Политика занятости населения на примере отдельного субъекта федерации или муниципального образования г. Екатеринбурга

По состоянию на 1 января 2012 года 34 715 граждан получают пособие по безработице (90,5% от численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости).

В течение 2011 года приступили к профессиональному обучению 14 484 безработных гражданина, что на 23,6% меньше, чем в 2010 году (18 969 человек). В 2011 году завершили профессиональное обучение 14 003 безработных гражданина, на 24,3% меньше, чем в 2010 году (18 502 человека). Из общего количества закончивших профессиональное обучение в 2011 году признано безработными 788 человек (в 2010 году — 617 человек).

За 2011 год государственные услуги по организации профессиональной ориентации и психологической поддержки были оказаны 68 556 гражданам, что на 15,3% меньше, чем в 2010 году (80 981 человек).

Хотелось бы отметить, что была разработана целевая программа на 2011;2012 гг., которая направлена на реализацию активной политики занятости населения Свердловской области, в том числе реализацию мероприятий активной политики занятости населения, выплату пособий по безработице, стипендий безработным в период профессионального обучения, оформление досрочной пенсии.

Основным направлением по информированию населения о положении на рынке труда стало использования в деятельности центров занятости передовых информационных технологий, в том числе Информационного портала службы занятости населения Свердловской области (WEB-портала) в сети Интернет.

Также планируется организовать при участии центров занятости 940 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе в 2011 году — 523 ярмарки, в 2012 году — 417 ярмарок.

С целью развития гибких форм занятости центры занятости на плановой основе проводят работу по привлечению в регистр получателей государственных услуг (банк вакансий) вакансий предприятий и организаций, предлагающих скользящий (свободный) график работы, работу с укороченным рабочим днем, неделей, а также надомный труд или дежурство в ночное время.

В 2011;2012 годах ожидается, что в банк вакансий будет заявлено порядка 5600 предложений работодателей для замещения рабочих мест с неполной занятостью.

Для смягчения структурных и территориальных диспропорций на рынке труда необходимо реализовать следующие мероприятия:

Профессиональное обучение безработных граждан является приоритетным направлением активной политики занятости населения, призванным, с одной стороны, обеспечить продуктивную, свободно избранную занятость граждан, усилить их профессиональную защищенность посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда, а с другой — способствовать развитию трудовых ресурсов и пополнению кадрового потенциала Свердловской области.

С целью привлечения неиспользуемых ранее категорий трудовых ресурсов, планируется организация профессионального обучения 750 безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, с учетом их профессиональных склонностей и потребностей рынка труда, в том числе в 2011 году — 250 женщин, в 2012 году — 500 женщин.

Профориентационное содействие получат 189 455 граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в том числе в 2011 году — 94 950 человек, в 2012 году — 94 505 человек.

Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда направлена на удовлетворение потребности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, самокорреляции. Участие безработных граждан в программах социальной адаптации способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у них активной жизненной позиции.

Государственную услугу по социальной адаптации получат 18 922 безработных граждан, в том числе в 2011 году -10 800 человек, в 2012 году — 8122 человек.

Одним из важнейших направлений деятельности службы занятости населения в вопросах регулирования трудовой миграции является реализация мероприятий по формированию и сопровождению банка вакансий с предоставлением жилья по Свердловской области и сбора сведений о вакансиях других регионов Российской Федерации для формирования аналогичного банка вакансий.

Используя различные формы и методы взаимодействия с работодателями (проведение ярмарок вакансий, выездных отделов кадров и совещаний, заключение договоров о сотрудничестве), расширяя круг партнёров в решении вопросов сельскохозяйственного переселения семей (двухстороннее соглашение между Департаментом и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области), планируется переселить в сельскую местность в 2011 году 20 семей.

С целью повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Свердловской области необходимо продолжить работу по привлечению и использованию иностранных работников в рамках установленных для Свердловской области квот:

на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;

на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

Работа по привлечению и использованию иностранных работников основывается на принципе приоритетности права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и будет вестись по следующим направлениям:

проведение мониторинга по привлечению и использованию работодателями иностранной рабочей силы;

организация работы по приему и учету уведомлений работодателей о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан;

участие в работе Межведомственной комиссии Правительства Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников в рамках подготовки предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности;

организация работы по выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы;

проведение информирования и консультирования работодателей по вопросам привлечения и использования иностранных работников с применением эффективных форм работы (совещания, «круглые столы», специально разработанные памятки, маркетинговые посещения предприятий, письма-уведомления);

организация работы по информированию иностранных граждан, в том числе беженцев, испытывающих трудности в поиске работы, о возможностях трудоустройства на предприятиях Свердловской области;

координация действий и обмен информацией между Департаментом и Управлением Федеральной миграционной службы России по Свердловской области по вопросам трудовой миграции на основе Соглашения о взаимодействии;

повышение эффективности взаимодействия с социальными партнерами службы занятости в работе по привлечению и использованию иностранных работников.

Безусловно, существуют определенные риски в реализации программы, они связаны со следующими факторами:

возможное отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий, предусмотренных Программой;

усиление напряженности на рынке труда Свердловской области в связи с массовыми увольнениями работников предприятий (организаций).

Анализ деятельности кадрового агентства «Карьера Юнион»

Вот уже более 10 лет «КА КАРЬЕРА ЮНИОН» — один из успешных игроков на российском рекрутинговом рынке. Агентство подбирает персонал и предлагает вакансии не только в Екатеринбурге, но и в других городах России.

Основные виды деятельности компании:

— подбор персонала для организаций и предприятий в области топ-менеджмента, руководителей среднего звена и квалифицированных специалистов;

— мониторинг рынка труда, обзор зарплат и востребованности специалистов;

— оценка персонала;

— обучение персонала;

— кадровый консалтинг.

В практической деятельности «КА КАРЬЕРА ЮНИОН» применяются эксклюзивные технологии по поиску и оценке персонала. Специалисты агентства следят за всеми инновациями в области подбора персонала и используют наиболее эффективные методики.

За период с января 2010 по декабрь 2011 года в кадровое агентство обратилось 14 115 человек.

Это примерно пятая часть от обратившихся в городскую службу занятости, т.к. общее число граждан, ищущих работу через службу занятости, за 10 месяцев текущего года составило 31,4 тыс. человек.

В среднем, ежемесячно в агентство обращается около 590 кандидатов. В 2011 году увеличилась доля резюме, поступивших от менеджеров высшего и среднего звена, а также от финансовых специалистов. При этом количество обратившихся кандидатов в 2011 г. по сравнению с 2010 г. уменьшилось на 8%, что говорит о снижении «текучки» на рынке труда и более стабильной экономической ситуации. [13]

Немаловажную информацию несут показатели обратившихся кандидатов по областям специализации. Это позволяет сделать вывод, какие специальности пользуются наибольшим спросом: на первом месте — руководители и топ-менеджеры (24%), затем — торговые представители и менеджеры по продажам (20%) и на третьем месте — финансисты (17%), остальные области представлены примерно в одинаковом соотношении (11−12%), за исключением специалистов без опыта работы (5%). Это говорит о том, что все более мы делаем ставку на грамотных управленцев, способных создать команду, и все меньше нам нужны специалисты без опыта работы.

Представленная диаграмма отражает структуру портфеля заказов кадрового агентства за 2011 год по сферам деятельности компаний — заказчиков. Из них — 30% - иногородние и иностранные компании. Среди иногородних заказчиков преобладают торговые компании. По сравнению с 2010 годом, в портфеле заказов произошло увеличение доли торговых компаний и компаний, работающих в сфере услуг за счет снижения доли IT компаний. Доля производственно-торговых предприятий осталась практически неизменной.

На основании этих данных мы можем предположить, что раз развивается сфера услуг, значит, благосостояние жителей растет (но не всех) и все больше видна разница между «средним классом» и «совсем бедными».

Данная диаграмма отражает соотношение специалистов, нашедших работу через агентство по сферам деятельности компаний — заказчиков в 2011 году. Таким образом, большее количество специалистов требовалось компаниям, работающим на рынке технической продукции, а также работающим в сфере услуг. По сравнению с 2010 годом доля специалистов, устроенных на предприятия этих рынков, в совокупности возросла на 30%. При этом потребность в специалистах снизилась на рынке информационных технологий и ТНП. Доля специалистов, нашедших работу на рынке продуктов питания практически не изменилась.

Вывод:

Рассмотрев деятельность государственной и негосударственных служб, мы можем отметить, что у них есть общие подходы к работе с населением и работодателями. Но, несмотря на это, я думаю, что редко человек идет и в одну и в другую службу. Как правило, люди останавливают свой выбор на чем-то одном. Кому-то нужна оплата в период безработицы (биржа труда), кому-то работа в государственной структуре или по специализированному направлению (уволенные военные, пенсионеры, инвалиды и т. д.) — они обращаются в ГЦЗ, кто-то выходит на коммерческий рынок и готов платить компании, которая будет занята поиском работы.

Однако объединяет все эти структуры одно, они являются службами занятости, призванными помочь людям «не остаться на улице», а найти достойную работу.

Заключение

Государственная служба занятости принимает активное участие в разработке основных направлений политики занятости, а иногда является просто ее исполнителем. Основные задачи службы (изложенные в Конвенции МОТ) — персональная помощь безработным и регулирование рынка труда. Таким образом, подразумевается совмещение социальной функции государственной службы и ее экономической функции регулятора рынка труда. Эта двойная задача определяет двойную суть службы занятости. Государственная служба занятости постоянно варьирует между решением проблем безработицы (социальная функция) и проблем, связанных с занятостью (экономическая функция).

При содействии государственной службы занятости можно найти, в основном, невысокооплачиваемую работу в сфере малоквалифицированного труда, но достаточно быстро и избежав конкуренции при поступлении на работу. Обращение в государственную службу занятости позволяет получить пособие по безработице, найти временную работу, бесплатно пройти профессиональное обучение, получить профориентационные и другие услуги.

Наряду с государственной службой занятости, всё более значимую роль на рынке труда начинают играть различные специализированные и универсальные коммерческие организации, биржи труда, учебные центры, агентства по подбору персонала. Негосударственная система занятости, занимающаяся трудовым посредничеством, как и государственная служба занятости, имеет несколько направлений своей деятельности.

Отличительной чертой работы негосударственных служб занятости является индивидуальный подход к каждому клиенту, стремление в максимальной степени удовлетворить запросы клиента, гибкость в работе, использование современных методик профессиональной диагностики. Через негосударственные службы занятости можно получить более высококвалифицированную и высокооплачиваемую работу. Эффективность работы негосударственных служб занятости обусловлена развитием конкуренции между ними за свою нишу на рынке труда. Поэтому они наиболее подвижны и быстрее откликаются на требования рынка труда, совершенствуя качество и расширяя количество предоставляемых услуг. Некоторые негосударственные службы занятости имеют свои печатные издания, в которых публикуется информация о свободных вакансиях.

Партнерство государственных и негосударственных служб занятости в решении проблем подбора персонала приносит взаимную выгоду для работодателей и граждан, ищущих работу.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Список использованной литературы Адамчук В. В., Ромашов О. В., Сорокина М. Е. Экономика и социология труда: Учебник. — М.: Инфра-М, 2009.

Генкин Б. М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. — М.: Норма, 2007.

Горелов Н. А. Экономика труда. Краткий курс. — СПб.: Питер, 2007.

Дикаpева А.А., Миpская М. И. Социология труда. — M.: Высшая школа, 2009.

Корнейчук Б. В. Экономика труда: учеб. пособие. — М.: Гардарики, 2007.

Матыцина Н. Обеспечение занятости населения // Экономист, 2009, № 4.

Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. — М.: Международные отношения, 2010.

Рофе А. И. Экономика труда. — М.: Кнорус, 2010

Руденко Г. Г. Служба занятости и ее функции. — М.: РЭА, 2008.

Рынок труда. Учебник. Под ред. проф. В. С. Буланова и проф. Н. А. Волгина. — М.: Экзамен, 2010.

Экономика и социология труда: Учебное пособие/ Н. Н. Абакумова: Н. М. Воловская, В. И. Занин и др. — Новосибирск: НГАЭиУ, 2007.

http://www.szn-ural.ru/home/slugba/czn.aspx?CZNF=MzM20

http://career.ural.ru/info/

http://www.edulib.ru

htth://www.trudvsem.ru

* по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Свердловской области.