Правовая и теневая экономика

Там, где теневой бизнес чувствует себя вполне комфортно, легальные производители терпят убытки и постепенно вытесняются с рынка. В конце концов, перед законопослушными производителями встает дилемма: или сворачивать бизнес, или уходить в сферу незаконного предпринимательства.

Социальная защита работников, занятых в сфере теневого бизнеса. Значительная часть теневых предпринимателей и наемных работников, вовлеченных в сферу теневого бизнеса, оказываются за рамками государственной системы социального страхования. Осуществляющие нелегальную предпринимательскую деятельность субъекты теневого бизнеса не производят никаких отчислений в фонды медицинского, пенсионного и социального страхования. На людей, занятых незаконной предпринимательской деятельностью, не распространяются социальные гарантии в части ограничения продолжительности рабочего дня, вредных и опасных условий труда, оплаты больничных листов, отпускных периодов.

Казалось бы, правомерно рассуждение — раз эти люди добровольно выбрали для себя теневой бизнес, пусть пожинают плоды своей незаконной деятельности. Иными словами, отсутствие социальных гарантий — своеобразная плата за экономию на налогах и платежах в соответствующие фонды. Однако на деле такая прямолинейная логика дает отрицательные результаты. Люди, оставшиеся без средств к существованию, вынуждены заниматься криминальной деятельностью, бродяжничеством, попрошайничеством и воровством. Социальная и культурная среда таких индивидов служит благоприятной почвой для распространения наркомании, проституции, СПИДа, туберкулеза и других опасных болезней. Разрастание подобных контингентов крайне нежелательно для государства и общества по причинам экономического, политического, этического характера. Для государственной власти предпочтительнее обеспечить данный контингент минимальными социальными гарантиями, нежели допускать бесконтрольное развитие ситуации в негативном направлении.

Концентрация финансовых ресурсов в сфере теневого бизнеса и проникновение криминала во власть. Накопление крупных денежных ресурсов в недрах незаконного бизнеса создает качественно новую ситуацию, когда представители теневого капитала начинают активно проникать во властные структуры. Движущей силой подобного проникновения являются такие мотивы, как:

Повышение социального статуса организаторов теневого бизнеса;

Обеспечение дополнительной правовой защиты в части неприкосновенности личности;

Приобретение связей и влияния во властных структурах;

Лоббирование интересов теневого бизнеса;

Получение конфиденциальной и оперативной информации, имеющей большую ценность для теневого бизнеса.

Проникая в структуры законодательной и исполнительной власти, представители теневого бизнеса активно продвигают свои интересы, блокируя всякие попытки реальной борьбы с взяточничеством, коррупцией, нарушением норм честной конкуренции, уклонением от уплаты налогов и прочими незаконными действиями. Находясь на руководящих должностях в исполнительной власти, ставленники теневого бизнеса оказывают покровительство теневым структурам, принимают предвзятые решения по широкому кругу вопросов, связанных с приватизацией, получением бюджетных средств и государственных заказов, земельных участков и эксклюзивных прав.

Увеличение объемов торговли продуктами низкого качества. Производимая теневым бизнесом продукция оказывается, чаще всего, низкого качества вследствие того, что предприниматели-«теневики» заменяют качественные и дорогостоящие ингредиенты более дешевыми и менее качественными компонентами. При этом многие виды товаров и услуг, производимых теневым бизнесом, представляют реальную опасность для потребителей, нередко угрожая их жизни и здоровью.

Ошибки в государственном управлении. Латентность теневой экономики, ее непрозрачность для статистического учета, децентрализованность и фактическая бесконтрольность со стороны правительственных органов, негативно влияют на качество управленческих решений властей любого уровня. Неопределенность масштабов теневого бизнеса затрудняет точную оценку таких социально-экономических показателей, как ВВП и ВРП, уровень доходов и качество жизни населения, количество безработных и социально незащищенных людей. Субсидии и дотации, выделяемые из государственного бюджета для помощи населению с низкими доходами, могут попадать к людям с доходами выше средних. Пособия по безработице часто выплачиваются лицам, занятым в сфере теневого бизнеса.

Помимо перечисленных направлений, по которым теневой бизнес наносит существенный ущерб экономике, можно также упомянуть такие деструктивные механизмы воздействия, как утечка капиталов за границу, неравномерное распределение доходов в различных слоях населения, подрыв доверия к государственной власти, нарастание социальной напряженности в обществе. Очевидно, что все вышеперечисленные нами последствия расширения сферы деятельности теневого бизнеса наносят огромный моральный и материальный ущерб государству, обществу, легальному предпринимательству. Учитывая это обстоятельство, властные структуры практически во всех странах мира ведут активную борьбу с теневым бизнесом.

Способы борьбы с незаконным предпринимательством

Теневое предпринимательство представляет собой весьма разнородное и многообразное явление, проникающее во все сферы жизнедеятельности общества. От масштаба незаконной предпринимательской деятельности, ее структуры и организации зависят способы борьбы с этим экономическим феноменом. Помимо этого, теневой бизнес практически в каждой стране или отдельно взятом регионе имеет свою национальную и культурную специфику, ареалы преимущественного распространения и степень вовлеченности в него населения. С учетом национального менталитета, особенностей местных обычаев и норм законодательства формируются способы борьбы с теневым бизнесом, определяется соответствующий инструментарий и приоритетные направления деятельности.

Инициаторами борьбы с теневым бизнесом выступают, как правило, наиболее заинтересованные в его уменьшении институты — государство, легальный бизнес и общественные организации.

Наибольший ущерб от функционирования незаконного предпринимательства несет государственная власть, население, предприниматели и предприятия, ведущие свой бизнес на законных основаниях.

Способы борьбы государства с теневым бизнесом сосредоточиваются на трех основных направлениях:

На предотвращении втягивания в теневой бизнес легальных предпринимателей и наемных работников;

На мерах по сокращению численности контингента незаконных предпринимателей;

На формировании благоприятных условий для функционирования легального предпринимательства.

По первому направлению государство действует следующим образом. Во-первых, средствами рекламы и пропаганды создается негативный образ теневому бизнесу, через СМИ подчеркивается его вредное воздействие на экономику и общество, указывается на ущерб, наносимый незаконным предпринимательством населению и легальному бизнесу. Во-вторых, правоохранительными органами ведется активная профилактическая работа по предотвращению незаконного предпринимательства. В-третьих, пресекается нелегальная предпринимательская деятельность на стадии ее формирования, а ее организаторы берутся на учет и подвергаются административным наказаниям.

Сокращение численности незаконных предприятий и предпринимателей осуществляется за счет оперативно-розыскных мер правоохранительных органов, связанных с задержанием и наказанием (в том числе уголовным) организаторов теневого бизнеса.

Третье направление борьбы с теневым бизнесом включает в себя создание благоприятных условий для развития легитимного предпринимательства. Государственные органы совместно с представителями общественных организаций и легального бизнеса вырабатывают систему организационных, правовых, финансовых и иных мероприятий, связанных с облегчением функционирования официально зарегистрированных коммерческих структур. В перечень мер, улучшающих среду бизнеса, входят:

Улучшение налогового климата;

Снижение административного давления на легальный бизнес;

Защита собственности и личности предпринимателя и предприятий от посягательств криминальных структур и недобросовестных государственных чиновников;

Помощь в кредитовании бизнеса;

Устранение системы поборов и вымогательства в любых формах;

Создание системы бизнес-инкубаторов, обучения и переобучения предпринимателей с участием государственных средств и ресурсов.

С целью увеличения эффективности мер по борьбе с теневым бизнесом, государственными структурами привлекаются к сотрудничеству в данном вопросе такие заинтересованные стороны, как легальный бизнес и общественные организации.

Легальный бизнес, как нами отмечалось выше, весьма заинтересован в снижении доли теневого предпринимательства. Обладая значительными финансовыми ресурсами, кадровым потенциалом, влиянием на общественное мнение, предпринимательские объединения и союзы вносят свой вклад в борьбу с теневым бизнесом. Конкретно это проявляется в том, что:

Легальный бизнес включает во внутренние кодексы корпоративной этики соответствующие положения, касающиеся недопустимости таких действий, как уклонение от уплаты налогов, подкуп должностных лиц, СМИ, судебных органов;

Предпринимательские объединения, ассоциации и союзы, действующие на легитимной основе, самостоятельно регулируют поведение своих членов, при необходимости применяя к нарушителям штрафные санкции и меры дисциплинарного характера;

Легальный бизнес отказывается от сотрудничества с предпринимателями-«теневиками», тем самым затрудняя их деятельность, а также работу теневого бизнеса в целом;

Под патронажем легального бизнеса осуществляются научные исследования по различной тематике, связанной с теневым бизнесом, даются юридические консультации юридическим и физическим лицам по вопросам противодействия незаконному предпринимательству, защиты прав потребителей и интеллектуальной собственности;

Легальный бизнес осуществляет большую профилактическую и разъяснительную работу по широкому спектру вопросов, связанных с незаконным предпринимательством. На веб-сайтах предпринимательских организаций и объединений, а также в СМИ публикуются соответствующие статистические данные, аналитические статьи и иные материалы.

Очень важна в борьбе с теневым бизнесом поддержка широких масс населения, которая осуществляется как в индивидуальном порядке отдельными активистами, так и посредством включения в противостояние теневому бизнесу общественных организаций. В настоящее время существует большое количество международных и национальных общественных организаций, прямо или косвенно противодействующих теневому бизнесу. К таким организациям относятся:

Всемирная организация труда и соответствующие национальные организации, отстаивающие интересы наемных работников. Поскольку у лиц, занятых в теневом секторе, многие права нарушаются (право на медицинское и пенсионное страхование, на отпуск по беременности, на безопасные условия труда и проч.), указанные организации всячески противодействуют незаконному предпринимательству, добиваясь перевода трудовых отношений в законное русло;

Всемирная организация интеллектуальной собственности и родственные ей ассоциации и союзы также выступают единым фронтом против теневого бизнеса, так как многие сферы незаконного предпринимательства основаны на копировании литературных и музыкальных произведений, программных продуктов, видеофильмов и иных материалов. Отстаивая законные интересы авторов этих произведений, соответствующие организации принимают необходимые меры против теневого бизнеса;

Международное общество защиты прав потребителей, а также национальные организации аналогичного назначения ведут интенсивную борьбу с теневым бизнесом, представители которого каждодневно нарушают права покупателей и потребителей их продукции. Осуществляя практическую помощь населению, общества защиты прав потребителей выполняют огромный объем работы по судебному преследованию изготовителей некачественной продукции, произведенную с нарушением установленных законом норм и правил;

Научные организации и фонды. В направлении противодействия теневому бизнесу объемная работа проводится международными научными фондами (фондом Макартуров, Карнеги, Форда и др.) и при реализации соответствующих научных программ (например, в рамках программы TACIS). Под эгидой этих организаций и программ осуществляется финансирование научных грантов и исследований, посвященных теневой экономике, проводятся научно-практические конференции, симпозиумы, семинары и круглые столы, выпускается научная и научно-популярная литература по проблемам функционирования теневого бизнеса.

Осуществляя деятельность по всем указанным направлениям, общественные организации вносят существенный вклад в работу по противодействию теневому бизнесу.

Заключение

Переход отечественной экономики к рыночным отношениям связан с возникновением новых видов и отраслей нелегальной экономической деятельности, для которых характерен высокий уровень наносимых государству экономических потерь и социальной опасности. Значимость масштабов нелегальной экономики, сила ее влияния на экономические процессы в России предопределила необходимость изучения экономической сущности нелегального сектора как искусственно-эффективной формы «хозяйствования» за счет скрытого перераспределения ресурсов в пользу его подсистем. В данной работе рассмотрены базовые механизмы такого перераспределения и характер деформаций экономических процессов, обусловленных фактом их нелегальности.

Данная работа была посвящена теме «Правовая и теневая экономика». Она осветила следующие вопросы, связанные с раскрытием данной темы:

— предпринимательство: определения понятия, его цель и правовой статус;

— особенности легального предпринимательсства и сложности, связанные с этим;

— основы и структура теневой экономики, отражающая угрозу экономической безопасности государства;

— экономическое содержание теневой экономики, представляющей противоправные, не учтенные государством виды экономической деятельности;

— характеристика причин теневой экономики как важнейших составных частей теневых процессов;

— система действенных мер (методов) противодействия теневому предпринимательству и другие аспекты, необходимые для наиболее полного раскрытия главного вопроса данной курсовой работы.

В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы:

Рост теневой экономики — явление общемировое. Однако в России, переживающий период ослабления и даже разрушения многих институциональных основ экономической и государственной структуры, приобрели значение одного из главных факторов, определяющих ситуацию в экономике. Все основные экономические проблемы, препятствующие выходу России их нынешнего глубочайшего кризиса, так или иначе связаны с неформальной (неконтролируемой) или прямо криминальной деятельностью, либо являясь ее причиной, генератором, либо следствием.

В настоящее время теневая экономика является так называемой «кормушкой», которая поддерживает коррупцию. Без теневой экономики коррупция быстро умирает, потому что деньги здесь получают не из зарплаты, а как раз из той маржи, которую можно получить за счет прорех в регулировании.

Наказание — важная составляющая борьбы с коррупцией, но она стоит не на первом месте по эффективности. Тем более от наказания за коррупцию позволяет уходить все та же коррупция.

Гражданский Кодекс Российской Федерации.

Авдийский В. И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства. — М.: Инфра-М, 2011.

Андреев В. К. Предпринимательское законодательство России. — М.: Статут, 2011.

Анохин В. С. Предпринимательское право. — М.: Волтер Клуверс, 2010.

Бекряшев А.К., Белозеров И. П., Бекряшева Н. С. Теневая экономика и экономическая преступность. — М.: Альфа, 2009.

Белых В. С. Предпринимательское право России. — М.: Проспект, 2009.

Бессолицын А.А., Кузьмичев А. Д. Экономическая история России: Очерки развития предпринимательства. — М.: ГУ ВШЭ 2007.

Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. Экономическая теория. — СПб: Питер, 2010.

Герчикова. И. Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: учебное пособие. — М., 2008.

Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. — М.: Научный эксперт, 2010.

Ершова Е. В. Предпринимательское право. — М.: Эксперт, 2009.

Каминка А. И. Основы предпринимательского права. — М., 2009.

Косякова Н. А. Предпринимательское право. — М.: Юнити-Дана, 2010.

Куликов Л. М. Основы экономической теории. — СПб: Питер, 2009.

Курбатова О. В. Развитие рынка консалтинговых услуг. — М.: Юнити, 2010.

Латов Ю.В., Ковалев С. Н. Теневая экономика. — М.: Экономика, 2010.

Макаров Д. Г. Теневая экономика и уголовный закон. — М.: Юрлитинформ, 2010.

Нилов А. Цеховики. Рождение теневой экономики. Записки подпольного миллионера. — М.: Вектор, 2008.

Нуреев Н. М. Национальная экономика. — М.: Инфра-М, 2011.

Попов Ю.Н., Тарасов М. Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. — М.: Проспект, 2010.

Рябушкин Б.Т., Чурилова Э. Ю. Методы оценки теневого и неформального секторов экономики. — М.: Волтерс Клувер, 2008.

Смагина И. А. Предпринимательское право. — М.: Инфра-М, 2011.

Тотьев К. Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя. — М., 2007.

Экономическая безопасность России. — М: Юрайт, 2011.

Эриашвили Н. Д. Экономика и право. Теневая экономика. — М.: Юнити-Дана, 2011.

ГК РФ, гл. 2, п. 1.

Тотьев К. Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя. — М., 2007. — С.

8.

Каминка А. И. Основы предпринимательского права. — М., 2009. — С.

106.

Курбатова О. В. Развитие рынка консалтинговых услуг. — М.: Юнити, 2010. — С.

61.

Латов Ю.В., Ковалев С. Н. Теневая экономика. — М.: Экономика, 2010. — С.

196.

Рябушкин Б.Т., Чурилова Э. Ю. Методы оценки теневого и неформального секторов экономики. — М.: Волтерс Клувер, 2008. — С.

84.

Макаров Д. Г. Теневая экономика и уголовный закон. — М.: Юрлитинформ, 2010. — С.

89.

Нилов А. Цеховики. Рождение теневой экономики. Записки подпольного миллионера. — М.: Вектор, 2008. — С.

79.

Бекряшев А.К., Белозеров И. П., Бекряшева Н. С. Теневая экономика и экономическая преступность. — М.: Альфа, 2009. -С. 201.

Попов Ю.Н., Тарасов М. Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. — М.: Проспект, 2010. — С. 103.

Авдийский В. И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства. — М.: Инфра-М, 2011. — С.

412.

Герчикова И. Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: учебное пособие. — М., 2008. — С.

113.

Белых В. С. Предпринимательское право России. — М.: Проспект, 2009. — С.

394.

Эриашвили Н. Д. Экономика и право. Теневая экономика. — М.: Юнити-Дана, 2011. — С.

109.

Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. — М.: Научный эксперт, 2010. — С.

284.