Конституция основной закон Российской Федерации

В том случае, если не выполнены указанные требования либо форма представленного проекта не соответствует установленным нормам, законопроект может быть возвращен Советом Государственной Думы его инициаторам.

Процедура пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации состоит в следующем.

Во-первых, инициатива о пересмотре данных глав Конституции должна быть поддержана тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации (107 голосов) и депутатов Госдумы (270 голосов).

Во-вторых, если такое решение Федеральным Собранием будет принято, то созывается Конституционное Собрание.

В-третьих, Конституционное Собрание вправе принять одно из двух решений:

1) подтвердить неизменность действующей Конституции Российской Федерации; тогда процедура пересмотра Конституции заканчивается;

2) разработать проект новой Конституции.

В-четвертых, если Конституционное Собрание разработает новую Конституцию, то она может быть принята двумя путями:

1) квалифицированным большинством в две трети от общего числа членов Конституционного Собрания;

2) всенародным голосованием (референдумом).

Референдум может быть признан результативным, если за новую Конституцию проголосуют более половины избирателей, принявших участие в референдуме, при условии, что проголосовало более половины избирателей, проживающих на территории Российской Федерации.

Такой порядок пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации призван обеспечить стабильность конституционного строя и защиту прав и свобод граждан.

Иная (облегченная) процедура относится к гл. 3—8. Поправки к ним принимаются в порядке, предусмотренном для принятия Федерального Конституционного Закона. Однако в силу они вступают только после одобрения законодательными органами субъектов Российской Федерации. Предложение о поправке должно содержать либо текст новой статьи (части, пункта статьи) Конституции Российской Федерации, либо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из Конституции Российской Федерации. Предложение вносится в Госдуму.

Проект закона о поправке к Конституции рассматривается думой в трех чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее двух третей от общего числа депутатов Госдумы и трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. После этого закон публикуется для всеобщего сведения и направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы российских субъектов. Они обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции Российской Федерации в течение одного года со дня его принятия. После того как законодательные (представительные) органы не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации одобрят данный закон, он направляется Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования.

С начала 1998 г. стало возможным вносить поправки в положения гл. 3—8 в связи с принятием соответствующего Федерального Закона. А процедура пересмотра гл. 1, 3, 9 остается неурегулированной из-за отсутствия важнейшего Федерального Конституционного Закона о Конституционном Собрании.

Статья 65 Конституции РФ, которая содержит перечень наименований всех субъектов РФ, изменяется изданием Указа Президента Российской Федерации по ходатайству органа государственной власти субъекта о его переименовании. В 1996 г. было уточнено название трех российских республик — Ингушетии, Северной Осетии — Алании, Калмыкии, а в 2001 г. —

Чувашии. В 2003 г. изменил свое название и Ханты-мансийский автономный округ. Юридическая база издания подобного указа — Постановление Конституционного Суда РФ от 28.

11.1995 № 15-П по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации. Кроме того, указы издаются по принятию поправки к Конституции Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 04.

03.1998 № 33-Ф3 «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» поправка вносится отдельным указом Президента Российской Федерации в текст Конституции Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу закона о поправке. Последний вид указов еще ни разу не выпускался в связи с отсутствием соответствующей конституционной практики.

В современный период наиболее реальным является изменение конституционных норм гл. 3 «Федеративное устройство в связи с развитием и гармонизацией внутригосударственных отношений и необходимостью укрупнения отдельных российских субъектов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За последние годы Конституция Российской Федерации обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления новой российской государственности. Несомненно, ее влияние на развитие всей правовой системы, всего российского законодательства. Критически оценивая качество многих федеральных законов, нельзя упускать из виду главное — без них невозможно движение России вперед. Достаточно проанализировать содержание законов о гарантиях избирательных прав граждан, о выборах депутатов Государственной Думы, о выборах Президента Российской Федерации, о референдуме, об основах местного самоуправления, других законодательных актов, закрепляющих отдельные институты и формы народовластия, чтобы объективно оценить их решающую роль в демократизации общественной жизни.

За прошедшее время законодательство Российской Федерации существенно обновилось и стало занимать ведущее положение в регулировании общественных отношений.

Особенно интенсивно развивалось конституционное, гражданское, трудовое, административное законодательство, законодательство о выборах, что позволило по-новому решить, в частности, вопросы статуса субъектов Российской Федерации, правового положения государственных органов, органов местного самоуправления, прав и свобод граждан.

Основной Закон внес существенные коррективы в отрасли, сферы и предметы ведения, которые относятся к совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов, а также к собственному регулированию последних. Именно на этом правовом поле утверждается в настоящее время реальная Конституция федеративного Российского государства. Вместе с тем заключение договоров между Российской Федерацией и отдельными ее субъектами, определенные тенденции к легитимному присвоению прерогатив Федерации, наметившиеся в региональном законотворчестве, могут стать, по мнению ряда авторитетных специалистов, той «миной замедленного действия», которая угрожает основам конституционного строя и федеративного устройства России.

Как закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, Конституция оказывает непосредственное воздействие на всю систему органов государственной власти.

Исторический опыт многих экономически развитых государств доказывает непреходящую ценность Конституции как базы для формирования государственно-правовой системы, соответствующей принципам демократии.

Конечно, незыблемость конституционного строя заключается не в том, что текст Конституции должен быть неприкосновенен. Нормы Основного Закона государства могут быть изменены, но конституционные поправки должны быть «выстраданы» практикой, а не быть результатом сиюминутной политической выгоды. В отличие от текущего законодательства, конституция всегда более консервативна, но именно это дает необходимую правовую устойчивость и четкие ориентиры для развития государства и гражданского общества в настоящем и будущем. Парадокс, очевидно, заключается в том, что даже далеко не идеальная конституция, подкрепленная развитием демократических процессов, прогрессивной нормативной базой, создает своеобразную правовую среду, поглощающую ее дефекты и усиливающую ее достоинства.

Конституция — не только правовой акт. В преамбуле и статьях Конституции содержатся нравственные ориентиры справедливости для нашего общества и государства.

Именно поэтому принципиально важно, что Конституция занимает первое место в иерархии законодательных и иных нормативных актов государства и является правовым и моральным камертоном. Безусловно, верховенство Конституции проявляется, прежде всего, в том, что она имеет высшую юридическую силу. Поэтому все законы и любые другие нормативные акты, принимаемые как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации, не должны и не могут противоречить Конституции России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.

12.1993г.;

Федеральный закон от 04.

03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 06.

02.1998);

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. — Москва, 2006 г.;

Енгибарян Р. В. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие. — Ростов н/Д, 2007 г.

Колесников Е.В., Комкова Г. Н., Кулушева М. А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. — Москва, 2008 г.;

Корнеева Н. В. Конституционное право России. — СПб., 2007 г.;

Чиркин В. Е. Конституционное право России: учебник для ВУЗов. — Москва, 2005 г.;

См.: Колесников Е. В., Комкова Г. Н., Кулушева М. А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. — Москва, 2008 г., С.36

См.: Чиркин В. Е. Конституционное право России: учебник для ВУЗов. — Москва, 2005, С. 31

См.: Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.

12.1993г., ст. 2, ч.2 ст. 17, ч.1 ст. 21, ст. 35