Государственно-правовое регулирование развития космической отрасли России

Совершенствование и развитие международно-правовой базы космической деятельности должно обеспечить в ближайшей перспективе переход к новым современным стандартам эффективного сотрудничества и стратегического партнерства при реализации международных космических проектов и программ и создать условия для устойчивого развития КД мирового сообщества.

Следует отметить, что в соответствии с действующим международным космическим правом, существующая система осуществления космической деятельности мировым сообществом сосредоточена в основном на целях исследования и использования космического пространства, и в документах международного космического права не прописаны необходимые сегодня требования и механизмы обеспечения безопасности и устойчивого развития космической деятельности.

В современных условиях расширения масштабов космической деятельности представляется целесообразным уточнить действующую систему взглядов на освоение космоса, дополнив ее, наряду с идеей исследования и использования космического пространства в мирных целях, идеями реализации принципа обеспечения космической безопасности и устойчивого развития КД.

Такая система взглядов должна быть ориентирована не только на исследование и использование космического пространства в мирных целях, но и обязательное выполнение требований по достижению необходимого уровня безопасности и устойчивости космической деятельности на всех уровнях управления — принятия решений при управлении космической деятельностью в масштабах мирового сообщества.

Современное международное космическое право значительно отстает от требований практики современной космической деятельности в связи с вторжением в космическую деятельность ее новых видов и типов космических средств, которые появились в последнее время как следствие применения новых космических технологий, достижений научно-технического прогресса.

В условиях складывающейся геополитической, международной, военно-политической, экономической обстановки в рамках международного космического права возникает необходимость в принятии Всеобъемлющей Конвенции, касающейся обеспечения безопасности и устойчивого развития космической деятельности.

Документ должен определить цели, принципы, международно-правовые, организационно-технические, дипломатические, экономические механизмы и меры современной международной космической политики и стратегии развития мировой космонавтики, осуществляемые под эгидой ООН и обеспечивающие сбалансированное дальнейшее развитие мирового сообщества по пути мира и научно-технического прогресса.

Всеобъемлющая Конвенция должна быть ориентирована на создание новой международной организационной структуры, которая по мере своего становления позволит решить целевую задачу — обеспечение безопасности и устойчивого развития космической деятельности как в ближайшей, так и дальней перспективе. Данная Конвенция должна быть разработана в рамках Стратегии развития космической отрасли в мире (рис.

4).

Рис. 4. Стратегия развития космической отрасли в мире (на международном уровне).

Стратегия развития международной правовой базы должна включать:

1. Укрепление действующего международно-правового режима с позиций обеспечения безопасности и устойчивого развития космической деятельности, ограничения накапливания военно-космического потенциала (разработка и внесение необходимых изменений в международные правовые акты).

2.

Заключение

новых соглашений по проблемам обеспечения безопасности и устойчивости космической деятельности, предусматривающих:

— установление правил поведения в космической деятельности и механизмов их реализации, в т. ч. для новых видов космической деятельности;

— создание системы эффективного контроля и международной ответственности за нарушения в космической деятельности.

3. Разработка и принятие Всеобъемлющей Конвенции о безопасности и устойчивом развитии космической деятельности, предусматривающей:

— создание международной службы обеспечения безопасности и устойчивого развития космической деятельности;

— международное сотрудничество в области прогнозирования космической обстановки и предотвращения опасных ситуаций в ОКП;

— развитие системы мер транспарентности и укрепления доверия в космической деятельности;

— формирование международного механизма информационного взаимодействия по вопросам контроля безопасности космической деятельности по всему спектру угроз.

4. Переход к новой парадигме реализации космической деятельности с учетом угроз (опасностей).

5. Переход от разработок по нейтрализации отдельных угроз космической деятельности к формированию интегрированной международной системы обеспечения безопасности в космической деятельности (за счет интеграции правил и ограничений движения в космосе).

Для содействия эффективному осуществлению и развитию космической деятельности в интересах мирового сообщества важное значение имеет разработка продуманной космической политики (с приоритетами, космическими программами и инновационными космическими проектами), согласующейся с целями и принципами ООН.

Среди критически важных приоритетов космической политики, требующих первоочередной работы, необходимо отметить такие, как решение проблем упорядочения поведения государств в космической деятельности в ОКП с точки зрения создания системы противодействия дальнейшему техногенному засорению ОКП, упорядочения правил движения в ОКП; максимизация использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития государств и мирового сообщества.

Огромная зависимость современной жизни на Земле от результатов космической деятельности, означает все более тесную взаимосвязь и обусловленность состояния безопасности на Земле с безопасностью в космосе. Такая связь подтверждает важность создания условий и ресурсов для поддержания устойчивого развития космической деятельности мирового сообщества в ОКП и требует упреждающего создания специализированной Международной глобальной системы обеспечения безопасности и устойчивого развития космической деятельности в ОКП в долговременной перспективе.

Сегодня мировое сообщество сталкивается с трудными проблемами обеспечения устойчивого развития и желает иметь в своем активе средства для обеспечения глобальной безопасности, нейтрализации военных угроз, терактов и разного рода экономических и социальных угроз в условиях кардинальных динамических изменений геополитической обстановки, глобализации экономики и нарастания глобальных экологических угроз.

В современных условиях развития космической отрасли особое значение приобретают такие вопросы как охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, развитие функций космической связи, координатно-временного и навигационного обеспечения, использование потенциала научных исследований, развитие глобальной информационной инфраструктуры с использованием космической техники, содействие развитию новых космических технологий и их использования с целью получения коммерческих выгод от космической деятельности, расширение международного сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.

Рост активности в области космической деятельности и приобщение все большего числа государств к космическому сообществу стали устойчивыми мировыми тенденциями, что позволяет сделать вывод о том, что в ближайшее десятилетие ОКП, представляющее ресурс, принадлежащий всему человечеству, будет «перегружен» и без упреждающих мер по упорядочению деятельности станет проблемной областью с высоким уровнем опасности. Такой сценарий не будет способствовать обеспечению и поддержанию требуемого уровня стратегической стабильности в современном мире.

Сегодня направления космической деятельности, координируемые Комитетом ООН по космосу, оказывают все большее влияние на решение проблем обеспечения устойчивого развития мирового сообщества.

Первое среди стабилизирующих направлений космической деятельности — организационно-техническое обеспечение глобальной безопасности и поддержания стратегической стабильности в современном мире. Наблюдение из космоса за регионами потенциальных конфликтов и глобальная система спутниковой связи позволяют мировому сообществу с высокой оперативностью получать исходную информацию и эффективно проводить в жизнь меры, необходимые для предотвращения развития нежелательных событий.

Второе направление — стабилизация мирового эволюционного процесса на основе достижений в области космической индустриализации. Значительное внимание должно быть уделено в деятельности Комитета ООН по космосу развитию предпосылок и условий для космической индустриализации. Космические информационные системы уже сегодня стали неотъемлемым элементом нового, шестого технологического уклада жизни, к которому совершается переход в развитых странах. Всевозрастающие возможности наблюдения из космоса и космическая навигация обеспечивают комплексное решение задач охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и организации эффективной работы транспорта. Идут работы по производству в космосе новых материалов.

Третье стабилизирующее направление — использование передовых научно-технических достижений КД и технологий в целях инновационного развития отраслей экономики государств. Продвижение разработанных для решения специфических задач космонавтики новых материалов, технологий, приборов и оборудования в другие отрасли обеспечивает высокий экономический эффект.

Четвертое направление — качественное изменение цивилизационных аспектов государств и их социально-культурной сферы. Орбитальные комплексы, встроенные в глобальные и региональные информационные системы, позволят на качественно новых принципах организовать многие виды производственной деятельности, здравоохранения, образования и просвещения, многие культурные мероприятия.

Современные космические услуги обеспечивают на базе новых вычислительных и информационно-коммуникационных технологий проведение телеконференций, прямой доступ к космическим банкам информации, обеспечение условий выполнения работы на дому, предоставление на основе космических технологий телеобразования, медицинских услуг на базе достижений в космической телемедицине, создание новых высокоэффективных систем образования, массовое распространение достижений искусства, культуры и многое другое.

Кардинальное техническое переоснащение всех видов транспорта космическими средствами связи, за счет оптимизации маршрутов ведет к экономии горючего до 30% и снижает уровень загрязнения окружающей среды.

Активное использование космического потенциала государств требует значительного расширения функций Комитета ООН по космосу и организаций ООН, занимающихся космической деятельностью, для:

— обеспечения глобальной всеобъемлющей безопасности мирового сообщества;

— обеспечения и поддержания требуемого уровня стратегической стабильности в современном мире;

— обеспечения создания глобального информационно-коммуникационного поля, доступного для всех жителей Земли;

— осуществления эффективного, надежного и достоверного контроля чрезвычайных ситуаций, своевременного предупреждения и ликвидация их последствий с использованием космических технологий;

— рационального управления транспортом;

— широкомасштабного решения многообразных экологических проблем;

— активного использования форм и методов рационального природопользования и использования природных ресурсов Земли;

— ускоренного создания и использования технологий, связанных с получением энергетических и других ресурсов из космоса.

Сегодня пришло понимание, что решение глобальных задач, стоящих перед мировым сообществом в области обеспечения безопасности и стабильного развития, становится не по силам одному государству, каким бы высокоразвитым оно ни было, какой бы мощной экономикой ни обладало. Задачи подобного масштаба наиболее эффективно и рационально могут быть решены только при широкой международной кооперации в рамках международного сотрудничества в области космической деятельности.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что в современных условиях принципы обеспечения всеобъемлющей безопасности и устойчивого развития должны учитываться в прогнозах и стратегиях развития космической деятельности как новые факторы, которые определяют содержание, приоритеты, организационные формы и правовые основы национальных и международных космических программ в ближайшем будущем.

Необходимо включение в процессы планирования национальных космических программ, создание соответствующих звеньев в механизмах принятия решений по проблемам безопасности для увеличения вклада космической деятельности в социально-экономический прогресс, расширение диапазона вовлечения космических систем в решение таких важнейших международных проблем, как укрепление мира, урегулирование конфликтов, контроль за мероприятиями в области ограничения вооружений и разоружения, оповещение об авариях и стихийных бедствиях, и т. д.

Таким образом, требуется современная космическая политика Комитета ООН по космосу в интересах мирового сообщества, которая обеспечивает не только активное и рациональное использование имеющегося космического потенциала мирового сообщества, включающего потенциалы национальных космических агентств, но также совершенствование и развитие его путем объединения национальных потенциалов в рамках расширяющегося международного сотрудничества и рациональной координации их усилий под эгидой ООН в направлении обеспечения безопасности и устойчивого развития мирового сообщества.

Оценки масштабов и необходимых темпов решения прогнозируемых неотложных задач активизации использования потенциала космической деятельности на благо и в интересах всех государств показали, что организационно-правовые возможности и действующий статус Комитета ООН по космосу нуждается в совершенствовании и развитии функциональной и структурной организации с тем, чтобы обеспечить возможность эффективного решения увеличенного объема задач по организации, координации и интеграции усилий государств для удовлетворения возникающих и всевозрастающих потребностей в использовании результатов космической деятельности.

В рамках решения проблем на уровне РФ в области космической отрасли следует провести SWOT-анализ, выделит слабые и сильные стороны, угрозы и возможности. (таблица 7.).

Таблица 7.

SWOT-анализ космической отрасли РФ Сильные стороны Слабые стороны Наличие большого количества природных ресурсов Отсутствие эффективного управления ориентированного на результат Развитие космических технологий Нарастающая технологическая отсталость в рамках глобального развития Опыт космической деятельности Неразвитая правовая основа космической отрасли Развитая инфраструктура космической деятельности Высокая коррупционная составляющая, финансы утекают из отрасли Профессиональная компетентность сотрудников, работающих в данной отрасли Закрытость информационной политики Возможности Угрозы Технологические заимствования у других государств Принятие затратных и нереализуемых программ, проектов, Эффективное международное сотрудничество и влияние на его развитие Аварийность инфраструктуры Коммерциализация технологий Потеря рынка пусковых услуг Развитие инновационного потенциала Потеря конкурентоспособности Расширение субъектов космической деятельности Потеря общественной поддержки.

Таким образом, в таблице 7 наглядно виды как угрозы и возможности космической отрасли, так слабые и сильные стороны.

Для совершенствования принятия решений в области космической отрасли необходимо разработать единую концепцию взаимодействия субъектов космической отрасли. Это позволит более четко координировать действия. (см. рис.

5).

Рис. 5 Совершенствование взаимодействия субъектов космической отрасли.

Исходя из этого, должна быть усилена координирующая роль органов власти. Органы власти должны разрабатывать планы совместных встреч представителей органов власти и представителей организованных групп интересов для эффективного взаимодействия друг с другом. (рис.

5.).

Рис. 6 Совершенствование координирующей функции взаимодействия субъектов космической отрасли РФ.

Еще одна инициатива, которую необходимо будет исполнить — это усиление контрольных полномочий органов власти. То есть необходимо усилить государственный контроль за расходованием финансовых средств, выделяемым в рамках программ космической отрасли. Но данный контроль можно усилить только в случае нормативно-правового регулирования космической деятельности. Соответственно изначально нужно принять соответствующее законодательство, которое разрешит многие вопросы.

Важным направлением развития должны быть инновации. На сегодняшний день инновационный подход активно используется, но не на достаточном уровне. Соответственно стоит говорить не о внедрении инновационного подхода. (рис.

6.).

Рис. 7. Схема развития инновационного потенциала космической отрасли.

В рамках проектных мероприятий предлагается расширение инновационной деятельности в рамках космической деятельности.

В рамках развития инновационной деятельности, в первую очередь не только стоит развивать экономические, технические инновации, но и формировать инновационное поведение субъектов космической отрасли, это даст большие возможности не только для инновационного развития, но и будет позитивным фактором для конкурентоспособности космических технологий РФ.

Одним из важных этапов является формирование такой системы развития космической отрасли, которая способна дать новую генерацию идей, проектов подготовленных для осуществления всех инновационных преобразований в космической отрасли.

Важное значение в рамках перспективного развитие космической отрасли имеет совершенствование нормативно-правовой базы. На сегодняшний день, уже первые шаги по совершенствованию сделаны, так в 2012 г. было принято Положение о лицензировании, которое вызывало массу споров, как у законодателей, так и внутри космического сообщества РФ.

Тем не менее, на сегодняшний день, еще предстоит совершенствовать и другие элементы нормативно-правового регулирования космической отрасли. В рамках совершенствования, в первую очередь, необходимо формирование полноценного рынка космических услуг.

К сожалению, пока приходится констатировать его практическое отсутствие. Основная причина — отсутствие здесь осмысленных и хорошо просчитанных государственных подходов. Если говорить прямо, то предметно этими вопросами пока не занимались. Нет ни четкого перечня космических услуг, ни практики информирования потребителей, ни маркетинговых исследований. В стране практически отсутствует институт операторов, обеспечивающих оказание космических услуг. А это ключевой вопрос, особенно в условиях нарастающей роли зарубежных стран на космическом рынке. Соответственно необходимо правовое регулирование в области предоставления космических услуг. Это первостепенная задача.

Кроме того, несмотря на принятые поправки в понятие космической деятельности, стоит признать его достаточно размытым, в настоящее время оно включает достаточно много элементов, которые порой и не относятся к космической деятельности непосредственно. Также в ст. 2 Закона о космической деятельности появился термин «использование (эксплуатация)». Следует отметить, что использование и эксплуатация — это совершенно разные понятия, относящиеся к разным субъектам деятельности. Например, эксплуатация спутника ДЗЗ включает в первую очередь его управление, осуществляемое оператором, а использованием спутника может заниматься огромное количество физических и юридических лиц. Таким образом, понимание термина «использование» как «эксплуатация» в правовом смысле некорректно, оно дает возможность произвольного толкования. Еще более абсурдно введение оборота «оказание иных связанных с космической деятельностью услуг» вместо «иной продукции и услуг, необходимых для осуществления космической деятельности» в первоначальной редакции.

С космической деятельностью «связано» огромное количество услуг: осуществление телевещания из космоса, действие приемников навигационной информации, встроенных в бытовые устройства, применение геодезических и топографических приборов в строительстве и многое другое. И, по мысли авторов, все это следует относить к космической деятельности и, соответственно, применять к этим услугам, а также к использованию разнообразных устройств приема информации со спутников, нормы космического законодательства.

Таким образом, необходимо как принятие нового законодательства, например в области комических услуг, так и совершенствование норм уже существующего.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Космос — новая сфера человеческой деятельности, которая открывает дорогу к неистощимым, в том числе и нетрадиционным, источникам сырья, энергии, стимулирует интеграцию стран и народов, способствует решению глобальных задач обеспечения жизни на Земле.

Космическая отрасль играет важную роль в обеспечении безопасности и обороноспособности страны, в развитии экономики и социальной сферы, в укреплении позиций государства на международной арене.

Современные достижения космонавтики позволяют решать ключевые задачи практически во всех сферах человеческой жизнедеятельности.

нормативная правовая база, регулирования космической отрасли создана, однако не является совершенной. Также создана специализированная инфраструктура содействия космической отрасли, разработан и осуществляется ряд государственных механизмов финансового, информационного содействия в развитии космической отрасли, который регламентирован специальным законодательством.

Международное космическое право является составляющей российской правовой системы.

Закон России «О космической деятельности» имеет рамочный характер — он определил общие принципы, ввёл базовые понятия и решил наиболее актуальные на тот момент (когда был принят) правовые проблемы.

Государственное регулирование космической отрасли осуществляется, как по уровня власти: федерального и регионального уровня, так и по субъектам, которые данной деятельностью занимаются, это предполагает, что в структуру управления входят как субъекты государственного, так и частного уровня.

Роскосмос на сегодняшний день осуществляет непосредственное руководство космической деятельностью. При этом в структуре управления космической отраслью следует отметить и другие органы. В частности, С другой стороны, Министерство обороны Российской Федерации в лице Космических войск.

В современных условиях глобализации и расширения международного сотрудничества космос приобрел стратегическую значимость в решении проблем обеспечения всеобъемлющей международной безопасности, охраны окружающей среды, ускорения социально-экономического развития государств.

Современное международное сотрудничество РФ в области космической отрасли осуществляется по следующим линиям:

РФ — иные страны, в рамках межправительственных договоров;

РФ — различные объединения в области комической отрасли иностранного уровня (не включая международные организации, например в рамках европейского космического агентства);

РФ — международные организации.

На современном этапе развития остается немало проблем, как в развитии космической отрасли, так и обеспечении процессов устойчивого развития космонавтики.

Стоит выделять как проблемы в целом международного уровня, которые непосредственным образом влияют на развитие космонавтики в целом, на эффективное сотрудничество государств и проблемы, касающиеся развития космической отрасли на национальном уровне. Рассмотрим подробно данные проблемы.

Проблемы, связанные со стабильностью и устойчивым развитием космической отрасли в целом затрагивают вопросы международного взаимодействия стран, вопросы обеспечения безопасности в космическом пространстве, вопросы унификации норм о поведении государств в космическом пространстве, проблемы космического туризма и окружающей среды.

Проблемы космической отрасли в РФ, а именно:

— государственного управления;

— законодательного регулирования;

— экономические основы космической деятельности,.

— информационной открытости.

В рамках совершенствования космической отрасли на международном уровне необходимо:

— укрепление действующего международно-правового режима с позиций обеспечения безопасности и устойчивого развития космической деятельности.

— заключение новых соглашений по проблемам обеспечения безопасности и устойчивости космической деятельности.

— разработка и принятие Всеобъемлющей Конвенции о безопасности и устойчивом развитии космической деятельности.

— переход к новой парадигме реализации космической деятельности с учетом угроз (опасностей).

— переход от разработок по нейтрализации отдельных угроз космической деятельности к формированию интегрированной международной системы обеспечения безопасности в космической деятельности.

В РФ для совершенствования принятия решений в области космической отрасли необходимо.

— разработать единую концепцию взаимодействия субъектов космической отрасли;

— создать основы для информационной открытости космической отрасли;

— усилить контроль за расходованием финансовых средств Роскосмоса.

SWOT анализ проблем космической отрасли РФ показал, что на сегодняшний день существуют следующие возможности:

Технологические заимствования у других государств.

Эффективное международное сотрудничество и влияние на его развитие.

Коммерциализация технологий.

Развитие инновационного потенциала.

Расширение субъектов космической деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Международные акты Устав ООН // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. — Вып. XII, — М., 1956, С. 14 — 47.

Резолюция 1721 (XVI) Генеральной Ассамблеи ООН, принятой 20 декабря 1961 г. // СПС Консультант плюс Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела" (Подписан в г. г. Вашингтоне, Лондоне, Москве 27.

01.1967) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV.- М., 1972. С. 41 — 45.

Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 738 — 744.

Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1976 года // СПС Консультант плюс Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства // [Электронный ресурс]:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/outerspace_principles.shtml.

Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 года // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 630 — 634.

Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года // [Электронный ресурс]: Официальный сайт Роскосмоса.

http://www.federalspace.ru/main.php?id=280&did=1128.

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела" (Подписан в г. г. Вашингтоне, Лондоне, Москве 27.

01.1967) // Ведомости ВС СССР. 1 ноября 1967 г. N 44. Ст. 588.

Правила поведения в космосе // [Электронный ресурс]:

http://bujet.ru/article/170 492.php.

Договор (РФ-Китай) о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов ПРОЕКТ // [Электронный ресурс]:

http://www.geneva.mid.ru/disarm/23_rus.html.

Нормативные акты РФ:

Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 — 25 декабря Закон РФ от 20.

08.1993 № 5663−1 (ред. от 21.

11.2011) «О космической деятельности» // Российская газета 1993 — 6 октября Положение «О лицензировании космической деятельности» от 22 февраля 2012 г. — № 160 // СЗ РФ 2012. — № 10, ст. 1248.

Положение о Федеральном космическом агентстве (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 767, от 30 июля 2007 г. № 490−24, от 30 января 2008 г. №.

38, от 7 апреля 2008 г. № 250, от 7 ноября 2008 г. № 814, от 27 января 2009 г.

№ 43, от 8 августа 2009 г. № 649, от 15 сентября 2009 г.

№ 752, от 9 июня 2010 г. № 406, от 15 июня 2010 г. № 406, от 14 июля 2010 г.

№ 513, от 28 января 2011 г. № 39, от 3 марта 2012 г.

№ 181, от 25 апреля 2012 г. № 386). // [Электронный ресурс]:

http://www.roscosmos.ru/main.php?id=27.

Космические программы // [Электронный ресурс] :

http://www.roscosmos.ru/main.php?id=24.

Приказ Ростехрегулирования от 09.

06.2008 № 120-ст «Об утверждении национального стандарта».

Специальная литература.

Алифанов О.М., Хохулин В. С. Роль космического образования в XXI в. // Наука о человеке: гуманитарные исследования. 2007. № 1. С. 127−134.

Антонов А.И. Международно-правовое регулирование военно-космической деятельности // Вестник МГИМО Университета. 2012. № 4. С. 190−197.

Волков В. Космическая коррупция // [Электронный ресурс]:

http://news.vtomske.ru/news/60 252.html.

Давыдов В. А. Первый пилотируемый полет. Российская космонавтика в архивных документах в 2-х кн. — М., 2011.

Давыдов В. А. Космонавтика, экономика, страхование. Словарь -справочник — М., 2009.

Давыдов В. А. Разработка основ концепции совершенствования систем управления и ресурсного обеспечения развития ракетно-космической промышленности: автореферат на соискание ученой степени к.э.н.- М., 2012.

Железняков А.Б. Ракетно-космическая отрасль в ожидании перемен // Инновации. 2009. № 8. С. 21−23.

Жук Е. И. Космическая деятельность и вопросы обеспечения информационной безопасности // Наука и образование: электронное научно-техническое издание. 2010. № 5. С. 16.

Жуковский А. И. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ — М., 2009. С. 14.

Законодательное регулирование и демократизация работы космической отрасли // Земля из космоса: наиболее эффективные решения. 2012. № 15. С. 98−103.

Золотарева Г. И., Грязнова О. А., Захарова С. В. Инновационное развитие предприятий ракетно-космической отрасли в условиях рынка // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М. Ф. Решетнева. 2009. № 2. С. 303−307.

Космонавтика XXI века. Москва: Издательство «РТСофт», 2010. С. 3.

Крылов А. И. Сравнительный анализ космической деятельности России, Китая и Индии // [Электронный ресурс]:

http://arhidoka.ru/files/2011/12/akd_rki.pdf.

Моисеев И. М. Развитие космической отрасли России: основные стратегии // Земля из космоса: наиболее эффективные решения. 2012. № 13. С. 7−14.

Пономарев С. Ракетно-космический потенциал позволяет решать стратегические задачи // Индекс безопасности 2011. — Т. 17. — № 1. С. 15.

Святохина Г. Б. Ключевые принципы образования в космическом мировоззрении // Живая этика и наука. 2008. № 1. С.

501−510. Тиунов О. И. Роль международно-правовых стандартов в регулировании международного взаимодействия // Журнал российского права. 2012. Т. 12.

№ 192. С. 69−83.

Удалов Д. Э. Международное космическое право // Научный вестник МГИИТ. 2011. № 3. С. 90−93.

Улицкая Т. Р. Реструктуризация как основа инновационного развития ракетно-космической отрасли // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М. Ф. Решетнева. 2011. № 1. С. 198−201.

Интернет-ресурсы.

Итоги космической деятельности в 2010 г. // Роскосмос [Электронный ресурс]:

http://www.roscosmos.ru/main.php?id=21.

Комитет по использованию космического пространства в мирных целях // [Электронный ресурс]:

http://www.un.org/ru/peace/disarmament/space.shtml.

Международное сотрудничество Роскосмоса // [Электронный ресурс]:

http://www.federalspace.ru/main.php?id=23.

Организации ракетно-космической промышленности: находящиеся в ведении Роскосмоса // [Электронный ресурс]:

http://www.federalspace.ru/main.php?id=37.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

Рис. 1. Классификация космической деятельности.

Алифанов О.М., Хохулин В. С. Роль космического образования в XXI в. // Наука о человеке: гуманитарные исследования. 2007. № 1. С. 127−134.

Давыдов В. А. Первый пилотируемый полет. Российская космонавтика в архивных документах в 2-х кн. — М., 2011: Он же. Космонавтика, экономика, страхование. Словарь -справочник — М., 2009, Он же: Разработка основ концепции совершенствования систем управления и ресурсного обеспечения развития ракетно-космической промышленности: автореферат на соискание ученой степени к.э.н.- М., 2012.

Золотарева Г. И., Грязнова О. А., Захарова С. В. Инновационное развитие предприятий ракетно-космической отрасли в условиях рынка // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М. Ф. Решетнева. 2009. № 2. С. 303−307.

Железняков А.Б. Ракетно-космическая отрасль в ожидании перемен // Инновации. 2009. № 8. С. 21−23.

Жук Е. И. Космическая деятельность и вопросы обеспечения информационной безопасности // Наука и образование: электронное научно-техническое издание. 2010. № 5. С. 16.

Моисеев И. М. Развитие космической отрасли России: основные стратегии // Земля из космоса: наиболее эффективные решения. 2012. № 13. С. 7−14.

Пономарев С. Ракетно-космический потенциал позволяет решать стратегические задачи // Индекс безопасности 2011. — Т. 17. — № 1. С. 15.

Святохина Г. Б. Ключевые принципы образования в космическом мировоззрении // Живая этика и наука. 2008. № 1. С. 501−510.

Тиунов О. И. Роль международно-правовых стандартов в регулировании международного взаимодействия // Журнал российского права. 2012. Т. 12. № 192. С. 69−83.

Волков В. Космическая коррупция // [Электронный ресурс]:

http://news.vtomske.ru/news/60 252.html.

Крылов А. И. Сравнительный анализ космической деятельности России, Китая и Индии // [Электронный ресурс]:

http://arhidoka.ru/files/2011/12/akd_rki.pdf.

Жук Е. И. Космическая деятельность и вопросы обеспечения информационной безопасности // Наука и образование: электронное научно-техническое издание. 2010. № 5. С. 16.

Крылов А. И. Сравнительный анализ космической деятельности России, Китая и Индии // [Электронный ресурс]:

http://arhidoka.ru/files/2011/12/akd_rki.pdf.

Пономарев С. Ракетно-космический потенциал позволяет решать стратегические задачи // Индекс безопасности 2011. — Т. 17. — № 1. С. 15.

Космонавтика XXI века. Москва: Издательство «РТСофт», 2010. С. 3.

Удалов Д. Э. Международное космическое право // Научный вестник МГИИТ. 2011. № 3. С. 91.

Крылов А. И. Сравнительный анализ космической деятельности России, Китая и Индии // [Электронный ресурс]:

http://arhidoka.ru/files/2011/12/akd_rki.pdf.

Там же.

Итоги космической деятельности в 2010 г. // Роскосмос [Электронный ресурс]:

http://www.roscosmos.ru/main.php?id=21.

Итоги космической деятельности в 2010 г. // Роскосмос [Электронный ресурс]:

http://www.roscosmos.ru/main.php?id=21.

Там же.

Жук Е. И. Космическая деятельность и вопросы обеспечения информационной безопасности // Наука и образование: электронное научно-техническое издание. 2010. № 5. С. 7.

Устав ООН // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. — Вып. XII, — М., 1956, С. 14 — 47.

Комитет по использованию космического пространства в мирных целях // [Электронный ресурс]:

http://www.un.org/ru/peace/disarmament/space.shtml.

Резолюция 1721 (XVI) Генеральной Ассамблеи ООН, принятой 20 декабря 1961 г. // СПС Консультант плюс.

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела" (Подписан в г. г. Вашингтоне, Лондоне, Москве 27.

01.1967) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV.- М., 1972. С. 41 — 45.

Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 года // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 630 — 634.

Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 738 — 744.

Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1976 года // СПС Консультант плюс.

Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года // [Электронный ресурс]: Официальный сайт Роскосмоса.

http://www.federalspace.ru/main.php?id=280&did=1128.

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела" (Подписан в г. г. Вашингтоне, Лондоне, Москве 27.

01.1967) // Ведомости ВС СССР. 1 ноября 1967 г. N 44. Ст. 588.

Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства // [Электронный ресурс]:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/outerspace_principles.shtml.

Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 — 25 декабря.

Тиунов О. И. Роль международно-правовых стандартов в регулировании международного взаимодействия // Журнал российского права. 2012. Т. 12. № 192. С. 69−83.

Российская газета 1993 — 6 октября.

«Независимая газета» 01.

11.96 № 206 (1285).

Жуковский А. И. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ — М., 2009. С. 14.

Космические программы // [Электронный ресурс] :

http://www.roscosmos.ru/main.php?id=24.

Положение о Федеральном космическом агентстве (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 767, от 30 июля 2007 г. № 490−24, от 30 января 2008 г. №.

38, от 7 апреля 2008 г. № 250, от 7 ноября 2008 г. № 814, от 27 января 2009 г. №.

43, от 8 августа 2009 г. № 649, от 15 сентября 2009 г. № 752, от 9 июня 2010 г. №.

406, от 15 июня 2010 г. № 406, от 14 июля 2010 г. № 513, от 28 января 2011 г. № 39, от 3 марта 2012 г.

№ 181, от 25 апреля 2012 г. № 386). // [Электронный ресурс]:

http://www.roscosmos.ru/main.php?id=27.

Организации ракетно-космической промышленности: находящиеся в ведении Роскосмоса // [Электронный ресурс]:

http://www.federalspace.ru/main.php?id=37.

Моисеев И. М. Развитие космической отрасли России: основные стратегии // Земля из космоса: наиболее эффективные решения. 2012. № 13. С. 7−14.

Антонов А.И. Международно-правовое регулирование военно-космической деятельности // Вестник МГИМО Университета. 2012. № 4. С. 190−197.

СЗ РФ 2012. — № 10, ст. 1248.

Там же.

Международное сотрудничество Роскосмоса // [Электронный ресурс]:

http://www.federalspace.ru/main.php?id=23.

Международное сотрудничество Роскосмоса // [Электронный ресурс]:

http://www.federalspace.ru/main.php?id=23.

Международное сотрудничество Роскосмоса // [Электронный ресурс]:

http://www.federalspace.ru/main.php?id=23.

Международное сотрудничество Роскосмоса // [Электронный ресурс]:

http://www.federalspace.ru/main.php?id=23.

Анализ международной деятельности Роскосмоса в рамках конференций // данные Роскосмоса в 2011;2012 гг.

Приказ Ростехрегулирования от 09.

06.2008 N 120-ст «Об утверждении национального стандарта» .

Правила поведения в космосе // [Электронный ресурс]:

http://bujet.ru/article/170 492.php.

Договор (РФ-Китай) о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов ПРОЕКТ // [Электронный ресурс]:

http://www.geneva.mid.ru/disarm/23_rus.html.

Волков В. Космическая коррупция // [Электронный ресурс]:

http://news.vtomske.ru/news/60 252.html.

Там же.

См.: Алифанов О. М., Хохулин В. С. Роль космического образования в XXI в. // Наука о человеке: гуманитарные исследования. 2007. № 1. С. 127−134.

Схема разработана самостоятельно.

См.: Улицкая Т. Р. Реструктуризация как основа инновационного развития ракетно-космической отрасли // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М. Ф. Решетнева. 2011. № 1. С. 198−201.

Субъекты, осуществляющие управление космической деятельностью.

ГД РФ Правительство РФ.

Президент РФ.

Роскосмос.

Центральный аппарат Роскосмоса Подразделения — Управления Территориальные органы Роскосмоса и подведомственные организации.

1 УРОВЕНЬФЕДЕРАЛЬНЫЙ — ОРГАНЫ ВЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ: Президент РФ, Правительство РФ, Государственная Дума РФ, Роскосмос.

2 УРОВЕНЬРЕГИОНАЛЬНЫЙ — ОРГАНЫ ВЛАСТИ РЕГИОНА (СУБЪЕКТА РФ): Правительство субъекта РФ — Администрация, территориальные органы в субъектах РФ.

ПРОБЛЕМЫ ОБЛАСТИ КОСМОНАВТИКИ.

ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С СТАБИЛЬНОСТЬЮ НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ.

ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗВИТИЕМ КОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В РФ.

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ.

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРВОАНИЯ.

ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО МЕЖДУНАРОДНОГО РЕГУЛИРВОАНИЯ, В РАМКАХ ТУРИЗМА, ЗАСОРЕНИЯ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

Совершенствование взаимодействия субъектов космической отрасли.

ПРИНЦИП ЭФФЕКТИВНОСТИ.

Территориальные органы и подведомственные организации.

Федеральные органы власти КОНЦЕПЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.

РЕЗУЛЬТАТ — ЕДИНАЯ ПОЛИТИКА, НАПРАВЛЕННАЯ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.

Совершенствование координирующей роли органов космической отрасли.

Координация выработки решений.

Выработка плана совместных встреч федеральных и территориальных органов Координация противостояний Выработка стратегических целей на основе Концепции Выработка управленческих решений на основе уравновешенного подхода баланса интересов в космической деятельности РЕЗУЛЬТАТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ КООРДИНИРУЮЩЕЙ ФУНКЦИИ.

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ космической отрасли РФ.

РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА.

Формирование инновационного поведения у субъектов отрасли.

Создание условий для повышения спроса на инновационную деятельность Единство инновационной деятельности во взаимосвязи с экономикой и политикой взаимодействия.

Заключение

новых соглашений по проблемам обеспечения безопасности и устойчивости.

Эффективность механизма взаимодействия государств, выработка кодекса поведения в космосе, правил.

Основные меры.

Стратегия развития космической отрасли в мире.