Он же предложил обратить внимание и на проблему целей, функций и принципов (общих и специальных) конституционной ответственности.
Как уже было сказано выше, до настоящего времени не исследовано соотношение конституционно-правовой ответственности и конституционно-правового принуждения, что также отмечается известными специалистами в области конституционного права. Тема конституционно-правового принуждения вообще практически не затрагивалась в науке. Вместе с тем в эту категорию попадают политико-организационные меры (вышеупомянутые роспуск Государственной Думы РФ, отставка Правительства РФ, отмена правовых актов и т. д.), меры федерального вмешательства, не являющиеся мерами конституционной ответственности, режимы военного и чрезвычайного положения, меры конституционно-правового пресечения (например, отстранение от должности в случае возбуждения уголовного дела и т. д.).
Оставляет желать лучшего и степень научной разработанности системы и видов современных конституционно-правовых санкций. Вместе с тем, как справедливо отметил в свое время О. Э. Лейст, между санкцией и ответственностью существует прямая (без санкции нет ответственности) и жесткая обратная связь: если правонарушители не несут ответственности, санкция становится декларативной.
Явно недостаточно исследованы вопросы, связанные с процессом привлечения к конституционной ответственности и ее инстанциями (органами и должностными лицами, уполномоченными инициировать и рассматривать дела о конституционных правонарушениях, привлекать к конституционной ответственности). В этой связи можно было бы рассмотреть возможность более широкого участия в реализации конституционной ответственности уже существующих и относительно эффективно работающих структур: судов — как уставных, так и общей юрисдикции, а также органов прокуратуры.
Таким образом, можно сделать вывод, что теория конституционной ответственности пока лишь завоевала право на существование. Она достаточно бурно развивается в настоящий момент благодаря повышенному вниманию исследователей, но существенный блок вопросов еще остается неизученным и требует к себе пристального внимания ученых-конституционалистов. В конечном итоге, полагаем, теория конституционной ответственности в собственном смысле слова, т. е. как высшая форма организации научного знания, может считаться сформированной, лишь когда она начнет реально действовать в практике государственного строительства, развеяв, наконец, распространенные сегодня представления о безответственности власти в России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:
Проведенное выше исследование выявило неоднозначность взглядов в правовой литературе по вопросу конструирования концепции конституционно-правовой ответственности. Нередко применение мер принудительного воздействия к участникам конституционно-правовых отношений характеризуется сложным переплетением политических и правовых моментов. На это обстоятельство оказывает воздействие характер предмета отрасли конституционного права, обусловливающий специфичность оснований ответственности, закрепление присущих лишь данной отрасли права форм реализации ответственности и круга субъектов ответственности.
В качестве одного из факторов, предопределяющих содержание института конституционной ответственности, можно назвать причины и цели включения соответствующих положений в законодательство. Ими в большинстве стран являются: необходимость наличия средства самозащиты народа как единственного носителя суверенитета в государстве от злоупотреблений полномочиями представителей публичной власти, предупреждение дискредитации и восстановление нарушенного авторитета власти. Кроме того, различие в правовом регулировании объясняется особенностями правовой системы (в странах общего права велика роль конституционных обычаев и судейского усмотрения) и историческими традициями определенного государства. Поэтому не всегда возможно провести четкую дифференциацию между политическими и правовыми элементами в структуре института ответственности в конституционном праве.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.
01.2009.
Судебные акты
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 г. N 1-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 23.
3. Авдеенкова М. П. Конституционно-правовая ответственность в России: проблемы становления и реализации: Дис. … к.ю.н. М., 2003.
4. Алебастрова И. А. Проблемы формирования теоретической конструкции института конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.
5. Басиев М. С. К вопросу о концепции конституционно-правовой ответственности // Право и политика, 2006, N 9.
6. Богомолов Н. С. Теория конституционной ответственности: состояние и векторы развития // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 1.
7. Виноградов В. А. Конституционно-правовая ответственность: системное исследование: Дис. … д.ю.н. М., 2005.
8. Виноградов В. А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М., 2005.
9. Виноградов В. А. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2003.
10. Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009.
11. Витрук Н. В. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.
12. Глигич-Золотарева. Правовые основы федерализма. М., 2005.
13. Гороховцев О. В. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. М., 2008.
14. Демидов В. Н. Конституция РФ и единство конституционно-правового пространства Российской Федерации // Журнал российского права, 2009, N 6.
15. Жогин О. В. Конституционная ответственность как объект теоретико-правового исследования: Дис. … к.ю.н. Пенза, 2008.
16. Князев С. Д., Микулин А. И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях в свете решений Конституционного Суда РФ // Российский юридический журнал. 2010. N 2.
17. Кокотов А. Н. Некоторые направления современных конституционно-правовых исследований // Журнал конституционного правосудия. 2008. N 4.
18. Колосова Н. М. Теория конституционной ответственности: природа, особенности, структура: Дис. … д.ю.н. М., 2006.
19. Коробов Г. А., Фурсова А. А. Конституционно-правовая ответственность в системе федеративных отношений // Общество и право. 2008. N 1.
20. Кузько А. В. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством: Дис. … к.ю.н. М., 2008.
21. Курдубанова М. Ю. Конституционно-правовые проблемы ответственности главы государства в Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. Саратов, 2009.
22. Лучин В. О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. N 1.
23. Мальцев В. А. Баланс интересов в сфере обеспечения безопасности: понятие и механизм государственно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 18.
24. Некрасов С. И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутрифедеративных отношений / Государство и право. 2005. N 8.
25. Овсепян Ж. И. Юридическая ответственность и государственное принуждение. Общетеоретическое и конституционно-правовое исследование. Р-н-Д. 2005.
Интернет-ресурс
26. Большая советская энциклопедия // URL:
http://slovari.yandex.ru/dict/bse/article/78/42200.htm.
27. Новейший философский словарь // URL:
http://slovari.yandex.ru/dict/phil_dict/article/filo/filo799.htm?text=%D1%82%D0%B5%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F&stpar3=2.
21.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.
01.2009.
Овсепян Ж. И. Юридическая ответственность и государственное принуждение. Общетеоретическое и конституционно-правовое исследование. Р-н-Д. 2005. С. 131.
Некрасов С.И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутрифедеративных отношений / Государство и право. 2005. N 8. С. 6.
Виноградов В. А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М., 2005. С. 50.
Демидов В. Н. Конституция РФ и единство конституционно-правового пространства Российской Федерации // Журнал российского права, 2009, N 6.С.
32.
Басиев М.С. К вопросу о концепции конституционно-правовой ответственности // Право и политика, 2006, N 9.С.
12.
Князев С.Д., Микулин А. И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях в свете решений Конституционного Суда РФ // Российский юридический журнал. 2010. N 2. С. 145 — 162.
Глигич-Золотарева. Правовые основы федерализма. М., 2005. С. 308 — 309.
Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009.С.
65.
Мальцев В. А. Баланс интересов в сфере обеспечения безопасности: понятие и механизм государственно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 18.С.
21.
Богомолов Н. С. Теория конституционной ответственности: состояние и векторы развития // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 1. С. 23 — 26.
Новейший философский словарь // URL:
http://slovari.yandex.ru/dict/phil_dict/article/filo/filo799.htm?text=%D1%82%D0%B5%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F&stpar3=2.
21.
Большая советская энциклопедия // URL:
http://slovari.yandex.ru/dict/bse/article/78/42200.htm.
Коробов Г. А., Фурсова А. А. Конституционно-правовая ответственность в системе федеративных отношений // Общество и право. 2008. N 1
Виноградов В. А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М., 2005
Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность: системное исследование: Дис. … д.ю.н. М., 2005; Колосова Н. М. Теория конституционной ответственности: природа, особенности, структура: Дис. … д.ю.н. М., 2006.
Авдеенкова М.П. Конституционно-правовая ответственность в России: проблемы становления и реализации: Дис. … к.ю.н. М., 2003; Гороховцев О. В. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. М., 2008; Жогин О. В. Конституционная ответственность как объект теоретико-правового исследования: Дис. … к.ю.н. Пенза, 2008
Курдубанова М.Ю. Конституционно-правовые проблемы ответственности главы государства в Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. Саратов, 2009
Кузько А.В. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством: Дис. … к.ю.н. М., 2008.
Виноградов В. А. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2003. С. 4.
Колосова Н. М. Теория конституционной ответственности: природа, особенности, структура: Дис. … д.ю.н. М., 2006. С. 6.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 г. N 1-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 23.
Алебастрова И. А. Проблемы формирования теоретической конструкции института конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 81 — 88.
Лучин В. О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. N 1. С. 14.
Витрук Н. В. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 33 — 42.
Кокотов А. Н. Некоторые направления современных конституционно-правовых исследований // Журнал конституционного правосудия. 2008. N 4.
