К специальным принципам таможенной процедуры уничтожения, которые вытекают из его условий, относятся:
1) запрет применения данной таможенной процедуры с целью извлечения дохода;
2) ответственность лица, перемещающего товары, за соблюдение условий таможенной процедуры уничтожения (в отношении транспортных средств перед таможенными органами ТС за соблюдение правовых предписаний отвечает перевозчик);
3) следование нормам природоохранного законодательства государств-членов ТС;
4) непременное помещение уничтожаемого товара, а также образовавшихся отходов либо остатков под обязательный таможенный контроль;
5) принцип предпочтительности процедуры отказа в пользу государства. Данный принцип обозначает, что в случаях, если имеется возможность помещения товаров или транспортных средств под таможенную процедуру отказа в пользу государства, то таможенные органы обязана предложить декларанту использовать именно эту таможенную процедуру.
Таможенная процедура уничтожения завершается:
— если в отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, вывозятся с таможенной территории ТС — совершением таможенных процедур, связанных с вывозом;
— если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории ТС, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом — составлением акта об уничтожении товаров
— в иных случаях — уплатой таможенных пошлин, налогов, как если бы эти отходы были ввезены на таможенную территорию ТС в этом состоянии, что предопределяет необходимость декларированием таких отходов.
Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении отходов, полученных в результате уничтожения товаров, несет декларант (п. 2 ст. 309 ТК ТС).
Как альтернативный вариант таможенной процедуре уничтожения в отношении товаров, использование которых на таможенной территории ТС, а также вывоз с этой территории, нецелесообразны или коммерчески невыгодны, по желанию декларанта может быть применен таможенная процедура отказа в пользу государства.
К условиям помещения товаров под таможенную процедуру относятяся (ст. 311 ТК ТС):
1) под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также запрещенных к обороту на территориях государств — членов таможенного союза;
2) отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов ТС какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, полученных от реализации таких товаров;
3) товары не входят в перечень, который может быть установлен Решением Комиссии таможенного союза, товаров, которые не могут помещаться под таможенную процедуру отказа в пользу государства.
К принципам реализации процедуры отказа в пользу государства относятся:
1) запрет изменения таможенной процедуры отказа в пользу государства на любую другую процедуру;
2) принцип материальной выгоды для государства от использования таможенной процедуры отказа;
3) освобождение таможни ТС от удовлетворения возможных имущественных требований третьих лиц в отношении товаров и транспортных средств, от которых декларант отказался в пользу государств ТС.
Со дня передачи таможне товаров по акту приема-передачи товары считаются обращенными в федеральную собственность на основании отказа лица в пользу государства. С этого момента действие таможенной процедуры отказа в пользу государства в отношении товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, завершается.
По итогам исследования также сделан вывод, что в целом порядок, установленный главами 42 и 43 ТК ТС, соответствует российскому таможенному законодательству, действовавшему до вступления в действие ТК ТС.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17) // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 50. ;
Ст. 6615.
Договор о Таможенном кодексе таможенного союза (Минск, 27 ноября 2009 г.) // Таможенный вестник. — 2010. — № 2.
Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) (утв. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) и Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. №№ 18, 130) // СПС Гарант.
Решение Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (г. Минск) // Таможенный вестник. — 2010. — № 4.
Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» // Таможенный вестник. — 2010. — № 21.
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2010. — № 48. ;
Ст. 6252.
Приказ Федеральной таможенной службы от 22 декабря 2010 г. № 2523 «Об утверждении формы акта об уничтожении товаров под таможенным контролем» // Российская газета. — 2011. — № 60.
Приказ Федеральной таможенной службы от 7 февраля 2011 г. № 216 «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения» // Российская газета. — 2011. — № 69.
Приказ Федеральной таможенной службы от 21 февраля 2011 г. № 357 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства» // Российская газета. — 2011. — № 66.
Литература
Агамагомедова С. А. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и изменения в таможенном законодательстве // Законодательство. — 2011. — № 5. — С. 32−37.
Алексеева Т.С., Парубов А. И. Формы деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности // Вестник Алтайской академии экономики и права. Вып. 1 (19). — Барнаул; Изд-во ААЭП, 2011. — С. 82−84.
Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. — М.: «Проспект», 2011. — 453 с.
Бельтюкова А. А. Правовое регулирование таможенных процедур переработки в таможенном союзе Евр
АзЭС // Публично-правовое регулирование экономических отношений. — 2010. — № 2. — С. 106−127.
Гречкина О. В. Административные и таможенные процедуры в деятельности таможенных органов // Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: Монография. — СПб.: Изд-во Юрид. факультета С.-Петерб.
гос. ун-та, 2010. — С. 175−180.
Истомин С.И. О правовом содержании таможенной процедуры // Юрист. — 2011. — № 6. — С. 23−27.
Кожанков А. Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур — международный стандарт таможенного регулирования. Принципы и содержание // Международное публичное и частное право. — 2010. — № 6 (57). — С. 24−28.
Кожанков А. Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Правовая основа развития законодательства для упрощения и содействия осуществлению внешнеторговых операций в РФ // Внешнеторговое право. — 2010. — № 2. — С. 17−23.
Кожанков А. Ю. Унификация таможенного законодательства таможенного союза с положениями международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур // Теоретические и практические аспекты таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза: Сборник материалов международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии. — Люберцы: Изд-во Российской тамож. акад., 2009. — С. 113−121.
Козырин А. Таможенные режимы отказа в пользу государства и уничтожения товара // Хозяйство и право. — 2005. — № 7. — С. 121−129.
Коржов В. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». — Система ГАРАНТ, 2010.
Кунаев К.А. О воздействии Закона Республики Казахстан «О ратификации международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур» на процессы формирования таможенного законодательства таможенного союза // Теоретические и практические аспекты таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза: Сборник материалов международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии. — Люберцы: Изд-во Российской тамож. акад., 2009. — С. 10−20.
Матвиенко Г. В. Административные процедуры взаимодействия таможенных органов и декларантов // Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: Монография. — СПб.: Изд-во Юрид. факультета С.-Петерб. гос. ун-та,
2010. — С. 181−190.
Медведев B.Н., Янчуков Д. А. Административно-правовые отношения в сфере государственного контроля в таможенном деле: проблемы и перспективы модернизации // Административно-правовые отношения в условиях модернизации Российского государства. — М.: Ин-т гос. и права РАН, 2011. — С. 59−65.
Молчанова О.В., Коган М. В. Таможенное дело: Учебник. — Ростов н/Д: Феникс, 2011. — 315 с.
Райкова А.Ю. Международно-правовые аспекты упрощения и гармонизации таможенных процедур (на примере международных таможенных конвенций по Карнетам А.Т.А.). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2009. — 25 с.
Сизова К.А. О таможенном регулировании в России // Налоговый вестник. — 2011. — № 2. — С. 72−76.
Сургутскова А. В. Правовое регулирование разрешительных процедур, осуществляемых таможенными органами // Право и экономика. — 2010. — № 8. — С. 65−69.
Таможенные процедуры в Таможенном союзе Евр
АзЭС: учебно-практическое пособие / Под ред. А. Н. Козырина. — М.: Изд-во ЦППИ, 2011. — 162 с.
Янчуков Д. А. Государственный контроль в таможенной сфере в контексте реформирования системы таможенного администрирования // Труды Института государства и права Российской академии наук: статьи аспирантов и стажеров института государства и права. — 2011. — № 2. — С. 195−201.
Приложение 1
Наименование таможенного органа
Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства
1. Выдано (наименование, адрес и место государственной регистрации заявителя) _________________________________________________________
2. Наименование товаров ______________________________________
3. Классификационный (-ые) код (-ы) по ТН ВЭД ТС на уровне десяти знаков __________________________________________________________
4. Количество товаров __________________________________________
5. Стоимость товаров _________________________________________
6. Фактическое местонахождение товаров на территории Российской Федерации ________________________________________________________
7. Место, определенное для размещения товаров
Подпись начальника таможни,
заверенная печатью Приложение 2
Наименование таможенного органа
Разрешениена помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения
1. Наименование, адрес и место государственной регистрации заявителя
__________________________________________________________________
2. Наименование, местонахождение (адрес и место государственной регистрации) лица, осуществляющего хранение товаров _________________
3. Фактическое местонахождение товаров на территории Российской Федерации ________________________________________
4. Место (адрес), где будут совершаться операции по уничтожению (1) ________
5. Причины выведения товаров из оборота _____________________
6. Способ (способы) уничтожения товаров _______________________
7. Наименование товаров _______________________________________
8. Классификационный (-ые) код (-ы) по ТН ВЭД ТС на уровне десяти знаков ____________________________________________________________
9. Количество товаров _________________________________________
10. Место (адрес) нахождения (хранения) предполагаемых отходов, которые должны образоваться в результате уничтожения товаров (2)
__________________________________________________________________
11. Предполагаемое пользование и/или распоряжение этими отходами
__________________________________________________________________
12. Количество и срок вывоза отходов (если отходы предполагается вывозить с территории Российской Федерации) _____________________________
13. Срок, необходимый для транспортировки товаров из их местонахождения в место уничтожения (3) _________________________
14. Срок, необходимый для уничтожения товаров, с указанием времени окончания проведения операций по уничтожению всех декларируемых товаров в декларации на товары заявленным (ыми) способом (ами)(4) ___________________
Подпись должностного лица таможенного органа, заверенная печатью Подпись, печать декларанта Примечание.
(1) В случае помещения под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в подпункте 1 части 5 статьи 296 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (далее — Федеральный закон), указывается место (адрес) где произошло событие.
(2) В случае помещения под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в подпункте 1 части 5 статьи 296 Федерального закона, указывается место (адрес) нахождения (хранения) образовавшихся отходов.
(3) Не указывается в случае помещения под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в подпункте 1 части 5 статьи 296 Федерального закона.
(4) Не указывается в случае помещения под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в подпункте 1 части 5 статьи 296 Федерального закона.
Бельтюкова А. А. Правовое регулирование таможенных процедур переработки в таможенном союзе Евр
АзЭС // Публично-правовое регулирование экономических отношений. — 2010. — № 2. — С. 106.
Кунаев К.А. О воздействии Закона Республики Казахстан «О ратификации международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур» на процессы формирования таможенного законодательства таможенного союза // Теоретические и практические аспекты таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза: Сборник материалов международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии. — Люберцы: Изд-во Российской тамож. акад., 2009. — С. 10.
Таможенные процедуры в Таможенном союзе Евр
АзЭС: учебно-практическое пособие / Под ред. А. Н. Козырина. — М.: Изд-во ЦППИ, 2011. — С. 14.
Истомин С.И. О правовом содержании таможенной процедуры // Юрист. — 2011. — № 6. — С. 23.
Алексеева Т.С., Парубов А. И. Формы деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности // Вестник Алтайской академии экономики и права. Вып. 1 (19). — Барнаул; Изд-во ААЭП, 2011. — С. 82.
Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. — М.: «Проспект», 2011. — С. 87.
Янчуков Д. А. Государственный контроль в таможенной сфере в контексте реформирования системы таможенного администрирования // Труды Института государства и права Российской академии наук: статьи аспирантов и стажеров института государства и права. — 2011. — № 2. — С. 195.
Коржов В. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». — Система ГАРАНТ, 2010.
Молчанова О.В., Коган М. В. Таможенное дело: Учебник. — Ростов н/Д: Феникс, 2011. — С. 17.
Гречкина О. В. Административные и таможенные процедуры в деятельности таможенных органов // Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: Монография. — СПб.: Изд-во Юрид. факультета
С.-Петерб. гос. ун-та, 2010. — С. 175.
Козырин А. Таможенные режимы отказа в пользу государства и уничтожения товара // Хозяйство и право. — 2005. — № 7. — С. 121.
Сизова К.А. О таможенном регулировании в России // Налоговый вестник. — 2011. — № 2. — С. 72.
Агамагомедова С. А. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и изменения в таможенном законодательстве // Законодательство. — 2011. — № 5. — С. 32.
Матвиенко Г. В. Административные процедуры взаимодействия таможенных органов и декларантов // Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: Монография. — СПб.: Изд-во Юрид. факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2010. -
С. 181.
Кожанков А. Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур — международный стандарт таможенного регулирования. Принципы и содержание // Международное публичное и частное право. — 2010. — № 6 (57). — С. 24.
Райкова А.Ю. Международно-правовые аспекты упрощения и гармонизации таможенных процедур (на примере международных таможенных конвенций по Карнетам А.Т.А.). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2009. — С. 14.
Сургутскова А. В. Правовое регулирование разрешительных процедур, осуществляемых таможенными органами // Право и экономика. — 2010. — № 8. — С. 65.
Кожанков А. Ю. Унификация таможенного законодательства таможенного союза с положениями международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур // Теоретические и практические аспекты таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза: Сборник материалов международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии. — Люберцы: Изд-во Российской тамож. акад., 2009. — С. 113.
Медведев B.Н., Янчуков Д. А. Административно-правовые отношения в сфере государственного контроля в таможенном деле: проблемы и перспективы модернизации // Административно-правовые отношения в условиях модернизации Российского государства. — М.: Ин-т гос. и права РАН, 2011. — С. 59.
Кожанков А. Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Правовая основа развития законодательства для упрощения и содействия осуществлению внешнеторговых операций в РФ // Внешнеторговое право. — 2010. — № 2. — С. 17.
Сизова К.А. О таможенном регулировании в России // Налоговый вестник. — 2011. — № 2. — С. 72.
Агамагомедова С. А. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и изменения в таможенном законодательстве // Законодательство. — 2011. — № 5. — С. 32.
