Весь 2012 год учреждение работало самостоятельно. Анализ, проведенный в конце года, выявил накопление кредиторской задолженности, несмотря на то, что учредителем были даны все средства для выполнения задания. Причина — значительное увеличение заработной платы, прирост которой не удалось покрыть даже за счет платных услуг, стоимость которых была удвоена. В итоге учреждение имеющее задание на 12 млн руб. образовало кредиторскую задолженность на 2,7 млн руб. Со стороны учредителя были приняты санкции к данному учреждению, которые носили лишь административный характер.
Таким образом, чтобы избежать таких ошибок в дальнейшем, требуется рассмотрение возможности применения финансовых санкций к автономному учреждению, которая не отражена ни в одном федеральном законе об автономных учреждениях.
В настоящее время, как на федеральном, так и на региональном уровне осуществляется внедрение управления по результатам и бюджетирования, ориентированного на результат. Данное понятие можно охарактеризовать как систему бюджетного планирования, которая соединяет произведенные расходы и ожидаемый эффект и общественную значимость от их исполнения.
Но существенным недостатком для внедрения БОР является отсутствие системы показателей, по которым можно оценивать результаты работы и органов власти, и конкретных учреждений. Необходимо на федеральном сформировать пакет методических рекомендаций, отработать критерии оценки результатов, формы стимулирования и т. д. Эти меры приведет к созданию стимулов улучшения качества оказываемой государственной (муниципальной) услуги, повышенного финансового обеспечения тех, кто добивается лучших результатов, и т. д.
Одной из главных зада государства определяется задача развития эффективного, работоспособного и действенного государственного и муниципального контроля, поскольку именно система государственного финансового контроля, отражающая многоуровневый характер бюджетных отношений и единство общегосударственных финансов является объективной необходимостью формирования, развития и реализации целостной экономической политики государства.
На современном этапе система государственного контроля за государственными расходами имеет ряд недостатков. Основными из них являются отсутствие в современной России единой политики в области государственного контроля и так же отсутствие координации внешнего контроля между законодательными и исполнительными органами власти. Контроль в государственной финансовой сфере осуществляют различные органы. Их задачи и полномочия определяются разными законодательными и нормативно-правовыми актами, чаще всего между собой не согласованными.
Необходимо на современном этапе исключить параллелизм и дублирование органов государственного и муниципального контроля, усилить координацию органов контроля в контроле за государственными расходами, урегулировать нормативно-правовую базу.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственные бюджетные расходы -это денежные средства бюджета, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства и оказывающие активное воздействие на общественное воспроизводство.
Анализ расходов федерального бюджета показал, что федеральный бюджет по расходам на текущий год запланирован и исполняется с принципиально новыми подходами, которые предусматривали восстановление макроэкономической сбалансированности.
Перед бюджетом на 2013;2015 гг. стоят задачи — исполнение социальных обязательств государства и финансирование программ, связанных с модернизацией экономики и развитием высоких технологий, атак же повышением обороноспособности страны.
Эффективная бюджетная политика должна быть направлена на достижение устойчивого развития государства, повышение результативности государственных расходов, улучшение качества и доступности услуг, предоставляемых государством.
Анализ Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года показал, что имеются существенные недостатки в организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы, существенно тормозящие повышение эффективности бюджетных расходов. К ним можно отнести: отсутствие в ряде программ четких количественных показателей результата, отсутствие в современной России единой политики в области государственного и муниципального финансового контроля, отсутствие системы показателей, по которым можно оценивать результаты работы и органов власти, и конкретных учреждений и др.
Поэтому необходимо принятие дальнейших мер по повышению эффективности бюджетной политики в области расходов.
В 2013 году и на перспективу 2014;2015 гг. предстоит работа по многим направлениям:
— совершенствование в рамках нового формата бюджета различных инструментов программно-целевого планирования, разработка показателей эффективности целевых программ;
— улучшение планирования качества и доступности услуг, предоставляемых государством (совершенствование форм бюджетных учреждений);
— совершенствование среднесрочного бюджетного планирования;
— совершенствование форм и методов бюджетного контроля.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 г. № 145 ФЗ (с изменениями на 01.
01.2012 г.)
Федеральный Закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Федеральный закон от 03.
12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Распоряжение Правительства РФ 30 июня 2010 года № 1101-р «Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года»
Бюджет и бюджетная система: учебник / под.
ред. М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов.
М.:Юрайт, 2009
Артюхин Р. Е. Эффективность бюджетных расходов как обязательный элемент повышения качества государственного управления// Вестник финансового университета.-2012.-№ 1.-с.15−19
Барулин С.В., Кусмарцева В. С. Оценка результативности и эффективности долгосрочных целевых программ//Финансы.-2010.-№ 5.-с.18
Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2013;2014 г. г//Финансы, № 7, 2012
Мешалкина Р. Е. Системные проблемы бюджетного процесса//Финансы.-2012.-№ 13.-с.17
Нестеренко Т. Г. Бюджетная реформа: альтернативы поступательному движению вперед нет//Финансы, № 4, 2011
Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов//Финансы, № 7, 2010
Официальный сайт Федерального казначейства www.roskazna.ru
Федеральный закон от 03.
12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Распоряжение Правительства РФ 30 июня 2010 года № 1101-р, Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года
Барулин С.В., Кусмарцева В. С. Оценка результативности и эффективности долгосрочных целевых программ//Финансы,№ 5,2010, с.18
Мешалкина Р. Е. Системные проблемы бюджетного процесса//Финансы.-2012.-№ 13.-с.17
Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов//Финансы,№ 7,2010,с.10
