Роль организации в формировании бюджета региона на примере налоговой инспекции №21 Красногрвардейского р-на

Федеральные и региональные налоги закрепить в качестве регулирующих в бюджетном законодательстве и использовать в дальнейшем. Направлять в доходы местных бюджетов отдельные виды акцизов, ставки которых должны четко устанавливаться на федеральном уровне. Предоставить право субъектам Федерации совместно с налоговыми органами разрабатывать и реализовывать систему зачисления НДФЛ в местные бюджеты по месту проживания работников. Отчисления от налога на прибыль организаций при условии увеличения размера налоговой ставки, по которой исчисленная сумма налога на прибыль организаций зачисляется в бюджеты субъектов Федерации (при условии зачисления части дополнительных налоговых поступлений в местные бюджеты), или введение налоговой ставки, по которой исчисленная сумма налога на прибыль организаций зачисляется в местные бюджеты. Исходя из вышеизложенного основными направлениями совершенствования местного самоуправления являются создание системы стимулов для проведения муниципалитетами активной политики по наращиванию налоговой базы и повышению эффективности расходов, применение различных подходов к территориям с высоким потенциалом развития и депрессивными территориями. Сегодня важно обеспечить оптимальное распределение налоговых доходов и расходных полномочий между бюджетами разных уровней. Это создаст предпосылки для повышения качества правления финансами, а, следовательно, будет способствовать укреплению основ бюджетного федерализма.

3.2. Социально-экономическое обоснование предлагаемых рекомендаций и их влияние на эффективное формирование бюджета

Финансовое прогнозирование можно определить как процесс составления прогноза доходов и затрат будущих периодов в основе которого лежат определенные экономические и политические предположения. Различные способы и приемы разработки прогнозных и плановых документов и показателей в зависимости от видов их назначения как раз определяют методы прогнозирования и планирования. Объединение в единое целое полученной информации в процессе проведения аналитического исследования и сборе необходимых данных является фундаментальной основой методики прогнозирования. Ключевой предпосылкой прогнозирования являются тенденции и сложившаяся ситуация, которые являются источниками будущих изменений. Именно то, на сколько верно будет определена тенденция изменений данной ситуации и факторы ее изменения, на столько вероятнее становятся прогнозы. Для того, чтобы быть эффективным, и прогнозы необязательно должны быть стопроцентно точными. Фактически в прогнозировании точность имеет сравнительно меньшее значение, чем сам процесс его разработки. Уже сама разработка прогноза может повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления. Как свидетельствует мировая практика, при прогнозировании наиболее вероятнее проблемы возникают при анализе четырех групп доходов, а именно: местных налогов и сборов, продажи муниципальной собственности, общегосударственных налогов, которые распределяются между центром и муниципалитетами, субсидий. Прогноз величины поступлений от общегосударственных налогов, которые распределяются между центром и муниципалитетами, и субсидий зависит от общегосударственных прогнозов и данных относительно доходов на будущий год. Именно эти цифры используются органами местного саморегулирования для разработки собственных прогнозов.

Как свидетельствует мировая практика, получение таких прогнозов связано с определенными трудностями. Они могут быть обусловлены несвоевременными прогнозными расчетами на национальном уровне, их низким качеством, и т. д. Кроме того, в силу определенных обстоятельств государство может изменить пропорции перераспределения доходов от определенных налогов, или предоставить местным предприятиям (производствам) налоговые льготы уже после того, как уже был сделан прогноз. Бюджетное прогнозирование — один из видов экономического прогнозирования и во времени может делится на краткосреднеи долгосрочное. Наиболее принятыми его методами являются: экстраполяция, моделирование, экспертные оценки. Последовательность работ при прогнозировании показателей бюджета: определение задач, целей, сбор и анализ информации, выбор модели прогнозирования, разработка рекомендаций для оптимизации решений, которые принимаются по данным прогнозных расчетов. Метод «экспертной оценки» базируется на рациональных доводах и интуиции высококвалифицированных специалистов (экспертов), обработке их информации о прогнозируемом объекте. Этот метод трудно описать, поскольку каждый эксперт имеет свои собственные методики. В качестве экспертов используются экспертные комиссии и советы органов власти, научные советы институтов, отдельно взятые лица. Одно из основных условий — они не должны быть заинтересованы в результатах экспертизы.

Для экспертной оценки определяется состав экспертов; разрабатывается процедура экспертизы (анализ результатов, шкала оценок, опрос, способы выявления коллективного мнения). Причем экспертиза может быть как индивидуальной, так и коллективной и выражаться в форме докладной записки, сценария, интервью и т. д.Прогнозирование трендов — этот метод, в основе которого лежит предположение о времени как единственной переменной. Таким образом, оценки будущего зависят от тех изменений доходов и затрат, которые имели место в прошлом, с учетом фактора времени. Как свидетельствует мировая практика, такая техника прогнозирования может давать достаточно точные результаты, но при условии экономической стабильности. Используя этот метод нужно четко понимать исходящие предположения, на которых базируется данный метод.

Если говорить коротко, то их содержание лежит в том, что время — это важный показатель определения объемов будущих доходов и затрат. При этом также допускается, что уровень роста в будущем будет таким же, как и в последние годы. Преимущества метода определения трендов заключается в простоте его использования, дает достаточно точном прогнозе на 1−2 года. Этот метод надежный инструмент прогнозирования доходов и расходов, величина которых не является чувствительной к экономическим условиям. К недостаткам этого метода можно отнести то, что она не дает возможности определить момент, когда динамика переменной может измениться (например, будет прогнозироваться рост определенного показателя не зависимо от экономических реалий, поскольку прогноз базируется на данных предыдущего года), и то что, он не может быть использован для анализа политики (так, например, подход на основе определения трендов не дает возможности предусмотреть демографические и экономические изменения в обществе).Как и какой-либо прием, использования техники определения трендов требует осуществления определенных шагов, а именно:

Необходимо выбрать переменную (определенный вид дохода или категорию затрат), динамику которой нужно спрогнозировать. Собрать статистические данные, которые характеризуют эту переменную за последние несколько лет. В этом связи следует отметить, что точность прогноза увеличивается по мере того, как возрастает период, за который собираются соответствующие данные. Проанализировать собранные данные на предмет выявления каких-либо одномоментных событий (например, изменения расценок, или налоговой базы, и т. п.). Такие изменения должны быть исключены для того, чтобы результат был более достоверным. Проанализировать данные на предмет определения ли можно говорить про более или менее стабильные изменения в абсолютном измерении, или относительном плане (процент прироста или уменьшения). Для этого рекомендуется использовать график. Если графическое изображение тенденции приближается к прямой линии, то можно целиком уверенно предположить, что в данном случае мы имеем дело с динамикой абсолютного значения переменной. Если нанесенные точки размещаются на кривой линии (вогнутая от верха), то можно предположить, что динамику лучше охарактеризовать через темпы роста (или уменьшения).Метод определения трендов подходит для прогнозирования доходов и затрат, которые не связаны с экономическими условиями в том случае, когда соответствующая переменная характеризуется приблизительно одинаковыми темпами ежегодного возрастания или уменьшение. Так, в качестве примера можно привести такие переменные, как местные налоги и сборы. Прогнозирование на основе многофакторной регрессии. В прогнозах на основе многофакторной регрессии (далее для сокращения мы будем употреблять МФР — прогнозы) используется не время, а другие факторы. Главная идея прогнозирования на основе многофакторной регрессии состоит в том, что между входными данными и соответствующими видами деятельности есть четкая и однозначная связь. Следует в отдельности указать, что данный вид прогнозирования оперирует средними величинами, а динамика их колебания не совпадает с резкими изменениями экономической конъюнктуры. Так, например, использования средних показателей на душу населения (например, дохода на душу населения, обеспечения определенными услугами, и т. п.) может привести к преуменьшению прогнозируемых объемов и затрат тогда, когда имеет место существенное экономическое возрастание или кризис. Порядок разработки прогноза на основе многофакторной регрессии:

выбрать переменную (определенный вид доходов или категорию затрат), динамику которой необходимо спрогнозировать;

определить формулу, которую необходимо использовать в процессе прогнозирования. Например, число единиц (стоимость единицы = объем дохода или затрат);собранные фактические данные, которые характеризуют избранные переменные за предыдущие годы (периоды). Речь идет об определении тех факторов, которые обусловили динамику поведения такой сменной. При этом необходимо учитывать то, что, как правило, прогнозисты основываются на данных за последние 5 лет;проанализировать каждый вид данных. Для каждой вида данных необходимо определить основные факторы, которые обусловили его изменение (или, наоборот, обеспечили постоянство) на протяжении времени. Этими факторами могут быть: демографические изменения, изменения количества потребителей определенных услуг, изменения в политике на местном и центральном уровнях, изменения стоимости услуг и работ, просмотр расценок и норм;

определить все ограничения (и их источника), которые устанавливаются по каждому виду доходов и категории затрат;

сформулировать исходные предположения прогноза по отношению к тех составных формулы, которые будут возрастать/снижаться независимо от деятельности органов местного самоуправления (например, демографические тенденции, миграция населения, и т. п.) и идентифицировать те составу, которые зависят от деятельности органов местного самоуправления (например, ставки отдельных налогов и сборов, заработная плата определенных категорий работников, и т. п.);провести необходимые расчеты. Далее определим преимущества и недостатки прогнозирования на основе многофакторной регрессии. Преимущества: этот метод довольно простой в пользовании; этот метод дает довольно точные результаты для краткосрочных и долгосрочных прогнозов доходов и затрат, когда используются параметры, на величину которых не влияют изменения экономических условий; этот метод также полезный и тогда, когда используются параметры, величина которых зависит от экономических условий; этот метод является довольно точным, когда речь идет о необходимости учесть экономическое возрастание, и т. п.; этот метод есть сравнительно недорогим. Недостатки: метод базируется на предположении о постоянстве связи между входными данными и соответствующими видами деятельности; метод предусматривает использования средних величин, которые являются менее чувствительными к изменениям экономической конъюнктуры; точность результата зависит от исходных предположений, которые грунтуются на тенденциях предыдущий период);метод не является эффективным для анализа тех сфер, которые находятся в кризисном состоянии. Использование метода прогнозирования на основе многофакторной регрессии. МФР — прогнозы используются для оценки объемов будущих доходов и затрат, которые зависят от других чем время факторов. Такими факторами, когда речь идет о доходах, могут быть налог на недвижимость (или его аналог), местные сборы и платежи, плата за разного рода разрешения и лицензии, которые выдаются местной властью, другие административные сборы. МФР — прогнозы могут также использоваться для оценки фискального влияния тех или других решений в области экономической политики. Наилучший результат этот вид прогнозирования дает в случае анализа долгосрочных следствий политики относительно городского развития, экономического использования на территории города, и т. п.Метод моделирования очень распространенный подход к анализу, используемый в прогнозировании и планировании.

Он базируется на разработке экономико-математических моделей и решении задач с помощью электронно-вычислительных машин. Моделирование позволяет учитывать множество факторов, вскрывать взаимосвязи и выбирать наилучшие варианты и решения. Вместе с тем всякая модель отражает действительные явления ограниченно, в пределах заданных параметров, что необходимо учитывать при анализе результатов решения задач на ЭВМ. Сущность экономико-математического моделирования в планировании финансовых показателей заключается в том, что оно позволяет найти количественное выражение взаимосвязи между финансовыми показателями и факторами, их определяющими.

Эта связь выражается через экономико-математическую модель. Экономико-математическая модель представляет собой точное математическое описание экономического процесса, т. е. описание факторов, характеризующих структуру и закономерности изменения данного экономического явления с помощью математических символов и приемов (уравнений, неравенств, таблиц, графиков и т. д.).В таблице 14 представлен прогноз показателей бюджета Красногвардейского района на 2012;2014 гг. Таблица 14 — Прогнозный бюджет Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга на 2012;2014 гг., тыс. руб. Показатели201 220 132 014

Доходы, всего 1 076 602,41291922,81 550 307 В том числе

Налоги на прибыль, доходы244 670,4293604,48 352 325,4Государственная пошлина8616,9 210 340,30412408,36Штрафы, санкции, возмещение ущерба29 643 556,84268,16Безвозмездные поступления1 833 182,52199818,92 639 783

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности147 017 642 116,8Из таблицы 14 видны увеличения всех показателей. Данные иллюстрирует рис. 9. Рисунок 9 — Динамика показателей бюджета в 2012;2014 гг. Таким образом, приведенные в п 3.

1. рекомендации дадут положительный эффект для бюджета Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга.Заключение

Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей. Механизмы налоговой политики, в том числе администрирования налогов и сборов, должны предусматривать упрощение налоговой системы, снижение издержек налогоплательщиков, связанных с исполнением налогового законодательства. В плане мероприятий ФНС России по реализации концепции административной реформы в Российской Федерации на 2012 год ставятся задачи модернизации системы информационного обеспечения органов исполнительной власти, оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции. Налоговое администрирование в зависимости от его целей и задач, определенных государственной политикой в области налоговых отношений в основном определяют как: потенциальный резерв снижения налоговой нагрузки, основу повышения собираемости налогов, основой развития международных экономических процессов, что является составляющими налоговой политики государства. В рамках налоговой системы РФ административная компонента налоговых полномочий в полном объеме сконцентрирована на федеральном уровне.

Именно Федеральная налоговая служба и ее структурные территориальные подразделения осуществляют в основном все административные действия по сбору налогов федеральных, региональных и местных. Налоги являются главным источником доходов бюджета. Отталкиваясь от ситуации, сложившейся как на местном уровне, так и в стране в целом можно отметить то, что налогообложение должно базироваться на показателях законодательно закрепленной системы бухгалтерского и статистического учета, построенного с учетом международных требований и стандартов. Тем не менее, налоговая система должна быть стабильной, а в случае принятия решения относительно уменьшения налогов, необходимо изыскать источники пополнения выпадающих бюджетных доходов. Налоги в данной ситуации, выполняя свою фискальную функцию, должны в то же время являться инструментом перераспределения денежных средств, тем самым стимулируя воспроизводственный процесс. Проанализировав механизм управления доходами бюджета города можно выделить основные методы межтерриториального регулирования доходов, к которым относятся дотации выравнивания и которые служат двойной цели: обеспечение достаточности доходов местных бюджетов с учетом их доходной способности и выравнивание уровней налогоспособностей местных бюджетов с разными объемами уровней корзин доходов. В Бюджетном Кодексе определен формульный подход, который должен использоваться, помимо этого в нем предусмотрены ключевые параметры, которым должна соответствовать формула. Внедрение формульной трансфертной системы позволяет достичь нескольких целей реформы межбюджетных отношений, включая улучшение прозрачности бюджетных решений, обеспечение автономности местных расходов, справедливого географического распределения бюджетных ресурсов и правильных стимулов относительно экономического использования и мобилизации местных доходов. Можно отметить то, что определенные подходы к разграничению местных доходов, а именно формирование корзин доходов, одна из которых учитывается при определении объемов межбюджетных трансфертов, а другая предназначена для финансирования собственных полномочий местных органов власти. Другими словами такое законодательное закрепление перечня доходов создает отличные условия для перспективного планирования доходов территории.

Список литературы

Алексеева И. В. Бюджетный учет шаг за шагом/И.В. Алексеева. М.: Дашков и К, 2010

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 30.

11.2011)Воробьева Л. П. Бюджетный и налоговый учет в бюджетных учреждениях. М.: МГИУ, 2009

Горский И.В., Лебединская Т. Г. Налоговая составляющая бюджета в условиях экономического кризиса // Финансы. 2009. № 10. С. 44−47.Гриценко Г. Банковский резерв для бездефицитого бюджета.

http://www.polit.ru/author/2010/07/01/bank.htmlГудак С. Н. Институциональные преобразования образовательных учреждений // Регион: экономика и социология. 2010. № 1. С. 316−327.Закон РФ от 21.

03.1991 № 943−1 «О налоговых органах Российской Федерации» (ред. от 21.

11.2011 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

01.2012).Клисторин В. В., Сумская Т. В. Роль института местного самоуправления в развитии федеративных отношений // Регион: экономика и социология. 2008. № 1. С. 58−74.Крохина Ю. А. Налоговое право. М., 2009

Куратченко Е. В. Оценка эффективности управления развитием муниципальных образований (на примере Алтайского края) // Регион: экономика и социология. 2008. № 3. С. 233 -240.Маркин С. В. Налоговое право. М., 2010

Маршалова А.С., Новоселов А. С. Проблемы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований // Регион: экономика и социология. 2009. № 1. С. 167−179.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.

07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 21.

11.2011).Петренко Е. А. Сущность и содержание бюджета, управление доходами бюджета//Аудит и финансовый анализ. 2010. № 5. С.3−9.Проблемы и варианты наполнения доходной части бюджета//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2011. № 2(414).Пронина Л. И. Финансы муниципальных образований в условиях кризиса // Финансы.

2009. № 7. С. 10−13.Сумская Т. В. Анализ основных характеристик бюджета г. Новосибирска // Регион: экономика и социология. 2007.

№ 2. С. 214−225.Сумская Т. В. Основные направления укрепления местных бюджетов //Регион: экономика и социология. 2010. № 1.

С. 235−254.Указ Президента от 09.

06.2006 № 577 «О классных чинах федеральных государственных гражданских служащих федеральной налоговой службы и ее территориальных органов». Федеральный закон от 26.

04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» (ред. от 06.

10.2011).Приложение

СЛУЖЕБНЫЙ РАСПОРЯДОКОтделения по Красногвардейскому району Управления Федеральнойслужбы по г. Санкт-Петербургу1. Общие положения1. Служебный распорядок Отделения по Красногвардейскому району Управления Федеральной налоговой службы по г. Санкт-Петербургу (далее — Служебный распорядок) регламентирует в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с государственной гражданской службой (далее — гражданская служба), порядок приема граждан на гражданскую службу, увольнения государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие), основные нрава, обязанности и ответственность сторон служебного контракта, режим служебного времени и времени отдыха, применяемые к гражданским служащим поощрения и взыскания, а также иные вопросы, связанные с гражданской службой. Служебный распорядок имеет целью способствовать рациональном организации служебной деятельности, повышению её эффективности, укреплению служебной дисциплины, упорядочению государственно-служебных отношений и соблюдению норм служебного поведения в Отделении по Красногвардейскому району Управления Федеральной налоговой службы по г. Санкт-Петербургу (далее — Отделение).Гражданские служащие обязаны соблюдать требования настоящего Служебного распорядка. Порядок приема и увольнения гражданских служащих

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к замещаемой должности, на которую они претендуют. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не предусмотрено статьей 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .При поступлении на гражданскую службу в Отделение гражданин представляет: заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы; собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы; паспорт; трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению;

документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу: документ об образовании;

сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В том случае, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые, трудовая книжка оформляется руководителем Отделения. Граждане, поступающие на должности гражданской службы, исполнение обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, представляют дополнительные документы, необходимые для оформления допуска к государственной тайне. При поступлении гражданина на гражданскую службу в Отделение гражданский служащий должен быть ознакомлен с настоящим Служебным распорядком, с локальными нормативными актами Отделения, регулирующими вопросы прохождения гражданской службы и ее оплаты, а также с нормами охраны труда и противопожарной безопасности. Назначение гражданина на должность гражданской службы оформляется приказом руководителя Отделения, который данному лицу объявляется под расписку. На основе приказа руководителя Отделения о назначении на должность гражданской службы с гражданином заключается в письменной форме служебный контракт утвержденного образца. Должностной регламент гражданского служащего утверждается руководителем Отделения и является приложением к служебному контракту. Для гражданина, принимаемого на должность гражданской службы, в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года. При неудовлетворительном результате испытания гражданскому служащему может быть предоставлена ранее замещаемая должность гражданской службы. До истечения срока испытания с гражданским служащим может быть расторгнут служебный контракт, о чем не позднее, чем за три дня его уведомляют в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание. На всех гражданских служащих Отделения, проработавших свыше пяти дней, ведутся трудовые книжки в порядке, установленном действующим законодательством. Трудовая книжка гражданского служащего хранится в сейфе руководителя Отделения с момента назначения на должность и выдается ему на руки в день увольнения (последний день работы).По письменному заявлению гражданского служащего руководитель Отделения обязан не позднее 3 дней со дня подачи этого заявления выдать ему заверенную надлежащим образом копию трудовой книжки и других документов, связанных с прохождением гражданской службы. Увольнение гражданских служащих производится по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .Датой увольнения гражданского служащего считается последний день работы. В этот день ему выдается трудовая книжка и с ним производится окончательный расчет.Ш. Основные права и обязанности руководителя Отделения. При осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей руководитель Отделения руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде, другими законодательными актами Российской Федерации, Положениями о Федеральном казначействе. Управлении Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, Служебным распорядком, а также иными нормативными актами. Руководитель Отделения вправе:

в пределах заключенных с гражданскими служащими служебных контрактов и их должностных регламентов давать им поручения и устные указания, обязательные для исполнения, направлять гражданских служащих в служебные командировки:

оценивать служебную деятельность гражданских служащих, в том числе посредством аттестации, проводимой с учетом требований Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов;

контролировать соблюдение гражданскими служащими требований и ограничений, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», требований должностного регламента, Служебного распорядка, иных нормативных правовых актов, нормативных актов Федерального казначейства, регулирующих отношения, связанные с гражданской службой. Руководитель Отделения обязан:

правильно организовывать труд гражданских служащих в соответствии с заключенными с ними служебными контрактами;

создавать гражданским служащим условия для эффективной работы, организовывать изучение ими передового опыта, своевременно давать гражданским служащим задания, обеспечивать их всеми необходимыми материалами, оборудованием, оргтехникой;

обеспечивать правильное применение действующих условий оплаты и стимулирования труда, выдавать заработную плату два раза в месяц — 1 и 16 числа;

обеспечивать условия для соблюдения исполнительской дисциплины, рационального использования рабочего времени, применять меры воздействия к нарушителям дисциплины и норм служебного поведения;

объективно оценивать вклад гражданского служащего и в установленном порядке применять меры поощрения за успешную и добросовестную работу;

обеспечивать в установленном порядке условия для повышения квалификации гражданских служащих совмещения в необходимых случаях гражданской службы с обучением;

своевременно рассматривать предложения и заявления гражданских служащих по улучшению условий труда и отдыха, сообщать им о принятых мерах. Основные права и обязанности гражданских служащих

Гражданские служащие пользуются правами, предоставленными им Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными актами о труде. Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации'1, Служебным распорядком, а также заключенными с ними служебными контрактами. Гражданские служащие несут обязанности, установленные Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными актами о труде, Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Служебным распорядком, а также заключенными с ними служебными контрактами. Гражданские служащие обязаны соблюдать ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .Перечень прав и обязанностей конкретного гражданского служащего определяется должностным регламентом. Служебное время и время отдыха

Для гражданских служащих Отделения устанавливается пятидневная служебная неделя с двумя выходными днями. Время начала и окончания службы в понедельник, вторник, среду и четверг устанавливается с 8−30 часов до 17−30 часов, в пятницу — с 8−30 часов до 16−30 часов, перерыв для отдыха и питания — 48 минут с 12−00 до 12−48 часов. Накануне нерабочих праздничных дней продолжительность службы сокращается на один час. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного служебный день. В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 года № 884 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета», приказа Федерального казначейства от 09.

07.2005г. № 5н «О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков работников центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства». Служебным распорядком для гражданских служащих, замещающих ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, устанавливается ненормированный служебный день. Начальники отделов Отделения обязаны обеспечивать деятельность подчиненных гражданских служащих в течение общего времени ежедневной службы и организовывать систематический учет явки на службу и ухода со службы гражданских служащих. По соглашению между руководителем Отделения и гражданским служащим может быть изменено начало и окончание служебного времени, установлен неполный служебный день или неполная служебная неделя, о чем издается соответствующий приказ руководителя Отделения. Оплата труда при неполном служебном времени производится пропорционально времени фактического исполнения служебных обязанностей. Систематический контроль за использованием служебного времени, а также обеспечение условий для его эффективного использования осуществляется начальником отдела. Для срочного выполнения неотложных особо важных заданий отдельные гражданские служащие могут быть привлечены к сверхурочным работам, к работе в выходные и праздничные дни в соответствии с действующим законодательством. Гражданским служащим, замещающим ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Кроме ежегодного основного оплачиваемого отпуска гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет гражданской службы. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не может превышать:

федеральным государственным гражданским служащим, замещающим ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы — 40 календарных дней;

Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет гражданской службы гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 года № 884 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета» и приказа Федерального казначейства от 09.

07.2005г. 5н «О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков работников центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства». Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день для гражданских служащих, замещающих ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, устанавливается в количестве 8 календарных дней. В случае если отпуск за ненормированный служебный день не представляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска lie должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию сторон гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности. Предоставление отпусков оформляется приказом. Отпуск за первый год гражданской службы предоставляется гражданским служащим по истечении шести месяцев непрерывной гражданской службы в Отделении. В отдельных случаях, предусмотренных статьей 122 Трудового кодекса Российской Федерации, оплачиваемый отпуск гражданскому служащему может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Отпуска за второй и последующие годы гражданской службы предоставляются гражданским служащим в любое время в течение всего служебного года в порядке очередности, определяемой графиком отпусков. Очередность предоставления гражданским служащим ежегодных отпусков устанавливается в соответствии с действующим законодательством в графике отпусков с учетом необходимости обеспечения нормальной деятельности Отделения и благоприятных условий для отдыха гражданских служащих. Графики отпусков утверждаются руководителем Отделения не позднее 15 декабря текущего года. Гражданскому служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года. Продолжительность такого отпуска, порядок и условия его предоставления гражданскому служащему определяются Руководителем Отделения с учетом конкретных обстоятельств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поощрения гражданских служащих

За успешное и добросовестное исполнение гражданским служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются поощрения предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации. Поощрения гражданских служащих объявляются приказами Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства (Казначейство России). Управления Федеральной налоговой службы по г. Санкт-Петербургуи Отделения м доводятся до сведения коллектива. Сведения о поощрениях гражданского служащего заносятся в трудовую книжку. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством гражданские служащие могут быть представлены в порядке, предусмотренном законодательством, к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий. Ответственность гражданских служащих

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданскими служащими своих должностных обязанностей руководитель Отделения, по представлению начальника отдела, имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации. Дисциплинарное взыскание налагается на гражданских служащих в соответствии с приказом руководителя Отделения в порядке, установленном законодательством. Копия приказа руководителя Отделения о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания приказа. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Руководитель Отделения до истечения года со дня издания приказа о применении дисциплинарного взыскания, имеет право снять его с гражданского служащего по своей инициативе, просьбе самого гражданского служащего, ходатайству его непосредственного начальника. Заключительные положения

В связи с принятием федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в Служебный распорядок могут быть внесены дополнения и изменения. Информация о соответствующих изменениях и дополнениях своевременно доводится до сведения гражданских служащих