Кроме того, для общества важен не просто рост макроэкономических показателей сам по себе, а повышение уровня и качества жизни, социальное развитие. Государственное регулирование экономики оказывает значительное влияние и на эти социальные эффекты, в то же время воздействие государственного вмешательства в экономику именно на социальное развитие России в должной мере пока не изучено. В этой связи возникает необходимость исследования влияния государственного вмешательства в экономику России на социальное и экономическое развитие. Для того чтобы определить данное влияние, необходимо установить и количественно выразить причинно-следственные связи между различным элементами этого вмешательства и эффектами, результатами социально-экономического развития. Здесь возникают определенные методические проблемы. Если эффекты социально-экономического развития (темпы роста ВВП, промышленного производства, доходов населения, уровень развития человеческого потенциала) количественно измеримы, представлены в официальной статистике и других авторитетных источниках, то оценить и измерить масштабы государственного вмешательства в экономику достаточно сложно. Дело в том, что такие традиционно учитываемые элементы участия государства в экономике, как перераспределение ВВП через бюджетную систему и доля государственной собственности, не в полной мере отражают реальные масштабы вмешательства государства в хозяйственную жизнь. Наряду с фискальной системой и государственным сектором экономики, государство вмешивается в экономическую жизнь посредством немонетарных и/или неформальных воздействий на бизнес.
В этом отношении показателен пример Южной Кореи с жестким влиянием государства на экономику при формально низких долях государственных расходов в ВВП и государственной собственности.Е. Г. Ясин в своей модели «бремени государства» выделяет «белую», «серую» и «черную» зоны неформального/немонетарного вмешательства государства в экономику. &# 171;Белая" зона включает регулирование рынков, административные барьеры и злоупотребления властью, «серая» зона охватывает нелегальные принудительные поборы с бизнеса на социальные нужды территорий (т.н. «дофинансирование территорий бизнесом»), «черная» зона содержит коррупционное и силовое давление на бизнес. Близкие методы и формы немонетарного и/или неформального воздействия государства на национальную экономику учитываются в индексах экономической свободы института Фрейзера (Economicfreedomindex, EFWIndex) и центра HeritageFoundation (Indexofeconomicfreedom), которые представляют собой интегральные численные характеристики государственного вмешательства в экономику. Методические проблемы построения интегрированных рейтингов и индексов, отражающих многообразные виды и формы государственного вмешательства в экономику вполне очевидны, поэтому использовать подобные интегральные характеристики для анализа можно лишь с большой осторожностью. Следовательно, получить более корректную оценку влияния государственного вмешательства в экономику на социально-экономическое развитие можно только на основе одновременного изучения, как традиционных количественных показателей, так и синтетических индексов. В ходе исследования в качестве основных показателей государственного вмешательства в экономику России было использовано следующее:
Доля расходов федерального бюджета в ВВП — это традиционная инаиболее часто используемая характеристика степени вмешательства государства в экономику. Доля расходов консолидированного бюджета в ВВП. Данный показатель дополняет предыдущий, поскольку отражает расходы субфедеральных бюджетов, которые играют ключевую роль в финансировании социальных нужд, и позволяет оценивать влияние государственных расходов не только на экономическое, но и на социальное развитие. Доля государственного сектора в общем числе занятых. Доля государственного сектора в основных фондах. Этот показатель, наряду с предыдущим, характеризует, какая доля двух основных факторов производстватруда и капитала, находится в госсекторе и функционирует на нерыночных принципах, какая часть факторов производства отвлеченаиз рыночного оборота. Доля государственного сектора в добавленной стоимости-характеризуетрезультаты работы госсектора и его удельный вес в общем объеме выпуска. Индекс экономической свободы центра HeritageFoundation (Indexofeconomicfreedom, IEF) — отражает степень неформального и/или немонетарного вмешательства государства в экономику (чем выше этот индекс, тем большая степень экономической свободы наблюдается в стране и тем в меньшей степени имеет место государственное вмешательство). Данный индекс более полно отражает специфику государственного вмешательства в экономику, охватывая влияние государства практически на все элементы экономической системы страны. Для характеристики основных результатов социально-экономического развития использовались следующие показатели:
1.Темпы прироста ВВП — важнейшая обобщающая характеристика экономического развития.
2.Темпы прироста реальных доходов населения — основной показатель уровня материального благосостояния граждан.
3.Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) — основная и наиболее используемая характеристика развития человеческого потенциаластран в настоящее время. Хронологические рамки проводимого анализа были ограничены периодом 2004;2012 гг., который автор считает наиболее показательным для изучения особенностей сложившейся в России модели экономики и государственного вмешательства в нее, базовые черты которой, по всей видимости, сохранятсяв среднесрочной перспективе. Значения данных показателей, использованные для расчетов, представлены в табл. 3. Таблица 3 — Основные показатели государственного вмешательства в экономику России и результатов социально-экономического развития200 420 052 006 200 718 150 733 666 954 772 480.
Доля расходов федерального бюджета в ВВП, процентов14,114,819,017,715,816,315,918,122,3Доля расходов консолидированного бюджета в ВВП, процентов26,827,131,629,827,431,631,134,133,7Доля государственного сектора в основных фондах, процентов252 627 232 323 222 432.
Доля занятых в государственном секторе, процентов37,837,637,336,335,533,732,832,131,5Доля государственного сектора в выпуске, процентовн/дн/д26,026,125,225,326,326,226,2Индексэкономическойсвободыцентра Heritage Foundation (Index of economic freedom)51,849,848,750,852,851,352,452,249,8Темпы прироста ВВП, процентов10,05,14,77,37,26,47,78,15,6Темпы прироста реальных доходов населения, процентов12,08,711,115,010,412,413,512,11,9Индекс развития человеческого потенциала0,6720,6780,6860,6930,7000,7080,7150,7140,719Источник: составлено по данным. Численные значения всех используемых в исследовании показателей были получены из официальных статистических справочников, издаваемых Федеральной службой государственной статистики РФ, кроме значений индексов IEF и ИРЧП, которые были получены соответственно с официальных сайтов центра HeritageFoundationи программы развития Организации объединенных наций.
Заключение
.
Необходимость государственной регуляции экономики предопределена ее экономическими функциями, которых множество. Но основополагающие, которые служат базой для анализа экономической роли государства:
1.Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы с целью содействия эффективному функционированию рыночной системы. 2. Защита конкуренции. 3. Перераспределение дохода и богатства. 4. Коррекция распределения ресурсов с целью изменений структуры национального продукта. 5. Стабилизация экономики, то есть контроль за уровнем занятости и инфляции, а также стимулирование экономического роста.
Пределы государственного сектора достаточно широки для того, чтобы симбиоз государственной регуляции и эффективно работающего механизма рынка смог решить основные социально-экономические проблемы современного общества. Если же государство пытается делать больше, чем ей отмеряют рыночной экономикой, то какими бы хорошими намерениями она не руководствовалась, это, как правило, деформируя рыночные процессы, ведет к падению эффективности производства. Тогда, рано или поздно, возникает необходимость разгосударствления экономики, то есть лишение ее от избыточной государственной опеки. Отмечая то, что вмешательство государства в экономические процессы должно иметь определенные пределы, не следует понимать эти пределы как раз и навсегда данные, как такие, что их можно определить на все случаи жизни. Практика показывает, что государственная регуляция лишь тогда является эффективной, когда пределы его определяются конкретными условиями функционирования рыночной системы, а не намерениями тех или других государственно бюрократических структур. А это значит, что они должны быть подвижными, то есть расширяться тогда, когда рынок не справляется с теми или другими проблемами, и сужаться, если рынок успешно их решает. Практика развитых стран мира подтверждает этот вывод. Отечественные и зарубежные эконометрические исследования, проводимые на выборках из большого числа стран мира, неоднозначно оценивают эффекты государственного вмешательства в экономику.
Список литературы
Hall, R. W hy do some countries produce so mush output pet worker than others [текст] / R. H all, C. J.
ones // The quarterly journal of economics. — 1999. -V ol. 114. -№ 1. — P.
83−116.Index of economic freedom: promoting economy opportunity and prosperity [электронныйресурс]. — URL: www.heritage.org/index.Indices and data human development reports. U.
nited nations developed programme [электронныйресурс]. — URL: www.hdr.undp.org/en/statistics.Knack, S. W hy don’t poor countries catch-up? A cross-national test of an institutional explanation [текст] / S.
K nack, P. K eefer// Economic enquiry. — 1997. -Vol.
35. — P. 590 — 602. Mauro, P. C orruption and growth [текст] / P. M auro // The quarterly journal of economics. ;
1995. — V ol. 110. — № 3. — P. 681 — 712. Натхов, Т. Институты и экономическое развитие: теория и эмпирика [текст] / Т.
Натхов, М. Борануков // Экономическая политика. — 2010. — № 5. — С. 129 — 142. Национальные счета России в 2002 — 2009 годах [текст]: стат.
сб.- М.: Росстат, 2011.-325 с. Попов, В. Шокотерапия против градуализма: 15 лет спустя [текст] / В. Попов // Вопросы экономики.
— 2007. — № 5. — С.
81 — 99. Российский статистический ежегодник. 2013 [текст]: стат. сб. — М.: Росстат, 2013. — 795 с. Финансы России. 2013 [Текст]: стат.
сб. — М.: Росстат, 2013. — 453 с. Цирель, С. Влияние государственного вмешательства в экономику и социального неравенства на экономический рост [текст] / С. Цирель // Вопросы экономики. ;
2007. — № 5. — С. 100 — 116. Ясин, Е. Г. Бремя государства и экономическая политика (либеральная альтернатива) [текст] / Е. Г. Ясин // Вопросы экономики. — 2002. — № 11.
— С. 12−20.
