное явление в международных отношениях наступившего XXI века. Неоднозначно оно оценивается в разных государствах и разными экспертами.
Безусловно, без успешной деятельности спецслужб, правоохранительных органов успех в борьбе с терроризмом маловероятен. Однако и исключительная их работа не сможет привести к искоренению терроризма.
Особое место в атаках международного терроризма занимают глобальные города. Города в современных условиях очень близки к получению статуса самостоятельного актора как в системе международных отношений, так и мировой экономике. В первую очередь это связано с развитием процессов глобализации. Кроме того, именно в глобальных городах сосредоточены основные инструменты формирования мировой политики и регулирования мировой экономики, поэтому их дестабилизация рассматривается террористами как наиболее важная для причинения урона мировому сообществу.
Список использованных источников
и литературы
Алан М. Дершовиц. Почему терроризм действует. М.: РОССПЭН., 2005.
Белоногов А. Л. Города — акторы мировой политики? // URL:
http://www.sir.edu/download/belonogov548.doc
Брусницын Ю. А. Правовая политика современного российского государства в сфере противодействия терроризму: Автореферат. Ростов-на-Дону, 2003. 26 c.
Витюк В. В. Эфиров С.А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М., Наука. 1987. С. 237−239.
Добреньков В.И., Кравченко А. И. Фундаментальная социология. Т. 5. М., 2004.
Ермаков С. М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке (под ред. Рыбакова Р.Б.). М., 2003.
Злобин Н. Терроризм, фашизм и коммунизм // URL:
http://www.izvestia.ru/politic/article33338
Информационный бюллетень Jet infosystem Реорганизация правительства с целью создания МВБ. // URL:
http://www.jetinfo.ru/annexes/25/article1.
5.200 361. html
Кейган Р. О рае и силе. Америка и Европа в новом мировом порядке. М.: РОССПЭН, 2004.
Киселев В. И. Некоторые аспекты терроризма на Ближнем Востоке. // Сборник статей Терроризм. Угроза человечеству в XXI веке. С. 105−119.
Крайнев А. Терроризм — глобальная проблема современности // Зарубежное военное обозрение. 1997 г. № 6.
Кулагин В. М. Международная безопасность. М.: Аспект Пресс, 2006.
Лебедева М. М. Мировая политика. М., 2006.
Леонов О., Кокшаров А., Быков П. Сити // Эксперт. 2002. № 3(310). 21 января // URL:
http://www.expert.ru/printissues/expert/2002/03/03ex-city1/
Марков К. В. Противостояние ислама и западной либеральной цивилизации. Сбудется ли прогноз Самюэля Хантингтона. // Сборник статей Терроризм. Угроза человечеству в XXI веке. С. 62−76.
Меньшиков В. В. Роль города как актора мировой политики // URL:
http://www.mgimo.ru/fileserver/books/rami4konvent/t1-menshikov.pdf
Мозговая А. В. Концепция глобальной сети городов в современной европейской геополитике: реальность и теоретический подход // URL:
http://www.ibci.ru/AGP/conferencia/statya36.htm
Наоми Кляйн. Заборы и окна. Хроники антиглобализационного движения. М.: Добрая книга, 2005.
Новостной портал Лента новостей //URL:
http://www.lenta.ru/world/1999/09/24/un_terror/
Овчинский В. С. Пять лет «войны» я терроризмом и новый мировой беспорядок. Аналитический доклад М.: Инфра, 2006.
Официальный сайт Congressional Budget office // URL:
http://www.cbo.gov/showdoc.cfm?index=3592&sequence=0
Официальный сайт US department of States // URL:
http://www.state.gov/s/ct/index.cfm?docid=5108
Официальный сайт издательского дома Коммерсантъ // URL:
http://news.kommersant.ru/index-news.html?ext=news
Официальный сайт Независимой Газеты. В СНГ создаётся антитеррористический центр. // URL:
http://www.ng.ru/politics/2000;03−11/3_center.html
Официальный сайт ООН // URL:
http://www.un.org/russian/documen/convents/terfin.htm
Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М., 2001.
Путилин В. Г. Террористический интернационал. М.: Кучково Поле, 2005.
Солодовников С. А. Терроризм и организованна преступность. М.: Юнити, 2007.
Требин М. П. Терроризм в XXI веке. Минск, Харвест, 2003. С. 21.
Трубников В. И. Формируется новая философия отторжения терроризма // Международная жизнь. 2003. № 9−10. С. 18.
Форсайт Ф. Конец самообмана // Московские новости. 2001. № 38. 18−24 сентября. С. 6.
Art of war. Творчество ветеранов последних войн. // URL:
http://artofwar.ru/a/afgan/text_0370.shtml
C astells M. E uropean Cities, the Informational Society and the Global Economy // New Left Review.
1994. V olume А. I ssue 204. Р. 18.
Duffiel M. Las nuevas guerras en el mundo global. Madrid, 2001.
Flynn S.E. Beyond Border Control. //The New Terrorism: Threat And Response. New York, 2002.
Múnkler H. Viejas y nuevas guerras. Asimetría y privatización de la violencia // URL:
http://www.sigloxxieditores.com/1186.html
Napoleoni L. Yihad: Como se financia el terrorismo en la nueva economía. Barcelona, 2004.
Taylor P.J. Specification of the World City Network // Geographical Analysis. 2001. Volume 33. Issue 2.
Меньшиков В. В. Роль города как актора мировой политики ;
http://www.mgimo.ru/fileserver/books/rami4konvent/t1-menshikov.pdf
Лебедева М. М. Мировая политика. М., 2006. С. 94.
Меньшиков В. В. Роль города как актора мировой политики ;
http://www.mgimo.ru/fileserver/books/rami4konvent/t1-menshikov.pdf
Там же.
Добреньков В.И., Кравченко А. И. Фундаментальная социология. Т. 5. М., 2004. С. 679.
Меньшиков В. В. Роль города как актора мировой политики ;
http://www.mgimo.ru/fileserver/books/rami4konvent/t1-menshikov.pdf
Меньшиков В. В. Роль города как актора мировой политики ;
http://www.mgimo.ru/fileserver/books/rami4konvent/t1-menshikov.pdf
Лебедева М. М. Мировая политика. М., 2006. С. 311.
Белоногов А. Л. Города — акторы мировой политики? ;
http://www.sir.edu/download/belonogov548.doc
Там же.
Белоногов А. Л. Города — акторы мировой политики? ;
http://www.sir.edu/download/belonogov548.doc
Там же.
Белоногов А. Л. Города — акторы мировой политики? ;
http://www.sir.edu/download/belonogov548.doc
Там же.
Taylor P.J. Specification of the World City Network // Geographical Analysis. 2001. Volume 33. Issue 2.
Леонов О., Кокшаров А., Быков П. Сити // Эксперт. 2002. № 3(310). 21 января ;
http://www.expert.ru/printissues/expert/2002/03/03ex-city1/
C astells M. E uropean Cities, the Informational Society and the Global Economy // New Left Review. 1994. V olume А.
I ssue 204. Р. 18.
Мозговая А. В. Концепция глобальной сети городов в современной европейской геополитике: реальность и теоретический подход ;
http://www.ibci.ru/AGP/conferencia/statya36.htm
Брусницын Ю. А. Правовая политика современного российского государства в сфере противодействия терроризму: Автореферат. Ростов-на-Дону, 2003. С. 8.
Трубников В. И. Формируется новая философия отторжения терроризма // Международная жизнь. 2003. № 9−10. С. 18.
Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М., 2001. С. 10.
Ермаков С. М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке (под ред. Рыбакова Р.Б.). М., 2003. С. 50.
Там же.
Там же. С. 54.
Злобин Н. Терроризм, фашизм и коммунизм // URL:
http://www.izvestia.ru/politic/article33338
Ермаков С. М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке (под ред. Рыбакова Р.Б.). М., 2003. С. 57.
Витюк В. В. Эфиров С.А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М., Наука. 1987. С. 237−239.
Крайнев А. Терроризм — глобальная проблема современности // Зарубежное военное обозрение. 1997 г. № 6. С. 38.
Форсайт Ф. Конец самообмана // Московские новости. 2001. № 38. 18−24 сентября. С. 6.
Требин М. П. Терроризм в XXI веке. Минск, Харвест, 2003. С. 21.
Múnkler H. Viejas y nuevas guerras. Asimetría y privatización de la violencia // URL:
http://www.sigloxxieditores.com/1186.html
Napoleoni L. Yihad: Como se financia el terrorismo en la nueva economía. Barcelona, 2004.
Múnkler H. Viejas y nuevas guerras. Asimetría y privatización de la violencia // URL:
http://www.sigloxxieditores.com/1186.html
Napoleoni L. Yihad: Como se financia el terrorismo en la nueva economía. Barcelona, 2004.
Múnkler H. Viejas y nuevas guerras. Asimetría y privatización de la violencia // URL:
http://www.sigloxxieditores.com/1186.html
Flynn S.E. Beyond Border Control. //The New Terrorism: Threat And Response. New York, 2002. P. 61.
Flynn S.E. Beyond Border Control. //The New Terrorism: Threat And Response. New York, 2002. P. 61.
Duffiel M. Las nuevas guerras en el mundo global. Madrid, 2001. P. 237.
Кулагин В. М. Международная безопасность. М.: Аспект Пресс, 2006. С.
98.
Наоми Кляйн. Заборы и окна. Хроники антиглобализационного движения. М.: Добрая книга, 2005 с. 162
Овчинский В. С. Пять лет «войны» я терроризмом и новый мировой беспорядок. Аналитический доклад М.: Инфра, 2006. С. 22.
Кейган Р. О рае и силе. Америка и Европа в новом мировом порядке. М.: РОССПЭН, 2004. С.
88.
Алан М. Дершовиц. Почему терроризм действует. М.: РОССПЭН., 2005. С. 95.
Алан М. Дершовиц. Почему терроризм действует. М.: РОССПЭН., 2005. С. 45.
Там же. С. 53.
Информационный бюллетень Jet infosystem Реорганизация правительства с целью создания МВБ. // URL:
http://www.jetinfo.ru/annexes/25/article1.
5.200 361. html; Официальный сайт Congressional Budget office // URL:
http://www.cbo.gov/showdoc.cfm?index=3592&sequence=0
Алан М. Дершовиц. Почему терроризм действует. М.: РОССПЭН., 2005. С. 47.
Путилин В. Г. Террористический интернационал. М.: Кучково Поле, 2005. С. 156.
Алан М. Дершовиц. Почему терроризм действует. М.: РОССПЭН., 2005. С. 47
Солодовников С. А. Терроризм и организованна преступность. М.: Юнити, 2007. С. 38.
Официальный сайт US department of States // URL:
http://www.state.gov/s/ct/index.cfm?docid=5108
Новостной портал Лента новостей //URL:
http://www.lenta.ru/world/1999/09/24/un_terror/
Официальный сайт ООН // URL:
http://www.un.org/russian/documen/convents/terfin.htm
Art of war. Творчество ветеранов последних войн. // URL:
http://artofwar.ru/a/afgan/text_0370.shtml
Официальный сайт Независимой Газеты. В СНГ создаётся антитеррористический центр. // URL:
http://www.ng.ru/politics/2000;03−11/3_center.html
Марков К. В. Противостояние ислама и западной либеральной цивилизации. Сбудется ли прогноз Самюэля Хантингтона. // Сборник статей Терроризм. Угроза человечеству в XXI веке. С. 62−76.
Кулагин В. М. Международная безопасность. М.: Аспект Пресс, 2006. С.
99.
Официальный сайт издательского дома Коммерсантъ.
http://news.kommersant.ru/index-news.html?ext=news
Киселев В. И. Некоторые аспекты терроризма на Ближнем Востоке. // Сборник статей Терроризм. Угроза человечеству в XXI веке. С. 105−119.
Кулагин В. М. Международная безопасность. М.: Аспект Пресс, 2006. С.
99.
