Правовая охрана и защита конституцонных прав, свобод, интересов граждан и юридических лиц в сфере таможенных отношений

Действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы должны быть совершены таможенным органом, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого признаны неправомерными, в течение 10 дней со дня поступления такого решения.

Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, в течение одного месяца.

Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

Таможенный кодекс регламентирует также и упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа, который применяется в случае, если решение, действие (бездействие) должностным лицом таможни или таможенного поста предпринято в связи с перемещением через таможенную границу товаров, стоимость которых не превышает 1,5 млн. рублей, и (или) одного транспортного средства.

Упрощенный порядок обжалования заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу соответственно таможни или таможенного поста, а в случае обжалования решения, действия (бездействия) начальника таможенного поста — к начальнику таможни, в регионе деятельности которой находится данный таможенный пост.

Рассмотрение такой жалобы осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно. По результатам рассмотрения жалобы составляется акт, требования к которому содержатся в п. 4 ст. 57 ТК РФ. В случае отказа в рассмотрении жалобы в упрощенном порядке в этом акте указываются причины такого отказа. Форма акта определяется ГТК РФ России. Копия акта о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрошенном порядке вручается лицу, обратившемуся с жалобой.

Рассмотрение жалобы и принятие по ней решения в упрошенном порядке не являются препятствием для подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в общем порядке.

Административный способ защиты таможенных правоотношений тесно связан с осуществлением ведомственного контроля за деятельность таможенных органов (ст. 412 ТК РФ).

Судебный способ защиты участников таможенных правоотношений прямо вытекает из смысла ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту прав и свобод. Исходя из положений ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина определяют смысл и содержание деятельности любых органов власти, в том числе и таможенных органов, и обеспечиваются системой правосудия. Данный принцип находит отражение в нормах Таможенного кодекса, которые не исключают возможности подачи жалобы в суд на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц (ч. 2 п. 1 ст. 46).

Нормативные правовые акты ГТК России, затрагивающие права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии с законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах (п. 4 ст. 5 ТК РФ).

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в соответствии со ст. 125 Конституции России и п. З.ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Рассмотренный выше судебный порядок обжалования действий и решений должностных лиц таможенных органов тесно связан с системой судебного контроля за деятельность таможенных органов.

Помимо перечисленных способов защиты таможенных правоотношений, своеобразной гарантией обеспечения интересов участников таких отношений является надзор прокуратуры за деятельностью таможенных органов.

Какова роль прокурора в защите таможенных правоотношений при нарушении должностными лицами таможенных органов законных прав и интересов лиц, перемещающих товары и транспортные средства?

Согласно ст. 1 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», указанная федеральная централизованная система органов осуществляет отмени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, к том числе федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 23 Закона прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган (в данном случае — в таможенный орган) или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Защита правоотношений, возникающих из правонарушений, состоит в том, чтобы они изменялись и прекращались также в соответствии с нормами таможенного законодательства, гарантировали бы реализацию прав физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Так, необходимо применять только те меры административного и уголовного принуждения, которые установлены законодательством, соблюдать все правила и принципы процессуального производства.

Нормы КоАП РФ устанавливают, что основными принципами привлечения виновных л инк административной ответственности являются: принцип равенства перед законом (ст. 1.4), презумпция невиновности физических лиц (ст. 1.5), необходимость установления в ходе разбирательства дела вины юридических лиц (ч. 2 ст. 2.1). Административное наказание не может применяться с целью унижения человеческого достоинства физического лица, причинения ему физических страданий Ели нанесения вреда деловой репутации юридического лица (ст. 3.1 КоАП РФ). Аналогичные требования содержат также нормы уголовно-процессуалъного законодательства.

Применяемые к виновным в совершении противоправного деяния физическим или юридическим лицам меры принудительного характера, в том числе меры административной и уголовной ответственности, являются также своеобразными ограничениями прав и свобод таких лиц в целях защиты интересов и восстановления прав иных участников правоотношений, обеспечения правопорядка и безопасности государства.

Заключение

Обобщив изложенный в работе материал, прихожу к следующему выводу.

Правовое регулирование таможенной деятельности государства обеспечивается совокупностью таможенно-правовых норм, в целом составляющих таможенное право.

Признаками права, в том числе и таможенного. является: нормативность, общеобязательность и обеспечение реализации возможностью государственного принуждения.

Можно выделить три основных функции права, то есть три направления его действия.

Во-первых, право закрепляет условия свободной деятельности человека в сфере семьи, быта, культуры. Охраняя жизнь, честь, достоинство, неприкосновенность личности, гарантируя ей доступ к достижениям мировой культуры и образованию, оно тем самым обеспечивает предпосылки для всех остальных видов жизнедеятельности индивида, для его нормального и всестороннего развития.

Во-вторых, право закрепляет экономические основы свободной деятельности личности, ее материальную и интеллектуальную собственность, гарантирует возможность владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей имуществом, обеспечивая свободу предпринимательства, договоров, завещаний и т. д.

В-третьих, право обеспечивает участие личности в делах общества, ее возможности объединяться с другими в общественные организации и партии, лично или через выбранных лиц влиять на содержание принимаемых государственными органами политических решений, законов и актов управления, гарантирует свободу высказываний и иные способы выражения своего отношения к деятельности государства, к партиям, идеям и т. д. Иными словами, здесь право опосредствует политическую свободу, отношения людей в сфере борьбы за власть, участие граждан в ее распределении и осуществлении.

Таможенное регулирование как самостоятельный предмет ведения Федерации призвано обеспечивать защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства, условия развития национальной экономики в системе мирового хозяйства, защиту прав граждан, хозяйствующих субъектов, государственных органов и учреждений, а также соблюдение ими обязанностей в сфере таможенных отношений.

Конституция Российской Федерации. 12.

12.1993

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г.)

Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992. № 2202−1 (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г,, с изм. и доп., включая от 30 июня 2003 г.) // Российская газета. 2003. 11 июля.

Бюллетень международных договоров. 1998. № 8

Комментарий к Таможенному Кодексу РФ / Под общ. Ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной. М. Издательство НОРМА-ИНФРА. 1999

Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право. М.: 2002

Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник / Отв.ред. Н. И. Химичева. — М.: Юристъ. 2003

Гуев А. Н. Постатейный Комментарий к ТК РФ. М.: 2004

Романова Е. В. Таможенное право. — СПб.: Питер. 2005

Спиридонов Л. И. Теория государства и права М., 1996

Конституция Российской Федерации. 1993. (п. «ж» ст. 71)

Романова Е. В. Таможенное право. — СПб.: Питер. 2005. С. 5

Спиридонов Л. И. Теория государства и права М., 1996. С.157

Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник / Отв.ред. Н. И. Химичева. — М.: Юристъ. 2003. С. 42

Таможенный кодекс Российской Федерации (ст. 8) от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г.)

Гуев А. Н. Постатейный Комментарий к ТК РФ. М.: 2004, С.39

Бюллетень международных договоров. 1998. № 8. С.3−74

Комментарий к ТК РФ / Под общ. Ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной. М.: НОРМА-ИНФРА.

1999. С. 30−31

Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право. М.: 2002. С. 88

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г.)

Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник / Отв.ред. Н. И. Химичева. — М.: Юристъ. 2003. С. 47

Конституция Российской Федерации. 12.

12.1993

Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник / Отв.ред. Н. И. Химичева. — М.: Юристъ. 2003. С. 48

Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992. № 2202−1 (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г,, с изм. и доп., включая от 30 июня 2003 г.) // Российская газета. 2003. 11 июля.

Спиридонов Л. И. Теория государства и права М, 1996. С. 89−100